國務(wù)院推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站，地方政府要盡快動(dòng)起來

　　而最令人眼睛一亮的是這一條措施：推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站。

　　雖然此舉目前更傾向于針對(duì)物流行業(yè)，但取消收費(fèi)站的效應(yīng)是整體性的，而這也是群眾期盼多年、輿論呼吁多年的改革目標(biāo)。此次由國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，表明中央政府對(duì)高速公路收費(fèi)制度的改革已經(jīng)提上議事日程。

　　這無疑將是一項(xiàng)深得民心的改革措施。它不僅直接有利于降低物流成本、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，還將切實(shí)減輕民眾的出行負(fù)擔(dān)，促進(jìn)旅游等事業(yè)的發(fā)展，對(duì)政府的職能改革、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更好發(fā)展也能起到正面作用。

　　我國的高速公路建設(shè)起步于上世紀(jì)80年代。經(jīng)過30多年的發(fā)展，到去年年底，高速公路通車?yán)锍桃呀?jīng)超過13萬公里，居世界第一，覆蓋98%的城鎮(zhèn)和人口20萬以上的所有城市。四通八達(dá)的高速公路方便了人們出行，促進(jìn)了物資流通，對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)起到了重要作用。但是，建設(shè)龐大的高速公路網(wǎng)所需要的巨額資金，不管是銀行貸款還是社會(huì)集資，都需要高速公路的使用者承擔(dān)，這就形成了收費(fèi)制度。這一制度在剛推出時(shí)，得到了公眾理解，畢竟如果沒有收費(fèi)，中國在高速公路建設(shè)上或許會(huì)落后很多。

　　但是，高速公路收費(fèi)制度，也產(chǎn)生了很大的副作用，主要是加重了企業(yè)的物流成本和民眾的出行成本。有統(tǒng)計(jì)表明，一輛小車從北京駛往廣州，2000多公里的路上需要支付的高速公路過路費(fèi)高達(dá)935元。由于高速收費(fèi)，一些物資運(yùn)輸車輛按規(guī)定承載量運(yùn)輸收益菲薄甚至接近于零，為此，有人鋌而走險(xiǎn)超重載貨，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。更更常見的是把收費(fèi)轉(zhuǎn)移到貨物托運(yùn)部門，導(dǎo)致物價(jià)上升。一些城市的菜價(jià)越來越高，有很大一部分原因要?dú)w結(jié)于此。2012年，國務(wù)院決定，重大節(jié)假日期間，七座以下小客車可在高速公路免費(fèi)通行，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展，但又導(dǎo)致人們?yōu)榱斯?jié)省過路費(fèi)而集中出行，高速公路和旅游景點(diǎn)擁擠不堪。凡此種種，足以證明高速公路收費(fèi)已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)實(shí)阻礙。

　　最近幾年，輿論對(duì)于高速公路所衍生的“收費(fèi)經(jīng)濟(jì)”提出了猛烈而持久的批評(píng)。一個(gè)個(gè)收費(fèi)站，成為物流渠道中的關(guān)隘，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是一種負(fù)能量，且養(yǎng)活了一批依附在行政權(quán)力之下的企業(yè)，產(chǎn)生了一些部門既得利益，很多高速公路管理部門成為上市公司，收費(fèi)是它們的主要收入來源。但是，高速公路本是一種公共產(chǎn)品，將其交給一個(gè)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，將本屬于全民所有的道路通行權(quán)變成了一種商品，實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)民眾利益的損害。這也正是民眾強(qiáng)烈要求取消高速公路收費(fèi)的一個(gè)法理基礎(chǔ)。

國務(wù)院推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站

　　高速公路這樣的公共產(chǎn)品，不應(yīng)該對(duì)其實(shí)施市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。這已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)，政府對(duì)此也有認(rèn)同，只是由于部門利益的作用，改革進(jìn)展并不是很大。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站，但并未規(guī)定具體時(shí)間表，正是考慮到了這一改革所面臨的現(xiàn)實(shí)難度。

　　但是，既然提出了改革目標(biāo)，就不能讓它繼續(xù)停留在紙面上，而是應(yīng)該有具體的行動(dòng)加以推進(jìn)。取消省界收費(fèi)站，正是抓住了重點(diǎn)。省界上的收費(fèi)站，不僅是高速公路收費(fèi)的重點(diǎn)所在，實(shí)際上也造成了地方經(jīng)濟(jì)的割裂，先從其入手，能更好地推進(jìn)省際之間的物資交流和交通來往，也能對(duì)其他收費(fèi)站產(chǎn)生倒逼作用。因此，對(duì)于國務(wù)院的要求，地方政府應(yīng)該積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)起來，積極撤除設(shè)立在高速公路上的一個(gè)個(gè)“土圍子”。

　　高速公路取消收費(fèi)，是政府責(zé)任的回歸。實(shí)際上，經(jīng)過多年的收費(fèi)運(yùn)營(yíng)，很多高速公路的建設(shè)成本已經(jīng)收回，現(xiàn)在需要的只是維護(hù)資金。而收費(fèi)站的設(shè)立，卻需要民眾為他們提供過多的人力成本，甚至這種人力成本成為一些高速公路經(jīng)營(yíng)的大頭，延緩了債務(wù)歸還的進(jìn)度。在取消收費(fèi)后，高速公路將省去巨額的收費(fèi)人員“人頭費(fèi)”，只需要支付維護(hù)經(jīng)費(fèi)，這可以通過政府購買等途徑來解決，列入政府的財(cái)政開支。取消收費(fèi)以后，物流成本減輕了，經(jīng)濟(jì)活躍了，政府可以增加財(cái)稅收入，民眾也能有收獲更多幸福感。這個(gè)賬，地方政府應(yīng)該算得明白。