緊固件反傾銷鋒芒漸露 中國活該吃悶虧？

　　國際貿(mào)易定價權(quán)幾近崩潰的同時，中國的本土貿(mào)易市場也在被外國企業(yè)用“高端產(chǎn)品”蠶食著。2010年6月30日，就碳鋼緊固件產(chǎn)業(yè)情況以及該案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查情況，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局巡視員宋和平坦言，歐盟進(jìn)口緊固件的傾銷對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，2/3的國內(nèi)同類企業(yè)或是關(guān)門停業(yè)或是處于半停產(chǎn)狀態(tài)。

　　業(yè)內(nèi)專家則表示，此案終裁對我國緊固件產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營和恢復(fù)公平的貿(mào)易秩序具有重要意義，業(yè)內(nèi)人士表示，在近期我國外貿(mào)頻頻遭遇國外反傾銷大棒之時，緊固件能率先奮起反抗確有示范效應(yīng)。但相比在反傾銷稅率一項(xiàng)，相比于歐盟、美國等國家動則70%、80%的稅率，我國6.1%-26.0%反傾銷稅顯得力度不夠。

　　外商“高端”傾銷 中國緊固件企業(yè)僅剩1/3

　　碳鋼緊固件有著“工業(yè)之米”之譽(yù)，俗稱螺絲螺母，是機(jī)械基礎(chǔ)零件，大到航天飛機(jī)、汽車和機(jī)械設(shè)備，小到桌椅板凳，都能看到它的身影。

　　此前全球緊固件需求主要分布在北美、歐洲和亞洲。由于亞洲地區(qū)的制造技術(shù)水平逐步提高，且勞動力成本相對低廉，全球緊固件產(chǎn)業(yè)分工格局正在發(fā)生變化。北美、歐洲在向亞洲出口高端緊固件的同時，正將高檔緊固件生產(chǎn)向亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　我國作為全球最大的緊固件生產(chǎn)國，國內(nèi)該產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)近1萬家，貢獻(xiàn)了100多萬人的就業(yè)率。國內(nèi)緊固件行業(yè)的迅速發(fā)展，使得國外廠商不惜以傾銷等不正當(dāng)手段加緊搶占我國市場。

　　權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2008年全年我國緊固件出口量為269萬噸，僅比2007年的257萬噸增長了4.67%，2008年全年出口金額約為43.96億美元，同比增長34.97%。

　　業(yè)內(nèi)專家介紹，我國相關(guān)行業(yè)出口大幅下滑，行業(yè)目前有1/3的企業(yè)已經(jīng)關(guān)門、1/3的企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)。

　　宋和平告訴筆者，受國外被調(diào)查產(chǎn)品的沖擊，一方面國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出開工嚴(yán)重不足、企業(yè)庫存增加的現(xiàn)象。

　　另一方面，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)虧損，導(dǎo)致投資回報率和現(xiàn)金流惡化。數(shù)據(jù)表明，自2005年始15家重點(diǎn)抽樣行業(yè)33個月累計(jì)虧損高達(dá)1.5億元。

　　在宋和平看來，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量大幅增長使得國內(nèi)產(chǎn)業(yè)未能獲得應(yīng)有的增長，同時進(jìn)口價格抑制國內(nèi)同類產(chǎn)品，導(dǎo)致原材料成本價格上漲傳導(dǎo)機(jī)制受阻，致使我國緊固件產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。

　　首次交鋒：中國爭奪話語權(quán)態(tài)勢漸顯

　　筆者了解到，此次反傾銷制裁并不是單方面的舉措，而是我國爭奪緊固件國際市場的一次交鋒。

　　“本案案情非常復(fù)雜，其最大的特點(diǎn)可以概括為’’一品四案’可謂牽扯面廣、時間跨度長。”宋和平透露，一個產(chǎn)品涉及2007年歐盟對我緊固件的反傾銷案;2008年我對歐盟緊固件的反傾銷案;以及中歐雙方將對方互訴至WTO爭端解決機(jī)構(gòu)四個案件。

　　翻開緊固件在國際貿(mào)易中的爭端歷史發(fā)現(xiàn)，早在2007年11月9日，我國就遭受了來自歐盟對我緊固件的反傾銷大棒。而僅2009一年內(nèi)，國內(nèi)緊固件就遭遇了三項(xiàng)貿(mào)易救濟(jì)。

　　2009年1月31日，歐盟對我采取緊固件的反傾銷措施，征收最高為87%的正式反傾銷稅。同年3月26日，美裁定我國緊固件傾銷幅度為55.16%-206%。3個月后，美再次對原產(chǎn)于我國內(nèi)地和臺灣某類標(biāo)準(zhǔn)鋼鐵緊固件提出反傾銷和反補(bǔ)貼申訴，征收66.87%-205.97%的反傾銷稅。

　　“各國在全球貿(mào)易中相互制約很正常，我國首次對外發(fā)起的緊固件產(chǎn)品反傾銷案的裁決，顯示了爭奪話語權(quán)的勇氣。”商務(wù)部國際貿(mào)易研究院副研究員閔森解釋說。

　　反傾銷稅率最低相差 3倍專家認(rèn)為力度不夠但仍有利好

　　對歐盟進(jìn)口緊固件征收6.1%-26%反傾銷稅的裁決，相關(guān)企業(yè)卻表示出失望，而企業(yè)不大滿意的根源是因?yàn)闅W盟自去年對我相關(guān)產(chǎn)品采取的反傾銷措施中，征收77%-85%的正式反傾銷稅。而美對我國緊固件征收的反傾銷稅中，這一數(shù)字更是達(dá)到了206%，三項(xiàng)對比來看，我國對歐進(jìn)口緊固件征收的反傾銷稅率顯得“力度不夠”。

　　對此，閔森認(rèn)為國外整體貿(mào)易保護(hù)主義較為強(qiáng)烈，貿(mào)易救濟(jì)由來已久，發(fā)展至今已經(jīng)形成了成熟的體系，反映到稅收條款上就出現(xiàn)力度較大的情況，加之雙方征收反傾銷稅對應(yīng)的商品品種、構(gòu)造等不同，所以造成了歐盟對我征收的最低反傾銷稅都快接近我國對其征收最高稅的3倍現(xiàn)象。

　　“反傾銷稅制裁力度對于國內(nèi)緊固件企業(yè)受惠是稍小了點(diǎn)，但長遠(yuǎn)會淘汰一批落后企業(yè)，同時可加緊相關(guān)行業(yè)加速優(yōu)化組合和產(chǎn)業(yè)升級的步伐。”在閔森看來，盡管此次中國緊固件首輪反傾銷被指力度不足，但敢于爭奪話語權(quán)仍然給國內(nèi)企業(yè)帶來一絲光明。

　　“該產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型、資金密集型和高新技術(shù)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，交鋒給企業(yè)的產(chǎn)品升級換代帶來了新的發(fā)展機(jī)會，將有助于推動國內(nèi)緊固件行業(yè)向高新技術(shù)戰(zhàn)略性發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)在不斷提高產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量水平的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場份額，滿足市場需求，從而提高我國緊固件產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。”專家觀點(diǎn)得到了宋和平的佐證。