青海省政府出臺《關于促進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》

快遞業(yè)發(fā)展

　　一是優(yōu)化城市快遞服務網(wǎng)絡。大力實施快遞“七進”工程，完善城市配送服務體系。將智能快件箱、快遞服務網(wǎng)點等公共基礎設施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和公共服務設施規(guī)劃，同步配套建設。同時，在高等院校、商業(yè)區(qū)建設快遞末端服務網(wǎng)點，推進快遞業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。

　　二是健全農村牧區(qū)快遞網(wǎng)絡。暢通“農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向快捷通道。深入實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，支持快遞企業(yè)利用村郵站、基層供銷社網(wǎng)點開辦快遞業(yè)務。結合電子商務進農村示范項目，加載快遞服務，建立“產、供、銷、配”一體的實體網(wǎng)購及配送平臺。鼓勵“快郵”合作，大力發(fā)展生鮮農產品冷鏈快遞，完善枸杞、牛羊肉等特色優(yōu)質產品外運渠道。

　　三是銜接綜合交通體系。實施快遞“上車、上飛機”鏈接工程。推進“交郵”合作，鼓勵交通運輸企業(yè)進入快遞市場。推廣定時、定點、定線的農村物流“貨運班線”模式，推動市(州)到縣、縣到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))到村客運班車開展客車附搭小件業(yè)務。大力發(fā)展鐵路快件業(yè)務，在省內主要鐵路站點配套建設快件運輸通道和接駁場所。鼓勵快遞企業(yè)加強與民航企業(yè)的合作，建設航空快件優(yōu)先配艙、優(yōu)先安檢、快速通關“綠色通道”。

　　四是推進“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”。引導快遞企業(yè)借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)終端等互聯(lián)網(wǎng)信息技術實現(xiàn)轉型升級。促進快遞服務與電子商務協(xié)同發(fā)展，支持電子商務企業(yè)開展快遞業(yè)務，引導快遞企業(yè)參與電子商務平臺建設、與電子商務企業(yè)共建產業(yè)園區(qū)，共同發(fā)展社區(qū)經濟、逆向物流等便民利商新業(yè)態(tài)。

　　五是提升快遞技術裝備水平。引導快遞企業(yè)配備自動化分揀設備和快件搬運、裝卸、倉儲設備，提高快件處理的機械化、信息化水平。鼓勵第三方為快遞企業(yè)提供標準化的快件集散交換中心設計、建設和出租服務。推動快遞企業(yè)采用先進的快遞包裝和集裝技術。推動快遞企業(yè)使用新能源車輛、環(huán)保包裝材料，3年內全省所有快遞企業(yè)普遍使用電子運單。

　　六是加強市場監(jiān)管。依法查處企業(yè)違法違規(guī)經營行為，保障消費者合法權益，規(guī)范快遞市場秩序。建立健全快遞服務時限測試、消費者滿意度測評等服務評價體系，充分發(fā)揮快遞行業(yè)協(xié)會作用，健全公司法人治理結構，提升服務質量，打造優(yōu)質品牌，不斷增強企業(yè)市場競爭力。

　　七是強化安全監(jiān)管。實施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，全面推進收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項制度落實。推進快遞企業(yè)安全生產標準化，建設覆蓋全省的寄遞渠道信息數(shù)據(jù)平臺和安全監(jiān)測預警、安全檢查管理、安全事故處置信息化系統(tǒng)，企業(yè)普遍使用實名收寄輔助APP應用及信息核錄手持終端。推進快遞業(yè)信用體系建設，健全快遞聯(lián)合監(jiān)管機制，加強事中事后監(jiān)管。

　　八是保障車輛便捷通行。規(guī)范快遞車輛管理，逐步統(tǒng)一快遞車輛標識?？爝f車輛作業(yè)時在確保安全和不妨礙其他車輛行人通行的前提下，可以在禁停地點臨時停車;在運遞快件途中交通違法時，公安、交通或城管等部門可先記錄、放行，待完成運遞任務后依法進行處理。

　　九是加強財稅支持。將符合條件的快遞企業(yè)和項目納入服務業(yè)發(fā)展引導資金及電子商務進農村示范項目資金等專項資金支持范圍?？爝f企業(yè)使用納入國家推廣目錄中的新能源汽車，給予財政補貼。快遞企業(yè)購置符合安全、環(huán)保要求的專用設備，按國家有關政策實行稅收抵免。

　　十是拓寬投融資渠道。支持快遞企業(yè)以股權融資、項目融資、合資合作等方式籌集資金，建立適應快遞企業(yè)特點的信用評估和授信制度，擴大企業(yè)貸款抵(質)押品范圍，探索、推廣倉儲設施和運輸車輛抵押貸款業(yè)務。對信譽優(yōu)良企業(yè)在國家允許貸款利率浮動幅度內給予一定的利率優(yōu)惠。

　　十一是簡化快遞企業(yè)審批手續(xù)。深化“放、管、服”改革，簡化許可程序，提升行政審批效率，對快遞企業(yè)實行同一工商登記機關轄區(qū)范圍內“一照多址”模式。

　　十二是加強快遞人才培養(yǎng)。鼓勵高等院校和職業(yè)學校開設快遞相關課程，實行訂單式培養(yǎng)。將快遞相關職業(yè)列入職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定補貼范圍。

　　此外，青海省委副書記、省長郝鵬在充分肯定青海省郵政管理局工作的同時，明確提出要強化省交通運輸廳、發(fā)改委和郵政管理局牽頭抓落實的職責，圍繞貫徹《實施意見》，進一步細化分解目標任務，逐條明確責任單位和時限要求，及時召開工作協(xié)調會部署落實工作，全力推動《實施意見》落地。