汽車配件縱向壟斷案發(fā)酵 發(fā)改委啟動外圍調(diào)查

　　針對汽車配件縱向壟斷的調(diào)查正在進行。在這個關(guān)鍵的時間節(jié)點上，中國汽車技術(shù)研究中心汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室主任黃永和于3月5日召集了維修、保險及零部件業(yè)的相關(guān)人士，就汽車廠商公開零部件產(chǎn)品信息、打破廠商對零部件的絕對壟斷地位進行吁請。“整車廠對中國配件市場確實構(gòu)成了縱向壟斷”，黃永和稱，目前立法單位正在建議有關(guān)部門做出政策調(diào)整，擬通過條例的方式，打破汽車廠商對原廠配件渠道的壟斷和對零部件供應(yīng)商的限制，要求汽車供應(yīng)商不得限制授權(quán)供應(yīng)商對外銷售配件，不得限制零部件供應(yīng)商在配件上使用自己的商標(biāo)和標(biāo)識，同時對產(chǎn)品信息予以公開。

　　國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林也于2月19日對外表示，正在對汽車配件縱向壟斷案做外圍調(diào)查。

　　“我們會通過跟進的方式，促進信息公開，令配件產(chǎn)業(yè)更加健康的發(fā)展。”交通運輸部道路運輸司相關(guān)負責(zé)人在接受記者采訪時稱。

　　7000億利益蛋糕

　　“車鑰匙丟了，到4S店配鑰匙得花2700元，但在汽配城，100元就能搞定”，中國汽車維修行業(yè)協(xié)會秘書長魏同偉表示，消費者大都對汽車配件了解有限，為圖安心，只能去4S店接受高價，甚至被蒙。

　　小病大治、只換件不維修，也是4S店的普遍做法。在業(yè)界看來，整車廠商對配件產(chǎn)品和產(chǎn)品信息的壟斷，正是影響配件產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，導(dǎo)致市場混亂的主因。

　　中馳汽配首席執(zhí)行官張后啟告訴記者，“目前的利益鏈條是，進口整車企業(yè)向零部件企業(yè)采購配件，然后再加價50%-100%銷售給4S店，4S店再加價50%-100%賣給消費者，國產(chǎn)車型可能會低一些，但加價也在25%左右。如果將一臺國產(chǎn)新車拆開，每個零部件單獨銷售，總體價格會達到車價的3倍，進口豪華車甚至能達到5倍。”

　　在黃永和看來，導(dǎo)致上述維修市場亂象的一個重要原因是，目前國內(nèi)各大汽車生產(chǎn)企業(yè)（包括進口車企業(yè)）不對社會公開汽車維修技術(shù)信息，造成綜合類企業(yè)無法提供同等、有效的技術(shù)支持，難以在售后維修領(lǐng)域與4S店競爭。

　　此外，由于一些整車廠商往往會要求上游零配件制造商簽署協(xié)議，以保證其提供的配套產(chǎn)品不會私自流向售后市場，整車生產(chǎn)企業(yè)也得以順利地在零配件價格上形成絕對的控制。

　　業(yè)界預(yù)計，到2015年，中國的汽車售后市場規(guī)模將達到7000億元，無論是整車企業(yè)、經(jīng)銷商、零部件廠商，都不愿放棄這塊誘人的“大蛋糕”。

　　目前，汽車售后維修及配件供應(yīng)服務(wù)主要有兩種渠道，即由整車廠控制的以4S店為主要執(zhí)行載體的渠道和獨立配件售后流通渠道。汽車維修企業(yè)主要有汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)開展汽車銷售、維修服務(wù)的4S店體系和非授權(quán)的綜合類汽車維修企業(yè)兩大類。

　　4S店雖然總數(shù)不多，但卻承修了全行業(yè)60%左右的業(yè)務(wù)量。一面是4S店修車收費過高、消費不透明、消費者往往被強迫消費，另一面卻是綜合性修理廠配件來源沒保障、企業(yè)生存艱難等問題非常多。

　　黃永和認(rèn)為，整車廠商在售后市場占據(jù)強勢地位，嚴(yán)格控制了經(jīng)銷商的經(jīng)營活動，壟斷了原廠配件的技術(shù)信息與流通渠道，掌握了絕對的定價權(quán)，是造成汽車售價、配件維修價格十分昂貴的重要原因。

　　整車廠商方面卻認(rèn)為，在短期內(nèi)打破這一局面很難。從信息公開的角度來看，“這里或許有涉及知識產(chǎn)權(quán)的問題，就好比你開飯店，國家要你公布菜的調(diào)料，有點霸道了。”

　　打破信息壟斷

　　整車廠商對4S店的控制與商務(wù)部2005年出臺的《汽車品牌銷售實施管理辦法》不無關(guān)系。這令整車供應(yīng)商對終端流通環(huán)節(jié)經(jīng)銷商有著直接的制約權(quán)。

　　一位經(jīng)銷商集團負責(zé)后市場的負責(zé)人告訴經(jīng)濟觀察報記者，整車廠對于授權(quán)店采購原廠件是有一定任務(wù)量的，如果達不到任務(wù)則無法得到獎勵。與此同時，嚴(yán)格要求經(jīng)銷商不得從其它渠道采購零部件。此前，有經(jīng)銷商為了降低成本從其它渠道采購了副廠件，不僅被罰款，還甚至差點被取消授權(quán)。

　　現(xiàn)實的情況是，除少數(shù)主機廠配套零部件企業(yè)外，多數(shù)配件企業(yè)拿不到原廠技術(shù)資料，很難研制、設(shè)計高品質(zhì)的配件，也無法進入正常的市場銷售體系。而在歐盟，所有維修商都有獲得汽車制造商維修保養(yǎng)技術(shù)信息的權(quán)利。

　　此外，即使是原廠配件生產(chǎn)企業(yè)，也無法利用技術(shù)優(yōu)勢將配件直接銷售到獨立售后市場，否則就會被扣上假冒配件的帽子，配件業(yè)的發(fā)展受到很大壓制。

　　黃永和認(rèn)為，對配件的定義和標(biāo)準(zhǔn)也必須進行明確的細化，與國際接軌，“認(rèn)為只要不經(jīng)過4S店銷售的零部件都被認(rèn)為是假貨，這也是與法律相悖的。

　　然而，要推翻這一模式，必須先修改《汽車品牌銷售管理辦法》，這并不容易。不過，黃永和稱，《辦法》于2005年4月開始實施，而中國的《反壟斷法》于2008年出臺，中間有一定的時間差，“不能把所有的原因都歸為汽車品牌銷售管理辦法，在目前的汽車產(chǎn)業(yè)形式下，可以根據(jù)反壟斷法對與其相悖的規(guī)章、條例進行修訂。”

　　張后啟也表示，解決壟斷問題的核心是，通過立法，打破由整車廠商直接控制原廠件的模式，要求整車廠放開原廠件的束縛，令原廠件也可以流通到市場。“目前的價格實在太高，如果廠商可以對采購環(huán)節(jié)給予放開，哪怕規(guī)定70%采購原廠件，30%可自由采購副廠件，我們就可以降低維修成本，留住更多的客戶。”一位經(jīng)銷商負責(zé)人表示。

　　中保研汽車技術(shù)研究院總工程師曹學(xué)軍坦陳，正是因為信息不公開導(dǎo)致了維修價格上漲。在保險維修中，零部件的更換費用占2/3，從而使得保費水漲船高。

　　對于汽車廠商對配件企業(yè)和4S店進行信息和產(chǎn)品嚴(yán)控的質(zhì)保理由，魏同偉表示，只要維修行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)明確，廠商對技術(shù)信息給予公開，而零部件行業(yè)根據(jù)信息進行質(zhì)量認(rèn)證就不會有問題，“也可以出臺維修配件追溯制，來保證產(chǎn)品規(guī)范和品質(zhì)。”“應(yīng)該大力推廣經(jīng)過質(zhì)量認(rèn)證的配件”，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長董建平的想法是，應(yīng)由整車廠公開零部件的圖紙，允許相關(guān)部件供應(yīng)商開發(fā)保質(zhì)期略低于裝車件的零部件，材料、工藝略差，但也有一整套的體系來規(guī)范，由整車廠進行協(xié)調(diào)和認(rèn)證。

　　如此一來，4S店和消費者都能自行選擇便宜、保質(zhì)期較短的零部件，以節(jié)約成本。對零部件廠商來說，也有利于自身品牌的塑造。

　　事實上，現(xiàn)在一些強勢的零部件廠商，如博世、VALEO都已開始展開自己的售后銷售業(yè)務(wù)。但多數(shù)弱勢品牌還不敢冒這個險，以免得罪整車廠商，失去供應(yīng)原廠件的資格。