美國(guó)輪胎“特保案” 中美經(jīng)濟(jì)雙輸

　　美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎采取“特保”，直接造成12%的中國(guó)輪胎產(chǎn)能過剩，同時(shí)美國(guó)進(jìn)口輪胎量未下降，且進(jìn)口均價(jià)高了25美元/條。從經(jīng)濟(jì)層面看，雙輸。美國(guó)明知自身利益受損，還執(zhí)意采取特保措施，政治考量大于經(jīng)濟(jì)考量。在中國(guó)已經(jīng)成為全球汽車第一生產(chǎn)大國(guó)的有利背景下，中國(guó)輪胎業(yè)必須由出口主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)型，將主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里。

　　2012年9月26日，為期3年的美對(duì)華輪胎特保措施到期，給中國(guó)輪胎企業(yè)帶來了一線曙光。

　　三年前，新官上任三把火的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬把貿(mào)易大棒扔向中國(guó)輪胎業(yè)，從2009年開始，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口乘用車與輕型卡車輪胎加征35%關(guān)稅，第二年加征30%，第三年加征25%，讓國(guó)內(nèi)的輪胎企業(yè)以及整個(gè)行業(yè)苦不堪言。

　　對(duì)于特保案的到期，相關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)均認(rèn)為，這對(duì)于輪胎行業(yè)來說是一個(gè)利好消息。不過，這并不意味著中國(guó)輪胎業(yè)能重迎春天。一方面，美國(guó)大選臨近，中國(guó)必然成為其打擊對(duì)象；另一方面，作為中國(guó)輪胎出口第二大市場(chǎng)歐洲也將發(fā)生重大變化，從11月開始，歐盟標(biāo)簽法將正式實(shí)施，而中國(guó)幾乎一半的輪胎都無法滿足標(biāo)簽法的要求。

　　美國(guó)損人不利己

　　2009年6月29日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出建議對(duì)中國(guó)輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)三年加征特別關(guān)稅。同年9月11日，獲美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬批準(zhǔn)，對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的乘用車及輕卡輪胎連續(xù)3年分別被征收35%、30%及25%的懲罰性關(guān)稅。

　　一直以來，美國(guó)都是中國(guó)輪胎的最大出口國(guó)，所以這三年對(duì)于中國(guó)輪胎行業(yè)來說可謂煎熬度日。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)對(duì)美輪胎出口量在2010年、2011年分別下降到了3100萬條和2730萬條，而懲罰性關(guān)稅讓輪胎企業(yè)幾乎失去了既有利潤(rùn)。

　　“雖然我們公司的產(chǎn)品不在特保案的范圍之內(nèi)，但特保案對(duì)于中國(guó)輪胎行業(yè)的負(fù)面影響卻有著親身感受。”昨日，在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者電話采訪時(shí)，風(fēng)神輪胎董秘韓法強(qiáng)表示。

　　不過，“特保”也沒能讓美國(guó)就業(yè)與企業(yè)得到好處。美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局的官方數(shù)據(jù)顯示，從就業(yè)方面看，首先看行業(yè)就業(yè)崗位數(shù)量，美國(guó)輪胎制造商本土雇傭勞工的數(shù)量在2010年和2011年分別是51600人和51700人，而2009年的就業(yè)人數(shù)則為55000人。因此，實(shí)施特保之后，其就業(yè)人數(shù)并未增加，反而減少。

　　另外，從乘用車/輕卡輪胎的進(jìn)口情況看，特保案出臺(tái)后，中國(guó)大陸出口輪胎在2010年、2011年出現(xiàn)了23.6%、29.6%的下滑，而同期美國(guó)進(jìn)口量持續(xù)增長(zhǎng)，其2011年從加拿大、日本的進(jìn)口量增長(zhǎng)了30%、44%，從韓國(guó)、印尼、泰國(guó)、墨西哥的進(jìn)口增長(zhǎng)均超過100%，從中國(guó)臺(tái)灣的進(jìn)口量增幅甚至達(dá)到了285%，而這些國(guó)家和地區(qū)的輪胎價(jià)格平均高于中國(guó)大陸約25美元/條，所以特保案三年期間，美國(guó)消費(fèi)者沒有受益，真正的受益方是亞洲國(guó)家和墨西哥的出口商。

　　歐洲考驗(yàn)將到來

　　業(yè)內(nèi)分析師認(rèn)為，特保案到期后，出口美國(guó)輪胎利潤(rùn)可以上升至少5%-10%，美國(guó)市場(chǎng)訂單也會(huì)因此而大大增加，預(yù)計(jì)在2013年它對(duì)美國(guó)的輪胎出口量會(huì)恢復(fù)到2008年的70%。

　　正略鈞策管理咨詢合伙人楊楠也認(rèn)為，重拾價(jià)格優(yōu)勢(shì)將幫助中國(guó)輪胎產(chǎn)品拿回一部分失去的市場(chǎng)份額。

　　不過，楊楠強(qiáng)調(diào)，臨近美國(guó)大選，在大選年出于黨派政治利益考量，與中國(guó)的關(guān)系問題經(jīng)常被推到風(fēng)口浪尖，兩黨候選人通常為了迎合國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)力、對(duì)選情具有重大影響力的工會(huì)組織等，挑選存有爭(zhēng)議的產(chǎn)業(yè)向中國(guó)開炮。這種現(xiàn)象在今年的選舉年中應(yīng)該也不會(huì)避免。

　　就在９月17日，奧巴馬政府已就中國(guó)對(duì)汽車和汽車零部件出口商的補(bǔ)貼政策向世界貿(mào)易組織提出爭(zhēng)議解決磋商請(qǐng)求。

　　“政府將指控中國(guó)對(duì)汽車及汽車零部件進(jìn)行出口補(bǔ)貼，中國(guó)的補(bǔ)貼措施直接影響了美國(guó)俄亥俄州、密歇根州及中西部地區(qū)的工作機(jī)會(huì)，我們不能讓這種情況繼續(xù)發(fā)展下去。”奧巴馬稱。

　　此外，另一個(gè)麻煩是，11月1日，作為中國(guó)輪胎出口第二大市場(chǎng)歐洲將正式實(shí)施標(biāo)簽法。即要求在歐盟銷售輪胎必須加貼標(biāo)簽，標(biāo)示出燃油效率、潮濕路面抓地力和道路噪聲的等級(jí)，業(yè)內(nèi)也稱其為“綠色標(biāo)簽”。據(jù)了解，中國(guó)生產(chǎn)的一半輪胎都無法滿足“綠色標(biāo)簽”標(biāo)準(zhǔn)。