廢舊輪胎回收 該放還是不該放？

　　兩會中，全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康在其兩會提案中表示，隨我國汽車工業(yè)快速發(fā)展，以報廢汽車輪胎為代表的廢舊橡膠綜合利用，已成為再生橡膠工業(yè)發(fā)展的重要方向。適度放寬廢舊輪胎進口限制，利用國外供給來源，積極促使正規(guī)企業(yè)能夠低價獲得與生產(chǎn)能力相匹配的廢舊輪胎原料，正常穩(wěn)定運營。

　　而中橡協(xié)會廢橡膠綜合利用分會秘書長曹慶鑫表示，該項提案回避了我國現(xiàn)有廢舊輪胎產(chǎn)生量不斷增長的現(xiàn)狀，不符合我國國情。

　　無獨有偶，在2010和2011年“兩會”上連續(xù)提案，建議把舊輪胎列入禁止進口目錄的三角集團有限公司董事長丁玉華強調(diào)：“從事廢舊輪胎回收利用的企業(yè)，廢舊輪胎的來源應(yīng)立足國內(nèi)。”并指出：2010年底頒布的《廢舊輪胎綜合利用指導(dǎo)意見》中，更是明確提出要“建設(shè)和規(guī)范廢舊輪胎回收體系”，“嚴禁變相違規(guī)進口廢舊輪胎”。

　　一位經(jīng)濟學(xué)家、兩位行業(yè)專家，從不同角度呼吁的“權(quán)威”觀點，針鋒相對。誰的觀點更貼近事實，誰的觀點更契合市場需要?

　　其實，仔細品讀三者的提議，看似相悖的意見背后，或許闡述的是一個事實。

　　賈康觀點是建立在我國天然橡膠對外依存度高，國內(nèi)橡膠產(chǎn)量增長緩慢，確保橡膠行業(yè)保持快速、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上。同時他的發(fā)言還暴露出行業(yè)內(nèi)存在的一個潛藏問題：

　　以廢舊輪胎為原材料的正規(guī)橡膠生產(chǎn)企業(yè)，存在原材料的供給不足，收購成本偏高。換言之，如同賈康在發(fā)言中提到的“中國廢舊輪胎經(jīng)正規(guī)渠道回收部分不足50%，90%以上廢舊輪胎來自民間個體收購”。正規(guī)渠道收集的廢舊輪胎能形成有效的回流再生，而個體收購則極有可能滋生了廢舊輪胎的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　曹慶鑫的觀點認為國內(nèi)汽車廢舊輪胎的產(chǎn)生量，即便當前不能滿足橡膠市場的消費需求，但從長遠看應(yīng)當是呈現(xiàn)一個供大于求的局面。

　　但這里筆者要提出一點質(zhì)疑，是不是所有的廢舊輪胎產(chǎn)量都能有效的轉(zhuǎn)化成橡膠市場再生利用的原材料?國內(nèi)廢舊輪胎產(chǎn)量的增長會不會催生出更多“小作坊”、“黑窩點”。

　　丁玉華則呼吁廢舊輪胎應(yīng)當以消化國內(nèi)產(chǎn)量為主，建設(shè)規(guī)范的廢舊輪胎回收體系。

　　筆者不禁要問：“呼吁建設(shè)規(guī)范的廢舊輪胎回收體系,是否可以理解成意識到當前體系存在諸多問題。

　　以上贅述只是想表達：進口政策是否放開的關(guān)鍵，是看廢舊輪胎資源能否滿足橡膠行業(yè)正常再生發(fā)展的需求。在市場監(jiān)管不到位，尚未形成規(guī)范的回收體系前。廢舊輪胎的進口量和自身產(chǎn)量很難形成比例關(guān)系。只有肅清市場，摸清廢舊輪胎回收真實的供需狀態(tài)。在國內(nèi)產(chǎn)量穩(wěn)步增長的背景下，即便是放開進口也顯得不那么可怕，要充分相信市場機制的資源配置法則。