新疆道路運輸力促實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”

　　近日，記者從新疆道路運輸工作會議上獲悉，面對新形勢、新任務(wù)、新機遇和新挑戰(zhàn)，新疆道路運輸管理局黨委將用六大理念定位道路運輸業(yè)發(fā)展的方向，通過強化六項措施的落實，力促道路運輸業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”。

　　具體說來，六大理念就是用綜合運輸體系的理念，確定道路運輸業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮道路運輸業(yè)的比較優(yōu)勢和經(jīng)濟技術(shù)特點，促進(jìn)道路運輸與其他運輸方式的有效銜接和良性互動；用客運一體化的理念，搞好客運網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運與班線客運有序運行、協(xié)同發(fā)展；用公共出行服務(wù)的理念，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，切實履行新增城市公交、出租汽車管理職能，研究制定符合實際的城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；用公交化的理念，改造傳統(tǒng)的道路貨運業(yè)，以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以政府為推手促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展；用規(guī)模化、集約化、公司化的理念，引導(dǎo)道路運輸企業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)道路運輸業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　六項強化措施：

　　一是強化對道路運輸工作的領(lǐng)導(dǎo)。面對當(dāng)前紛繁復(fù)雜的形勢，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高總攬全局、應(yīng)對復(fù)雜局勢的能力，增強推動科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)系、做好群眾工作、維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定的本領(lǐng)，加強科學(xué)謀劃、精心設(shè)計道路運輸工作的能力和水平，不斷提高把握形勢、搶抓機遇、鼓舞士氣、擴大成果的能力和水平。

　　二是強化規(guī)劃的制定。不僅要對“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行梳理，全面掌握規(guī)劃執(zhí)行情況和任務(wù)完成情況，搶抓中央支持新疆經(jīng)濟發(fā)展和改善民生的新機遇，繼續(xù)提升服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)水平，強化管理措施，全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，而且要在確保完成“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上及早著手、科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃的編制工作，“十二五”規(guī)劃編制工作要找準(zhǔn)切入點和著力點，集思廣益、博采眾長，規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)既要服務(wù)實際、切實可行，又要突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要緊緊圍繞規(guī)劃的實施，認(rèn)真研究有效解決問題的辦法和措施，理順體制、完善機制、加強制度建設(shè)、制定相應(yīng)規(guī)范，確保“十二五”規(guī)劃的順利實施。

　　三是強化人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)。要加快實施“人才強運”戰(zhàn)略，制定科學(xué)合理的選人、用人機制，給想干事的人以機會，給能干事的人以舞臺，給干成事的人以激勵。當(dāng)前，運管機構(gòu)“三定方案”已定，要研究出臺包括人才培養(yǎng)、使用、評價在內(nèi)的人才政策，培養(yǎng)一大批思想解放、銳意進(jìn)取、工作扎實的各級運管干部。

　　四是強化調(diào)查研究和經(jīng)濟分析。面對新形勢、新任務(wù)和改革中的新問題，要大興調(diào)查之風(fēng)，深入基層、深入實踐，聽真話、察實情，真正弄清楚人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的需求是什么并加以解決。年內(nèi)要建成投訴咨詢服務(wù)中心，實行24小時投訴咨詢服務(wù)，滿足廣大人民群眾的訴求。當(dāng)前，我們必須針對物流業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)客運一體化、城市公共交通和出租車管理等重大問題，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究、掌握情況、理清思路，為今后強化管理和服務(wù)做準(zhǔn)備。要進(jìn)一步加強道路運輸經(jīng)濟運行分析、建立完善的分析指標(biāo)體系，加強對道路運輸市場的跟蹤分析，及時掌握生產(chǎn)動態(tài)、運力供求情況，為決策提供依據(jù)、為行業(yè)搞好服務(wù)。

　　五是強化基礎(chǔ)工作的研究。要支持道路運輸協(xié)會獨立開展工作，發(fā)揮好橋梁紐帶作用；要針對行業(yè)發(fā)展、改革、管理存在的重大現(xiàn)實問題深入調(diào)研，加強科學(xué)研究，做好立法、完善規(guī)章制度、調(diào)整發(fā)展思路等基礎(chǔ)性工作；要進(jìn)一步完善行業(yè)發(fā)展政策和制度建設(shè)，為現(xiàn)代道路運輸業(yè)發(fā)展提供理論支持和政策保障。

　　六是強化責(zé)任考核。責(zé)任制是按時、保質(zhì)完成工作任務(wù)的有效手段。我們要把行業(yè)管理、安全監(jiān)管、節(jié)能減排、文化建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項工作指標(biāo)化，強化定量考核，通過數(shù)量對比來看工作上的優(yōu)劣。同時，嚴(yán)格獎懲制度，按季度督導(dǎo)、年終考評，獎懲兌現(xiàn)。

　　努力實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)道路運輸業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是推動道路運輸發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。在發(fā)展目標(biāo)上，由追求量的增長向注重質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變；在發(fā)展方式上，由粗放型、分散化發(fā)展向集約化、組織化發(fā)展轉(zhuǎn)變；在發(fā)展內(nèi)容上，由高耗能、高污染向節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)變；在發(fā)展策略上，由盲目無序向比較優(yōu)勢方向發(fā)展轉(zhuǎn)變。二是推動道路運輸管理方式轉(zhuǎn)變。在管理理念上，由重管理輕服務(wù)向管理服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；在管理方法上，由人治向法治轉(zhuǎn)變；在管理手段上，由過多依賴行政手段向法律、經(jīng)濟、行政等多種手段轉(zhuǎn)變。