《和訊網(wǎng)》
　  延續(xù)近21年的車船使用稅停止征收，取而代之的是將于7月1日起隨交強險一同繳納的新車船稅，繳納稅額上限將平均提高一倍左右。事實上，我國已于2007年1月1日正式實施《中華人民共和國車船稅暫行條例》，開征車船稅以取代征繳了幾十年之久的車船使用牌照稅和車船使用稅。最主要的改變有三點：一是不再區(qū)分內(nèi)外資，統(tǒng)一稅種，公平納稅，并調(diào)整了減免范圍。二是大幅度提高了稅率。三是由財產(chǎn)行為稅改為財產(chǎn)稅，也就是有財產(chǎn)使用地改為按財產(chǎn)所在地原則納稅。人們最為關心的還是為什么要征收這個稅種？平均稅率提高一倍究竟合理不合理？稅收負擔會由誰來最終承擔，對我們的生活會有什么影響？

　　在我國，對車船征稅由來已久。漢代"算婚錢"的課征對象，就包括車船在內(nèi)。明代也對船只征稅，名曰"船料"，規(guī)定按船只載料多少和運途遠近計算征稅。后因丈量枯料繁難，改以船只梁頭的廣狹為計稅標準，從五尺到三丈六尺，分等定稅，又叫"梁頭稅"。鴉片戰(zhàn)爭以后，對沿海港口出入的外國船只，按吃水位征稅，稱為"噸稅"，至民國31年，才改征"使用牌照稅"。新中國成立后，也征收車船使用牌照稅�？梢钥闯�，車船使用稅是一種財產(chǎn)稅，是以車、船為課稅對象，按其種類、大小和使用性質，實行定額征收的一種稅。既然是財產(chǎn)稅，主要目標是以此來調(diào)節(jié)財富分配水平，并組織財政收入。

　　根據(jù)新條例，原車船使用稅稅額幅度上限將提高１倍左右，這部分新增的稅負會增加誰的負擔呢，會不會造成車船票價格的上漲甚至影響到我們的出行和車船交易呢？由課稅環(huán)節(jié)分析入手，我們知道，在實際征管中，車船使用稅的課稅環(huán)節(jié)選擇在車船財產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)，并每年按既定的納稅申報期繳納。該稅種與車船財產(chǎn)的轉讓環(huán)節(jié)無關，即該項稅收不受車船交易增值額影響，只要車輛不發(fā)生改裝等變化，無論車主如何變更，稅額不會發(fā)生變化。與轉讓環(huán)節(jié)征稅相比，對納稅人在保有財產(chǎn)環(huán)節(jié)征收的稅收，納稅人很難將稅負轉嫁出去，因此車船使用稅稅負不具備易轉嫁性。

　　從企業(yè)納稅人的角度來看，企業(yè)所得稅的稅前扣除稅金中明確包含了車船使用稅，也就是說車船使用稅不進入企業(yè)利潤而再次被征稅。企業(yè)轉嫁該稅種的可能性小于流轉稅和所得稅。但企業(yè)作為市場主體，生產(chǎn)經(jīng)營和收益是連續(xù)的過程，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，，企業(yè)有可能將稅負轉嫁出去。如果企業(yè)以交通運輸業(yè)為主，車船使用稅占有一定支出比重，企業(yè)有轉嫁的考慮。從微觀經(jīng)濟學的分析，稅負要轉嫁給消費者，受商品需求彈性、商品可替代性的影響。在生產(chǎn)要素供給彈性小于需求彈性的情況下，對要素課征的稅收大部分將由要素的供給者負擔。企業(yè)的車船一般屬于生產(chǎn)要素，稅負轉嫁還受其供給彈性與需求彈性大小的限制。例如出租汽車企業(yè)，由于有公交車等客運同行競爭，可替代性大，故需求彈性較大，出租車企業(yè)想通過提價方式轉嫁稅負不容易；另一方面提價抑制了對出租車的需求量，損害到企業(yè)利益。因此，企業(yè)不一定會優(yōu)先選擇轉嫁新增稅負。

　　對于自然人而言，由于個人的車船財產(chǎn)是消費資料，該稅會對收入財富起到調(diào)節(jié)作用，個人很難有途徑轉嫁出去。只有期望通過提高工薪收入等個人所得轉嫁給雇方，但這一單方的主觀愿望受各方面條件制約。正是由于這一特性，實際運行中，車船稅不會改變稅法設計的稅收來源結構，也不會掩蓋稅收的真實來源和負擔真相，可以直接影響收入分配，較好發(fā)揮調(diào)節(jié)財富分配的稅制作用。

　　從新稅率結構的公平性來看，新車船稅條例保持了原稅稅額的下限，而將上限提高了一倍左右。這樣，為各地結合本地情況合理確定稅額標準留下了一定的空間。這樣稅率設計是鑒于各地經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。作為財產(chǎn)稅，其調(diào)節(jié)財富分配是主要目標，車船稅稅率的設計無需過多考慮地區(qū)經(jīng)濟差異，執(zhí)行一個標準才能公平稅負。從財產(chǎn)性看，納稅人無論在何地區(qū)，其擁有某類車輛的價值量是基本相同的。從使用性看，車輛流動性較大，在全國范圍內(nèi)可以行駛，享用的道路等公共產(chǎn)品的效用趨于平衡。而且，在實際征收管理中，由于地區(qū)稅率差異，一些納稅人受利益驅動，為少納稅，在高稅率地區(qū)使用的車輛卻在低稅率地區(qū)落戶，出現(xiàn)稅收由高稅率地區(qū)向低稅率地區(qū)轉移的現(xiàn)象。因此，提高車船稅稅率后，在全國范圍啟用相對統(tǒng)一，適當差別的稅率標準，這既是公平稅負的要求也將有利于稅收征管。