《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》申領(lǐng)與管理的法律依據(jù)為《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》和《中華人民共和國行政許可法》。
01工作職責(zé)
省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第七條第二款、第三款、第四款規(guī)定之外的、全省危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置綜合經(jīng)營許可證的審批頒發(fā)。
污控處具體負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證申請的受理、審批等行政管理工作。
省危廢中心提供相應(yīng)的技術(shù)支持，具體負(fù)責(zé)申請材料的技術(shù)審查，組織申請單位進(jìn)行危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，并對持證單位進(jìn)行日常監(jiān)督管理。
02受理范圍
全省范圍內(nèi)，依據(jù)國務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定，向省環(huán)保局申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證單位的申請。
03申領(lǐng)條件
全省范圍內(nèi)，依據(jù)國務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定，向省環(huán)保局申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證單位的申請。申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收合格。
2、申請單位應(yīng)具有企業(yè)法人資格，具有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員。
3、必須有符合環(huán)境保護(hù)要求的從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營的設(shè)施、場所;危險(xiǎn)廢物貯存場、處置場的設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施必須符合國家、省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求;經(jīng)營的危險(xiǎn)廢物屬危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒化學(xué)品)的須符合國家、省危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營有關(guān)規(guī)定;以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場所的土地使用權(quán);以其它方式處置危險(xiǎn)廢物的，如不擁有土地使用權(quán)，必須與場地所有者簽訂5年以上租賃合同;危險(xiǎn)廢物綜合性處置設(shè)施應(yīng)符合國家和省有關(guān)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，并經(jīng)專家論證。
4、涉及危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)模蟹蠂鴦?wù)院交通主管部門有關(guān)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具;有符合國家、省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備。
5、對所經(jīng)營的危險(xiǎn)廢物有適宜的處置技術(shù)和工藝，不得采用國家明令禁止、淘汰的技術(shù)和工藝。
6、有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。對仍未能利用的廢物或殘?jiān)罱K必須達(dá)到國家規(guī)范要求。
04申領(lǐng)程序
(一)申請
申請單位環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證申請表》，并附證明材料(見第六項(xiàng))及所在市環(huán)保局初審意見，向省環(huán)保局提出書面申請。
申請單位為新建項(xiàng)目的，根據(jù)環(huán)辦函[2005]841號《關(guān)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位在生產(chǎn)設(shè)備試運(yùn)行期間危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證有關(guān)問題的復(fù)函》的有關(guān)要求，在向省環(huán)保局提出申請時(shí)，除提交前款所要求的證明材料外，還應(yīng)提交在試生產(chǎn)階段開展相關(guān)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營業(yè)務(wù)的申請，并附建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)審批部門同意試生產(chǎn)的批復(fù)。
(二)受理
1、省環(huán)保局對申請單位提交的證明材料進(jìn)行審查，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
2、接到符合許可條件的材料或補(bǔ)正合格的材料后，省環(huán)保局在5個(gè)工作日內(nèi)，組織省危廢中心及有關(guān)市環(huán)保局對申請單位的證明材料和現(xiàn)場進(jìn)行審查，對符合條件的，應(yīng)予以受理。對不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。
(三)評估
省環(huán)保局自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照下列要求對申請單位進(jìn)行評估：
1、由省危廢中心組織申請單位開展危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，編制《危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告書》。
2、省環(huán)保局組織專家對《危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告書》進(jìn)行審核，并形成審核意見。
(四)審批、頒發(fā)許可證
1、省環(huán)保局成立危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理委員會，負(fù)責(zé)對通過技術(shù)評估的申請和《評估報(bào)告書》審核結(jié)論進(jìn)行審查。
2、省環(huán)保局危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理委員會審查通過的申請單位，經(jīng)公示后，對其頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，并予以公告。
3、對處于試生產(chǎn)階段的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后10日內(nèi)，將相關(guān)驗(yàn)收證明材料報(bào)省危廢中心備案。
在環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)有不符合原發(fā)證條件的情形的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令其限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，由省環(huán)保局暫扣或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。
4、申請單位憑頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證向所在市工商管理部門辦理增項(xiàng)登記注冊手續(xù)。
05申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的相關(guān)材料
申請領(lǐng)取遼寧省危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動前向省環(huán)保局提出書面申請，填寫《危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證申請表》，并附具以下證明材料：
1、有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員，提供技術(shù)人員的勞動合同、職稱證書、工作經(jīng)歷證明等相關(guān)材料。
2、有符合交通主管部門有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具。提供與所申請經(jīng)營危險(xiǎn)廢物的特性、數(shù)量相適應(yīng)的專用運(yùn)輸車清單，并提供相應(yīng)車輛的行駛證、加蓋“道路危險(xiǎn)貨物專用章”的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸證、駕駛員證、押運(yùn)員證。無自備運(yùn)輸工具的，應(yīng)提供與專業(yè)運(yùn)輸單位簽定的委托運(yùn)輸合同或者運(yùn)輸工具租賃合同，以及相關(guān)單位的資質(zhì)證明。合同應(yīng)包括在運(yùn)輸過程中發(fā)生污染事故及承運(yùn)人拋灑、遺棄、傾倒危險(xiǎn)廢物的責(zé)任條款。
3、有符合國家或遼寧省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具、中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備。
4、有符合國家或遼寧省危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、符合國家或遼寧省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施。
5、有與所經(jīng)營的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝;有關(guān)處理和處置危險(xiǎn)廢物的試驗(yàn)數(shù)據(jù)或科學(xué)論據(jù)。
6、保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。包括：廢物分析計(jì)劃、安全措施、內(nèi)部監(jiān)督管理措施和計(jì)劃、人員培訓(xùn)計(jì)劃、意外突發(fā)事故應(yīng)急計(jì)劃、環(huán)境監(jiān)測措施等。
7、以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場所的土地使用權(quán);以其它方式處置危險(xiǎn)廢物的，有土地使用權(quán)的須提供場地所有權(quán)證明;租用場地的，須提供5年以上租賃合同及場地所有權(quán)證明。
8、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。
9、項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告書(含風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)章節(jié))、批復(fù)和建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收報(bào)告。
10、市環(huán)保局初審意見。
11、有資質(zhì)單位出具的危險(xiǎn)廢物成分分析報(bào)告單。
12、綜合利用后執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)單。
06危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證文本及有效期
危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證由省環(huán)保局統(tǒng)一印制，有效期為5年。主要包括以下內(nèi)容：
1、單位名稱、地址;法定代表人姓名、職務(wù);
2、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營方式及主要工藝;
3、危險(xiǎn)廢物類別;
4、危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施的地址;
5、年經(jīng)營規(guī)模;
6、有效期限;
7、發(fā)證日期和證書編號。
07變更及注銷
1、取得危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證的單位，如果工商登記發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)在變更之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向省環(huán)保局申請辦理危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證變更手續(xù)。
2、有下列情形之一的，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位要按照原申報(bào)程序，重新申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證：
1)改變危險(xiǎn)廢物經(jīng)營方式的;
2)增加危險(xiǎn)廢物類別的;
3)新建或者改建、擴(kuò)建、搬遷原有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營設(shè)施的;
4)經(jīng)營危險(xiǎn)廢物超過原批準(zhǔn)年經(jīng)營規(guī)模20%以上的。
3、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位終止從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處置的危險(xiǎn)廢物作出妥善處理。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位在采取上述措施之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向省環(huán)保局提出注銷申請，由省環(huán)保局組織省危廢中心進(jìn)行現(xiàn)場核查合格后注銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。
4、危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證有效期屆滿，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)于危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證屆滿前30個(gè)工作日向省環(huán)保局提出換證申請。省環(huán)保局自接到換證申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以換證;不符合條件的，由省環(huán)保局書面通知申請單位并說明理由。有下列行為之一的，不予換證。
1)縣級以上環(huán)保部門對持證單位日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有超出經(jīng)營范圍經(jīng)營等違法現(xiàn)象的;
2)持證單位在每年1月30日前未以書面形式向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告上一年度危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的;
3)持證單位違反危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度的;
4)持證單位收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的;
5)有效經(jīng)營期內(nèi)，發(fā)生重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的。
6)有效經(jīng)營期內(nèi)，危險(xiǎn)廢物綜合利用、處置的工藝技術(shù)、污染控制和管理水平?jīng)]有顯著提高的。
7)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
