玉柴打造綠色發(fā)展的“廉潔網(wǎng)”

　　“綠色發(fā)展，和諧共贏”——廣西玉柴機(jī)器集團(tuán)的核心理念。雖然金融危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)的影響深遠(yuǎn)，但玉柴人在2008年仍然打贏漂亮一仗：集團(tuán)銷售收入達(dá)到209億元，實(shí)現(xiàn)“三年再造一個玉柴”的輝煌業(yè)績。今年上半年，玉柴集團(tuán)產(chǎn)銷發(fā)動機(jī)35.6萬臺，同比增長2.36%;實(shí)現(xiàn)銷售收入128.56億元，同比增長3.86%。

　　是什么原因創(chuàng)造了逆勢增長的“玉柴現(xiàn)象”?走進(jìn)玉柴，筆者發(fā)現(xiàn)，答案很多，但與玉柴構(gòu)建系統(tǒng)、完整的懲治和預(yù)防腐敗體系，打造一支高效廉潔的隊伍不無關(guān)系。

　　思想先行：懲防體系與企業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)

　　“玉柴產(chǎn)品來源于市場，注定要面對國內(nèi)外市場的激烈競爭，沒有一支責(zé)任、民主、團(tuán)結(jié)、忠誠、廉潔的團(tuán)隊，就無法實(shí)現(xiàn)玉柴綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的目標(biāo)。因此，開展構(gòu)建懲防腐敗體系工作是關(guān)系玉柴發(fā)展的百年大計。”玉柴集團(tuán)董事局主席晏平說。

　　玉柴集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視構(gòu)建懲防腐敗體系工作，把這一體系的構(gòu)建納入企業(yè)中長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司董事局主席兼黨委書記擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員每季度召開專題研究會，分解任務(wù)，明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，聽取各方意見與建議，及時解決工作中的問題和困難。各子公司和工廠部門也相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，形成從公司到基層“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，職工群眾積極參與”的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。

　　文化傳導(dǎo)：筑牢拒腐防變思想道德防線

　　“加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。必須加強(qiáng)廉潔宣傳教育，促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)。”

　　玉林市委常委、紀(jì)委書記何敏到玉柴作反腐倡廉形勢報告時諄諄提醒玉柴中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　開展廉潔文化教育，是構(gòu)建懲防腐敗體系的重要內(nèi)容。玉柴集團(tuán)以“合法經(jīng)營、規(guī)范管理、自律行為、廉潔從業(yè)”為行為導(dǎo)向，以“守法、規(guī)范、自律、廉潔”為廉潔理念，積極開展廉潔文化傳播，引導(dǎo)干部職工樹立正確的人生觀、強(qiáng)烈的責(zé)任觀和廉潔的從業(yè)觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

　　今年1月4日，玉柴企業(yè)管理部常務(wù)副經(jīng)理吳南鄭重簽下《廉潔自律責(zé)任狀》，為自己的行為上了一道“緊箍咒”。玉柴以簽訂廉潔責(zé)任狀、開辦廉潔教育講座、進(jìn)行廉潔主題談話、開展廉潔知識競賽等形式，傳導(dǎo)廉潔從業(yè)等意識，營造廉潔從業(yè)的良好文化氛圍和工作氛圍。

　　機(jī)制創(chuàng)新：構(gòu)造廉潔從業(yè)管理制度體系

　　玉柴認(rèn)真落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從業(yè)規(guī)定，除規(guī)范人、財、物、產(chǎn)、供、銷等各環(huán)節(jié)常規(guī)管理制度外，還大膽創(chuàng)新，積極探索廉潔從業(yè)長效運(yùn)行機(jī)制。

　　首先是推進(jìn)公司管控體制改革，實(shí)行子公司經(jīng)營管理權(quán)下放，監(jiān)督約束力上移;推進(jìn)財務(wù)人員委派制，子公司財務(wù)負(fù)責(zé)人和駐外機(jī)構(gòu)財務(wù)人員由母公司委派，實(shí)行財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督分開;推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，實(shí)施財務(wù)檢查、年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任、一把手任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計;推廣實(shí)施工程招標(biāo)管理，在工程、技改、采購、積壓處理等業(yè)務(wù)工作中全部實(shí)行“陽光工程”，從經(jīng)營管理體制上有效防范了商業(yè)活動中的不廉潔行為。

　　其次是深化干部選拔管理，實(shí)行黨管干部與董事局、經(jīng)營層依法用人相結(jié)合的干部管理制度;深化干部績效管理，績效考核結(jié)果與干部經(jīng)濟(jì)、行政待遇緊密掛鉤;深化干部民主監(jiān)督，推行干部任職試用制、年度述職制和職代會民主測評制;深化干部廉潔責(zé)任管理，建立廉潔檔案，實(shí)行干部選拔廉潔一票否決制度。從勞動人事體制上有效防治用人方面的不正之風(fēng)。

　　再次是深化薪酬分配改革，形成規(guī)范有效的薪酬分配機(jī)制。實(shí)行薪酬分配由母公司管理監(jiān)控，實(shí)行“分配原則統(tǒng)一、分配結(jié)果公開、分配情況受查”等辦法;全面推行收支預(yù)算制、業(yè)務(wù)費(fèi)用(招待費(fèi)、交通費(fèi)、通信費(fèi)、差旅費(fèi))包干制，推進(jìn)“節(jié)獎超罰”管理辦法，有效防治薪酬分配過程中的腐敗行為。

　　監(jiān)督強(qiáng)化：始終保持反腐敗高壓態(tài)勢

　　2007年以來，玉柴先后與浙江銀輪機(jī)械股份有限公司等247家供應(yīng)商簽訂《廉潔互保協(xié)議》。亞新科南岳(衡陽)有限公司副董事長兼總經(jīng)理樊江說，玉柴上下危機(jī)感特別強(qiáng)，很敬業(yè)。玉柴業(yè)務(wù)部門及工作人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量都好，沒有不廉潔行為。在玉柴的影響下，他所在公司也加強(qiáng)了對業(yè)務(wù)人員的教育監(jiān)督。

　　玉柴集團(tuán)以經(jīng)營管理重大事項(xiàng)和敏感環(huán)節(jié)為監(jiān)督領(lǐng)域，以領(lǐng)導(dǎo)干部和涉外關(guān)鍵崗位為監(jiān)督對象，創(chuàng)建了“全方位、全領(lǐng)域、全過程”的“全景式”反腐倡廉監(jiān)督模式。

　　全方位監(jiān)督，就是采取“自我監(jiān)督、家庭監(jiān)督、組織監(jiān)督、相關(guān)方監(jiān)督、公眾監(jiān)督”等方式進(jìn)行監(jiān)督。通過簽訂《承諾書》、《責(zé)任狀》、《年度述廉》等方式，加強(qiáng)干部自我監(jiān)督;定期舉辦干部家屬集體溝通會，借助家屬力量開展干部監(jiān)督;通過干部任前談話，日常廉潔宣傳教育檢查等方式，加強(qiáng)組織監(jiān)督;與承包商和工程商簽訂《廉潔互保協(xié)議》，雙方進(jìn)行廉潔監(jiān)督;通過玉柴網(wǎng)站、OA辦公系統(tǒng)、設(shè)立舉報箱、舉報電話、舉報信箱，加強(qiáng)公眾監(jiān)督。

　　全領(lǐng)域監(jiān)督，就是以重大事項(xiàng)和敏感環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，抓好薪酬、人事、采購、基建、技改、財務(wù)、質(zhì)檢、物資等八大領(lǐng)域的監(jiān)督工作。

　　全過程監(jiān)督，就是以公司紀(jì)委全程參與監(jiān)督，從干部考核任用，干部廉潔鑒定，員工招聘面試，采購、基建、技改、物資處理、招投標(biāo)過程等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。近年來，公司紀(jì)委對722項(xiàng)招標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)降低和節(jié)約各種費(fèi)用3750萬元，有效遏制了腐敗行為的發(fā)生。

　　“誰要是拿玉柴的利益作交換，一旦發(fā)現(xiàn)，法紀(jì)不容”，玉柴紀(jì)委負(fù)責(zé)人態(tài)度鮮明。近年來，玉柴紀(jì)委組織查處了違紀(jì)干部兩人，其中開除黨籍1人，給予黨內(nèi)警告處分1人，進(jìn)行廉潔警示談話10多人。干部員工主動上交的紅包、購物券和貴重禮品折合現(xiàn)金20多萬元。