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為降低物流成本和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 收費公路改革迫在眉睫

  2018年政府工作報告中,明確提出要“深化收費公路制度改革,降低過路過橋費用”。2018年3月6日,交通運輸部黨組書記楊傳堂接受媒體采訪時談到,收費公路的改革問題目前已經(jīng)在推進(jìn),正在以《收費公路管理條例》的修改作為切入點,一方面降低物流的成本,另一方面考慮到可持續(xù)發(fā)展。
收費公路改革收費公路改革

  收費公路改革,近年來屢成社會關(guān)注熱點。根據(jù)《2016年全國收費公路統(tǒng)計公報》,截至2016年底,全國收費公路里程為17.11萬公里,占公路總里程469.63萬公里的3.6%,全國收費公路通行費當(dāng)年總收入為4548.5億元。

  收費公路改革前些年推進(jìn)較為緩慢,主要是面臨幾大障礙:一是之前投資巨大,截至2016年底,全國收費公路累計建設(shè)投資總額為75857.5億元,債務(wù)壓力較大。二是目前年收支不平衡,2016年度,全國收費公路支出總額為8691.7 億元,支出主要包括債務(wù)本息、養(yǎng)護支出、運營管理支出、稅費支出等。

  就這兩組數(shù)據(jù)而言,部分收費公路的改革遲遲未動,確實有其客觀因素,目前也不宜“一刀切”。降低物流成本和考慮可持續(xù)發(fā)展并舉,也應(yīng)該是深化收費公路制度改革的著眼點。

  長遠(yuǎn)看來,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢降低路橋費,是一項加快經(jīng)濟發(fā)展的“助推工程”。目前,中國區(qū)域發(fā)展還存在不平衡等痛點,從交通基礎(chǔ)設(shè)施角度看,就是要加快東西部、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三四線城市與一二線城市的深度融合。經(jīng)濟活動借助便利的交通網(wǎng)絡(luò),呈現(xiàn)更多的自由開放度,帶來更大范圍內(nèi)的資源涌流,從而降低經(jīng)濟活動的綜合成本,提升綜合收益。

  同時,這也是一項融入?yún)^(qū)域協(xié)同的“對接工程”。隨著中國的城市化發(fā)展,城市經(jīng)濟帶蔚然成形,各個城市及區(qū)域之間如何實現(xiàn)更大程度的優(yōu)勢互補、資源共享?

  在高效互聯(lián)互通中,欠發(fā)達(dá)地區(qū)可便利地享受先發(fā)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移紅利、科技創(chuàng)新紅利、開放型經(jīng)濟增長紅利,為高速發(fā)展蓄積能量。而經(jīng)濟先發(fā)地區(qū)則可以獲得周邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)蘊含巨大潛力的人力、土地等各種資源,開拓全新市場,形成新的增長極。降低路橋費,努力實現(xiàn)城市間低成本的“一小時生活圈”“一小時工作圈”,對區(qū)域協(xié)同有重要意義。

  就目前看,部分城市或某些區(qū)域內(nèi)部根據(jù)具體實際,大可在降低或取消路橋費方面“先行”探路。而在國家層面,做好整體規(guī)劃,綜合考慮“回本賬”和“長遠(yuǎn)賬”,逐步降低路橋費,也是贏得未來的一步先手棋。如今,收費公路改革已在推進(jìn),對其降低路橋費用及連環(huán)效果,不妨拭目以待。

來源:新京報 作者:責(zé)編
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