海南：大力推行新能源 逐步禁售柴油車

　　海南省政府印發(fā)《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，這是海南省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記4.13重要講話和中央12文件要求，有效減少海南機(jī)動(dòng)車污染物排放，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式的重要頂層設(shè)計(jì)文件?！兑?guī)劃》，圍繞2030年實(shí)現(xiàn)“綠色智慧出行新海南”的總目標(biāo)，提出了2020年、2025年、2030年三個(gè)階段性目標(biāo)。同時(shí)，全面分析研判海南省清潔能源汽車發(fā)展面臨的形勢(shì)，并以問(wèn)題為導(dǎo)向，提出了六方面重點(diǎn)任務(wù)和七項(xiàng)保障措施，加強(qiáng)《規(guī)劃》實(shí)施的科學(xué)性和可操作性，有效保障總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。《規(guī)劃》有以下幾個(gè)核心要點(diǎn)：

海南省政府新聞發(fā)布會(huì)

　　一是結(jié)合中央對(duì)海南“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，明確了《規(guī)劃》的定位和重大意義。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，海南發(fā)展清潔能源汽車，是落實(shí)習(xí)總書(shū)記提出的“海南要建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”和中央12號(hào)文件提出的“加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，逐步禁止銷售燃油汽車”的重大戰(zhàn)略決策，是構(gòu)建全省綠色智能交通和能源體系的主要手段，是打造全球島嶼經(jīng)濟(jì)體利用清潔能源范例的重點(diǎn)工作。

　　二是根據(jù)中央文件要求，結(jié)合海南省實(shí)際，明確了清潔能源汽車推廣應(yīng)用范圍?！兑?guī)劃》科學(xué)評(píng)估了清潔能源汽車各類車型替代燃油汽車的技術(shù)成熟度，同時(shí)也考慮了各市縣、各應(yīng)用領(lǐng)域?qū)η鍧嵞茉雌嚨脑V求，將新能源汽車，主要包括純電動(dòng)汽車、插電式(增程式)混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車作為推廣的主要路線;同時(shí)，結(jié)合海南省天然氣資源稟賦和極端天氣應(yīng)急等實(shí)際情況，將天然氣汽車作為重要過(guò)渡車型納入應(yīng)用范疇。

　　三是按照“前穩(wěn)后快、穩(wěn)步推進(jìn)”的推廣原則，科學(xué)設(shè)定了全省各領(lǐng)域車輛清潔能源化目標(biāo)。《規(guī)劃》在充分考慮了海南省汽車保有量、配套設(shè)施建設(shè)、財(cái)政投入等各方面的客觀條件，按照“公共服務(wù)領(lǐng)域先行、社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域引領(lǐng)、私人使用領(lǐng)域引導(dǎo)”的推廣思路，分步驟、分領(lǐng)域穩(wěn)步推進(jìn)全省車輛清潔能源化工作。其中，公共服務(wù)領(lǐng)域力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)清潔能源化;社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)清潔能源化;私人領(lǐng)域車輛以增量嚴(yán)控、存量引導(dǎo)更替為主線，力爭(zhēng)2030年海南省全省汽車清潔能源化達(dá)到國(guó)際標(biāo)桿水平。

　　其中，社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的輕型物流車(含郵政及城市物流配送)、分時(shí)租賃車自規(guī)劃發(fā)布之日起，新增和更換車輛100%使用新能源汽車，城市環(huán)衛(wèi)、旅游客運(yùn)、城鄉(xiāng)班線等領(lǐng)域根據(jù)目前的車輛清潔能源化比例及相關(guān)車型技術(shù)成熟度等情況，合理制定了更新比例，上述領(lǐng)域車輛在2025年前后全面實(shí)現(xiàn)清潔能源化。

　　四是以問(wèn)題為導(dǎo)向，明確了保障《規(guī)劃》實(shí)施的各項(xiàng)重點(diǎn)工作措施。在深入調(diào)研，充分聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、公眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》針對(duì)制約全省清潔能源汽車推廣的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出了加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)增量和存量汽車雙向清潔能源化、完善清潔能源汽車使用環(huán)境、融合綠色智能交通體系建設(shè)、推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展、建成合理低碳的能源供應(yīng)體系等六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，細(xì)化分解了32項(xiàng)政策措施，重點(diǎn)在充電樁建設(shè)、小客車調(diào)控、差異化出行、金融創(chuàng)新、價(jià)格管理等方面出臺(tái)相關(guān)政策，完善清潔能源汽車推廣的政策環(huán)境。

　　此外，為落實(shí)中央12號(hào)文件關(guān)于“逐步禁止銷售燃油汽車”的要求，《規(guī)劃》在充分論證清潔能源汽車市場(chǎng)前景基礎(chǔ)上，提出了分領(lǐng)域、分階段加快推廣清潔能源汽車，2030年起全省全面禁止銷售燃油汽車。

　　問(wèn)：當(dāng)前海南省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況如何?下一步有什么建設(shè)計(jì)劃和目標(biāo)?

　　答：為落實(shí)《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕12號(hào)文)中關(guān)于“科學(xué)合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，在海南島逐步禁止銷售燃油汽車”的要求，海南省按照“適度超前”的原則，積極推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足各類型電動(dòng)汽車的基本需求。截至2018年底，海南已累計(jì)建成充電樁4602個(gè)，新能源汽車總體車樁比例接近4.5：1，其中公共樁3502個(gè)，公共車樁比例遠(yuǎn)超國(guó)家《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》中提出的10：1的公共充電樁發(fā)展目標(biāo)。

　　海南省將繼續(xù)在公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流、通勤、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ猛＼噲?chǎng)所，以及政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、學(xué)校、寫字樓、工業(yè)園區(qū)等內(nèi)部停車場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)、碼頭、汽車站、高鐵站、大型文體設(shè)施、酒店、醫(yī)院等城市公共停車場(chǎng)，以及高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)景點(diǎn)、住宅小區(qū)等區(qū)域，針對(duì)不同車型按照不同車樁比例配建一定規(guī)模的充電基礎(chǔ)設(shè)施，顯著增強(qiáng)充電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通能力。到2020年，省內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施總體車樁比例小于3：1;到2025年，省內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施總體車樁比例小于2：1、公共充電樁比例小于7：1，其中全省高速公路單向公用充電區(qū)服務(wù)距離小于50公里，?？?、三亞、儋州、瓊海等重點(diǎn)先行區(qū)域充電網(wǎng)絡(luò)平均服務(wù)半徑力爭(zhēng)小于1公里，文昌、萬(wàn)寧、陵水、東方、澄邁等優(yōu)先發(fā)展區(qū)域小于3公里，五指山、樂(lè)東等積極促進(jìn)區(qū)域小于5公里。

　　問(wèn)：交通運(yùn)輸行業(yè)車輛清潔能源化總體目標(biāo)是什么?在推進(jìn)營(yíng)運(yùn)車輛清潔能源化方面海南省有什么具體優(yōu)惠政策?

　　答：自規(guī)劃發(fā)布起，公交車新增和更換車輛100%使用清潔能源汽車(除特殊用途外)，力爭(zhēng)2020年總體清潔能源化比例不低于80%;巡游出租車新增和更換車輛100%使用清潔能源汽車，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)全面清潔能源化;網(wǎng)約出租車，?？凇⑷齺喰伦?cè)網(wǎng)約車100%使用清潔能源汽車，其他市縣比例不低于80%，2020年起，全省新注冊(cè)車輛100%使用清潔能源汽車;分時(shí)租賃新增和更換車輛100%使用新能源汽車，力爭(zhēng)2025年總體清潔能源化比例不低于80%;其它租賃車新增和更換車輛使用清潔能源汽車比例不低于20%，并逐年遞增20%，2023年起達(dá)到100%。輕型物流配送車(含郵政及城市物流配送)新增和更換車輛100%使用新能源汽車，力爭(zhēng)2025年總體清潔能源化比例不低于60%。

　　自2020年起，旅游客車及城鄉(xiāng)/際班線車新增和更換車輛使用清潔能源汽車比例不低于20%，并逐年遞增20%，2024年起達(dá)到100%。

　　根據(jù)《財(cái)政部　工業(yè)和信息化部　交通運(yùn)輸部關(guān)于善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》(財(cái)建〔2015〕159號(hào))、《交通運(yùn)輸部　財(cái)政部　工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈新能源公交車推廣應(yīng)用考核辦法(試行)的通知〉》(交運(yùn)發(fā)〔2015〕164號(hào))和《海南省財(cái)政廳　工信和信息化廳　交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)海南省完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案的通知》(瓊財(cái)建〔2016〕159號(hào))要求，2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)達(dá)到80%，且城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助額度與新能源公交車推廣目標(biāo)完成情況相掛鉤。

　　達(dá)到推廣比例的，全額撥付2019年度漲價(jià)補(bǔ)助資金，達(dá)不到推廣比例的，扣減2019年度漲價(jià)補(bǔ)助的20%資金統(tǒng)籌分配給完成較好的市縣。同時(shí)，對(duì)于納入工信和信息化部“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”、年運(yùn)營(yíng)里程不低于3萬(wàn)公里(含3萬(wàn)公里)或月均運(yùn)營(yíng)里程不低于2500公里(含2500公里)的新能源公交車及非插電式混合動(dòng)力公交車給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，其中：6米≤車長(zhǎng)<8米的純電動(dòng)公交車補(bǔ)助4萬(wàn)元∕輛∕年、8米≤車長(zhǎng)<10米的純電動(dòng)公交車補(bǔ)助6萬(wàn)元∕輛∕年、車長(zhǎng)≥10米的純電動(dòng)公交車補(bǔ)助8萬(wàn)元∕輛∕年，不足一年按實(shí)際運(yùn)營(yíng)月數(shù)折算補(bǔ)助。