四省皮卡解禁 城市貨運(yùn)結(jié)構(gòu)或迎來(lái)變革

　　2016年2月26日，《工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、公安部關(guān)于開展放寬皮卡車進(jìn)城限制試點(diǎn)促進(jìn)皮卡車消費(fèi)的通知》，文件左上角還有令人激動(dòng)的“特急”二字。三部委決定在河北、遼寧、河南、云南等省開展放寬皮卡車進(jìn)城限制試點(diǎn)工作。

皮卡進(jìn)城解禁的四省份圖

　　選擇部分省開展放寬皮卡車進(jìn)城限制試點(diǎn)，不僅有利于擴(kuò)大皮卡車市場(chǎng)消費(fèi)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，也有利于促進(jìn)城市相關(guān)部門創(chuàng)新運(yùn)輸管理和現(xiàn)代物流模式，優(yōu)化城市交通資源配置。同時(shí)，對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、提高人們生活品質(zhì)也具有積極意義。

　　云南最先解禁 3月開始放寬限制

　　2016年3月，云南省已就2月26日三部委下達(dá)的皮卡解禁特急通知進(jìn)行了部署。云南省工業(yè)和信息化委、云南省發(fā)展改革委和云南省公安廳聯(lián)合發(fā)布關(guān)于在全省開展放寬皮卡進(jìn)城限制試點(diǎn)促進(jìn)皮卡消費(fèi)的通知。

　　遼寧多地開始試點(diǎn) 根據(jù)效果調(diào)整政策

　　日前，遼寧省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、公安廳關(guān)于印發(fā)放寬皮卡車進(jìn)城限制促進(jìn)皮卡車消費(fèi)試點(diǎn)方案的通知，各市經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、公安局：為貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委 公安部關(guān)于開展放寬皮卡車進(jìn)城限制試點(diǎn)促進(jìn)皮卡車消費(fèi)的通知》(工信部聯(lián)裝[2016]68號(hào))，扎實(shí)開展放寬皮卡車進(jìn)城限制試點(diǎn)，促進(jìn)皮卡車消費(fèi)，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《關(guān)于放寬皮卡車進(jìn)城限制促進(jìn)皮卡車消費(fèi)的試點(diǎn)方案》。

　　遼寧省根據(jù)不同城市的道路狀況、城市中心區(qū)車輛流量、流向及結(jié)合城鄉(xiāng)居民出行需求等情況，對(duì)試點(diǎn)區(qū)域分層次推進(jìn)放寬皮卡車進(jìn)城限制試點(diǎn)工作。

皮卡進(jìn)城限制

　　1、取消進(jìn)城限制城市。丹東、錦州、鐵嶺、盤錦、葫蘆島等五市全區(qū)域、全天取消限行。

　　2、放寬進(jìn)城限制城市。沈陽(yáng)市青年大街全路段(北陵大街、青年北大街、青年南大街遠(yuǎn)航西路匝道以北)全天限行，早、晚高峰時(shí)段輕型貨車限制行駛路段限行，其他路段、時(shí)段一律不限行。 大連市人民路、中山路路段全天限行，早、晚高峰時(shí)段輕型貨車限制行駛路段限行，其他路段、時(shí)段一律不限行。 鞍山、撫順、本溪、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、朝陽(yáng)等七市周一至周五早、晚高峰時(shí)段輕型貨車限制行駛路段，其他路段、時(shí)段一律不限行。

　　3、根據(jù)試點(diǎn)效果調(diào)整現(xiàn)行政策。按照試點(diǎn)方案安排，遼寧省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省公安廳三部門將組織對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估效果，調(diào)整、完善試點(diǎn)政策，對(duì)沒有完全取消限行的城市逐步全面放開。各市如調(diào)整皮卡車進(jìn)城限制政策，須報(bào)三部門同意后方可實(shí)施。

　　兩個(gè)節(jié)點(diǎn)試行 河北五一十一開始放開

　　河北皮卡進(jìn)城限制政策分5月1日、10月1日兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)全面放開!這對(duì)于左右國(guó)內(nèi)近半臂江山的皮卡大省來(lái)說(shuō)，示范帶動(dòng)作用將影響整個(gè)皮卡行業(yè)的未來(lái)發(fā)展。河北省工業(yè)和信息化廳接到國(guó)家相關(guān)通知后，與中興汽車、長(zhǎng)城汽車等企業(yè)進(jìn)行廣泛的調(diào)研，并組織其它相關(guān)各部門就政策放開進(jìn)行了深入的探討，保障后續(xù)可落地、可實(shí)施、可見效。

　　河南工信委代表發(fā)聲 將會(huì)積極響應(yīng)

　　據(jù)悉河南省工信委、公安交通及發(fā)改委方面的相關(guān)人士將到廠區(qū)考察調(diào)研。 河南省工業(yè)和信息化委員會(huì)裝備工業(yè)處處長(zhǎng)宋連武說(shuō)：“在工信部等三部委的試點(diǎn)政策公布前，他們已經(jīng)注意到，包括企業(yè)在內(nèi)的業(yè)內(nèi)多方已經(jīng)有了放寬皮卡車進(jìn)城限制的訴求和呼聲。具體實(shí)施過(guò)程中，他們會(huì)積極響應(yīng)，在吸收各方意見的基礎(chǔ)上，盡可能實(shí)現(xiàn)政策推行的初衷和目的，目前還處于調(diào)研、論證階段。按照要求，我們會(huì)在3月底之前形成最終實(shí)施方案，上報(bào)工信部備案。”

　　迄今為止，河南省有關(guān)對(duì)皮卡進(jìn)城解禁政策是否松綁還沓無(wú)音訊，但估計(jì)也很快會(huì)有好消息的。從國(guó)家試點(diǎn)的四省來(lái)看，其中河北省與河南省分別是中國(guó)皮卡車型制造生產(chǎn)大省，其中長(zhǎng)城、中興、長(zhǎng)安與鄭州日產(chǎn)四家車企都在國(guó)產(chǎn)與合資皮卡細(xì)分市場(chǎng)當(dāng)中占有超過(guò)市場(chǎng)百分之七十左右的份額。

　　云南省和遼寧省是皮卡消費(fèi)的大省，同時(shí)遼寧省也是皮卡生產(chǎn)大戶，這二個(gè)省份率先全部放開和半放寬皮卡車進(jìn)城限制也是為了帶動(dòng)該地區(qū)皮卡消費(fèi)以及促進(jìn)生產(chǎn)所需。預(yù)期有遼寧省做榜樣，河南省也絕對(duì)不會(huì)爽快地象云南省那樣，一放到底，這主要還是涉及到各方利益平衡問(wèn)題，畢竟汽車是塊“大肥肉”。由此可見，上述對(duì)皮卡只解禁“限制”而不開禁“限行”的車管政策，對(duì)皮卡解禁政策進(jìn)程就大大打了折扣。

　　皮卡市場(chǎng)震動(dòng) 影響城市貨運(yùn)結(jié)構(gòu)

　　由于皮卡被劃分歸類載貨卡車類，因此皮卡上牌需要和貨車一樣辦理營(yíng)運(yùn)證，既使象乘用車一樣作為代步工具，也要辦理“營(yíng)運(yùn)證”，而且這“營(yíng)運(yùn)證”還價(jià)格不菲。同時(shí)，皮卡作為載貨卡車每年還得年檢，報(bào)廢期間也較乘用車短，過(guò)橋過(guò)路費(fèi)也等同于貨車，且過(guò)年過(guò)節(jié)上高速也不免費(fèi)。

　　所以，此次對(duì)四省份皮卡進(jìn)城解禁政策，只解禁“限制”而不開禁“限行”的車管政策解，可以說(shuō)是一項(xiàng)“跛腳”的開禁政策，僅此主旨是拉動(dòng)消費(fèi)的改良舉措，而決非是一場(chǎng)改革政策，但對(duì)于皮卡行業(yè)來(lái)說(shuō)卻是一個(gè)能“咸魚翻身”的大變革，現(xiàn)被推到了風(fēng)口浪尖上的皮卡市場(chǎng)極有可能吸引到更多的中外車企進(jìn)入這一領(lǐng)域中。

　　與此同時(shí)，中央政府若能對(duì)皮卡進(jìn)城開禁，勢(shì)必會(huì)影響城市貨運(yùn)車型結(jié)構(gòu)，那么都是劃歸到載貨卡車類別中的輕卡和微卡是否也可以解禁進(jìn)城了?下一個(gè)目標(biāo)車型極有可能就會(huì)是微型卡車，因其車身“三圍”尺寸大小與皮卡無(wú)異，且發(fā)動(dòng)機(jī)排量比皮卡還低。

　　微卡和皮卡一樣，隨著國(guó)家對(duì)汽車排放要求標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)而同步升級(jí)，如果只對(duì)皮卡進(jìn)城解禁而對(duì)微卡繼續(xù)實(shí)行“管、卡、壓、限”的歧視性政策也不是法制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，更是對(duì)微卡行業(yè)的打擊，畢竟微型卡車也是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)和推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有其重要的作用，況且與皮卡車一樣，微卡也是最符合中國(guó)國(guó)情和社會(huì)需求的重要車型之一。

　　放開對(duì)皮卡進(jìn)城的禁限，肯定不會(huì)對(duì)城市擁堵再造成麻煩。現(xiàn)階段中國(guó)城市家庭拿皮卡當(dāng)?shù)诙v代步車的幾乎微乎其微(皮卡發(fā)燒友除外)，一般還是選擇轎車、SUV或MPV。而四驅(qū)皮卡絕大多數(shù)為工程用車，主要在城市外和鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山區(qū)跑，鮮有進(jìn)城當(dāng)代步和物流運(yùn)輸車輛使用的。而主要在城市城區(qū)跑的皮卡車多為市政工程用車、特種行業(yè)或城管用車，甚至駕校的實(shí)習(xí)車輛也主要是在城鄉(xiāng)結(jié)合部跑一跑。

　　需在城市市區(qū)跑的皮卡車輛，一般都是二驅(qū)小排量的，主要用戶群是一些個(gè)體小業(yè)主，他們需要城對(duì)城的配送較為貴重的貨物，或者是一些家電維修用戶等。由于目前國(guó)產(chǎn)皮卡只有雙排座而無(wú)排半和單排座，因此也就削弱了相當(dāng)大一部皮卡準(zhǔn)用戶購(gòu)車欲望，進(jìn)而轉(zhuǎn)向售價(jià)更加低謙且雙排座、排半和單排座皆有，選擇多余地更大更強(qiáng)，并且排量小省油底盤更低，穿街過(guò)巷靈活自如，裝卸貨物也比較便利。

　　此外，當(dāng)下對(duì)城市交通造成擁堵的另一方面是快遞物流業(yè)，其使用的運(yùn)載工具主要是電動(dòng)四輪、三輪與二輪車，這些以個(gè)體運(yùn)輸方式的快遞行業(yè)今后若在完全禁止電動(dòng)車輛后，最大的可能選型車輛一是微型客車、二是廂式微卡，三才是小排量的二驅(qū)皮卡車。與此同時(shí)，其他行業(yè)也可能出現(xiàn)此同類情況，而不可一概而論?？傊売诟鞣N各類主客觀因素使然，就注定了皮卡進(jìn)城后就會(huì)造成進(jìn)一步的擁堵，這也是由皮卡車產(chǎn)品與其市場(chǎng)特性所決定的。