內(nèi)蒙古：公路建設(shè)籌融資責(zé)任分級(jí)

　　內(nèi)蒙古地域廣闊、東西狹長(zhǎng)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大。面對(duì)公路建設(shè)貸款難、資金壓力大的形勢(shì)，自治區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)全力確保建設(shè)資金的落實(shí)，按照自治區(qū)黨委、政府要求，重點(diǎn)保出區(qū)通道、保在建項(xiàng)目、保開(kāi)工。

　　保重點(diǎn)量力而行

　　“十二五”期，內(nèi)蒙古交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是完善公路通道建設(shè)，建成至周邊省區(qū)城市的14條高速公路和16條一級(jí)公路出區(qū)通道，暢通連接俄羅斯、蒙古的口岸高等級(jí)公路通道，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部重點(diǎn)通道、農(nóng)村公路和邊防公路建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面，提高通達(dá)深度和公路等級(jí)。目前，14條高速公路出區(qū)通道全面開(kāi)工，已建成7條；16條一級(jí)公路出區(qū)通道開(kāi)工15條，建成3條。

　　今年，內(nèi)蒙古將保重點(diǎn)，抓好出區(qū)通道建設(shè)；保民生，新增700個(gè)嘎查（村）通瀝青（水泥）路。

　　當(dāng)前，內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸發(fā)展面臨著籌融資難問(wèn)題。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)江維介紹，受信貸環(huán)境趨緊、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模收縮影響，項(xiàng)目前期工作審批難度增大，公路建設(shè)面臨投資成本上升、籌融資難度加大的雙重壓力。特別是銀行放緩貸款發(fā)放進(jìn)度，公路建設(shè)資金不能及時(shí)到位的壓力加大。對(duì)此，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳將進(jìn)一步落實(shí)公路建設(shè)籌融資層級(jí)責(zé)任，建立資金應(yīng)急保障機(jī)制，爭(zhēng)取財(cái)政支持，落實(shí)銀行貸款，重點(diǎn)保出區(qū)通道、保在建、保開(kāi)工。在此基礎(chǔ)上，兼顧干線路網(wǎng)改造、口岸公路、邊防公路和水運(yùn)工程等其他項(xiàng)目的建設(shè)，做到盡力而為、量力而行。

　　統(tǒng)貸分還層級(jí)負(fù)責(zé)

　　為解決政府還貸旗縣通一級(jí)公路的項(xiàng)目建設(shè)籌融資問(wèn)題，內(nèi)蒙古從2010年起施行一級(jí)公路建設(shè)資金“統(tǒng)貸分還”暫行辦法。目前，這項(xiàng)政策順利實(shí)施。

　　對(duì)列入旗縣通一級(jí)公路的項(xiàng)目，由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳以公路收費(fèi)權(quán)作質(zhì)押，以項(xiàng)目通行費(fèi)收入作為主要還款來(lái)源，向國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行融資貸款。貸款后，再由交通運(yùn)輸廳將統(tǒng)貸的建設(shè)資金轉(zhuǎn)貸給各盟行政公署、市人民政府，由各盟行政公署、市人民政府作為本行政區(qū)域內(nèi)“統(tǒng)貸分還”旗縣通一級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目所形成債務(wù)的償還主體。

　　“統(tǒng)貸分還”項(xiàng)目建設(shè)資本金根據(jù)各盟市的財(cái)力狀況、一級(jí)公路發(fā)展任務(wù)，按地區(qū)實(shí)行差別籌集政策，即呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目資本金的60％；呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、巴彥淖爾市、烏海市負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目資本金的40％；興安盟、烏蘭察布市、阿拉善盟負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目資本金的20％。

　　高路公司提升融資能力

　　內(nèi)蒙古高等級(jí)公路建設(shè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱高路公司）作為內(nèi)蒙古公路建設(shè)的主力軍，目前運(yùn)營(yíng)高速公路1469公里，一級(jí)公路594公里；2011年完成公路建設(shè)投資約占2011年全區(qū)交通建設(shè)投資的1/5。

　　今年，為確保公路建設(shè)資金及時(shí)到位，高路公司廣開(kāi)渠道抓融資。該公司總經(jīng)理包建設(shè)表示，要準(zhǔn)確把握國(guó)家貨幣政策的宏觀走向，拓寬融資渠道，籌措建設(shè)資金；進(jìn)一步用足用好國(guó)家政策，以國(guó)高網(wǎng)、區(qū)高網(wǎng)等政府性投資項(xiàng)目為平臺(tái)，爭(zhēng)取國(guó)家配套補(bǔ)貼；進(jìn)一步穩(wěn)定信貸渠道，有效利用銀行貸款，爭(zhēng)取合理負(fù)債范圍內(nèi)的信貸資金；進(jìn)一步協(xié)調(diào)地方政府，兌現(xiàn)稅費(fèi)先征后投，爭(zhēng)取地方財(cái)政資金；進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)投資潛力，合理掌控投放節(jié)奏，適度投入自有資金；進(jìn)一步深化創(chuàng)新機(jī)制，根據(jù)金融市場(chǎng)行情，擇機(jī)適度發(fā)行企業(yè)債券或銀行票據(jù)，調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低融資成本，不斷提高企業(yè)利用社會(huì)資金的能力和水平。