危運(yùn)領(lǐng)域建立“熔斷機(jī)制”
我省是化工大省，也是危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸大省，90%的危化品通過道路運(yùn)輸。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸因其流動(dòng)性大、不可控因素多、危害和后果特別嚴(yán)重等特點(diǎn)，一直是安全生產(chǎn)的心頭大患。
省應(yīng)急管理廳黨委委員、副廳長高涌濤介紹，日前，由省應(yīng)急管理廳牽頭，會(huì)同省公安廳、交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳和省市場監(jiān)管局等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管控十二項(xiàng)措施的通知》(下稱《管控措施》)，主要圍繞充裝源頭、危運(yùn)企業(yè)、路面管控、車輛檢驗(yàn)、科技支撐、應(yīng)急處置、事故追責(zé)七個(gè)方面提出了12條具體管控措施。
強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品源頭充裝企業(yè)安全責(zé)任?！豆芸卮胧芬笤搭^充裝企業(yè)必須對(duì)所有設(shè)備設(shè)施、物料、從業(yè)人員、作業(yè)行為實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)進(jìn)庫裝卸的運(yùn)輸車輛、駕押人員實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度等具體措施，從充裝源頭上消除一批隱患問題，逐步建立充裝環(huán)節(jié)安全管控長效機(jī)制。
強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任?！豆芸卮胧芬笪ｋU(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)必須對(duì)登記在本單位的所有危運(yùn)車輛實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、對(duì)駕押人員統(tǒng)一培訓(xùn)，車輛運(yùn)營時(shí)必須實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，危運(yùn)企業(yè)必須按規(guī)定及時(shí)、完整制作電子運(yùn)單。要求危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)和港口經(jīng)營企業(yè)在充裝前落實(shí)查驗(yàn)登記業(yè)務(wù)，凡未能提供電子運(yùn)單或電子運(yùn)單信息與裝載業(yè)務(wù)不一致的一律不予充裝發(fā)貨。
此外，《管控措施》還提出，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸科技支撐，利用“兩客一危一重貨”車輛智能監(jiān)控預(yù)警融合平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)危運(yùn)車輛不安全駕駛行為實(shí)施干預(yù)處置;強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急處置能力，依托骨干企業(yè)規(guī)劃建設(shè)10支危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，在道路運(yùn)輸事故高發(fā)路段，前置配備一批泄壓放空、搶險(xiǎn)堵漏、氣體檢測、環(huán)境監(jiān)測等專用設(shè)備，提升快速處置能力;強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故追責(zé)，在我省危運(yùn)領(lǐng)域率先建立事故“熔斷機(jī)制”，對(duì)凡發(fā)生較大以上事故或發(fā)生一般級(jí)別事故但社會(huì)影響大的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全事故，立即依法責(zé)令涉事車輛所屬責(zé)任運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓，涉事企業(yè)經(jīng)申請(qǐng)并經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)后方可重新運(yùn)營。
推動(dòng)高速公路0時(shí)至6時(shí)
危運(yùn)車輛禁行政策
根據(jù)《管控措施》，廣東將強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)路段路面安全管控。借鑒湖南、江西、廣西等周邊省份的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)高速公路0時(shí)至6時(shí)危運(yùn)車輛禁行政策。
省公安廳交管局局長鄧正雨介紹，從2018年以來，到今年5月為止，全省夜間?；返缆方煌ò踩鹿屎退劳鋈藬?shù)占了整體事故的39%和34%，可以看出，夜間的事故預(yù)防工作非常重要，出臺(tái)這個(gè)政策就是要把夜間的風(fēng)險(xiǎn)降低、事故減少，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
?；愤\(yùn)輸車的物品多是易燃易爆或者是劇毒物品，一旦發(fā)生事故，極有可能發(fā)生物品的泄漏、爆炸乃至環(huán)境污染，下半夜特別是0時(shí)到6時(shí)這個(gè)時(shí)段救援、管控各種難度都較大，如果這個(gè)時(shí)候發(fā)生事故，增加了救援的難度，有可能造成事故的擴(kuò)大、危害的加大，也可能造成二次事故的發(fā)生，出臺(tái)這一政策，也是為了控制這個(gè)事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。
實(shí)施危運(yùn)車輛
高速公路服務(wù)區(qū)分類管理
為進(jìn)一步夯實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全基礎(chǔ)，《管控措施》提出，廣東將推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車臨時(shí)停放分類管理。
省交通運(yùn)輸廳二級(jí)巡視員付倫香表示，實(shí)施分類管理主要綜合考慮平衡三個(gè)方面問題，一是是否適合臨時(shí)停放，比如服務(wù)區(qū)周邊是否有密集居民區(qū)、服務(wù)區(qū)是否存在車輛和人員高度聚集時(shí)段等服務(wù)區(qū)自身?xiàng)l件;二是危化品突發(fā)事件后，周邊應(yīng)急救援力量是否能快速到達(dá)，能否快速實(shí)施專業(yè)化現(xiàn)場處置;三是是否便利滿足危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛運(yùn)輸、停放服務(wù)。
目前，結(jié)合全省現(xiàn)有的452個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)，已聯(lián)合省應(yīng)急管理廳和省公安廳制定了《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛進(jìn)入既有高速公路服務(wù)區(qū)臨時(shí)停放分類管理指引》。接下來，將全力推進(jìn)服務(wù)區(qū)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛停放分類以及臨時(shí)停放區(qū)域的設(shè)置工作，在保障服務(wù)區(qū)安全的前提下，為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸提供合理的車輛停放服務(wù)。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際不斷調(diào)整優(yōu)化相關(guān)分類管理的政策措施，進(jìn)一步提升安全管理服務(wù)水平。
排查逾期未檢危運(yùn)車輛承壓罐體
《管控措施》中提到，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛本質(zhì)安全，要求及時(shí)排查逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢、交通違法行為多發(fā)的危運(yùn)車輛，以及排查逾期未檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格的危運(yùn)車輛承壓罐體，督促危運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)車輛的日常維護(hù)保養(yǎng)。
“根據(jù)《特種設(shè)備安全法》及《移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》規(guī)定，承壓罐體應(yīng)當(dāng)合法生產(chǎn)，投入使用前要辦理使用登記，使用后應(yīng)當(dāng)按一定的周期進(jìn)行定期檢驗(yàn)，定期檢驗(yàn)合格方可使用。”省市場監(jiān)管局副局長高國盛說。
高國盛表示，承壓罐體使用單位的義務(wù)主要包括：一是承壓罐體必須由有資格的單位制造;二是承壓罐體使用前應(yīng)當(dāng)辦理使用登記;三是對(duì)承壓罐體進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查;四是在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng);五是對(duì)人員進(jìn)行安全教育和操作培訓(xùn);六是定期開展應(yīng)急演練。
高速公路運(yùn)營企業(yè)
建立環(huán)境應(yīng)急處置隊(duì)伍
發(fā)布會(huì)上，省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員趙立軍指出，要全面落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全的主體責(zé)任。高速公路運(yùn)營企業(yè)要建立環(huán)境應(yīng)急處置隊(duì)伍，在經(jīng)常發(fā)生事故的關(guān)鍵點(diǎn)儲(chǔ)備搶險(xiǎn)堵漏、攔截、環(huán)境監(jiān)測、抽油機(jī)、吸油氈等應(yīng)急物資裝備，一旦發(fā)生?；方煌ㄊ鹿?，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。另外，還要完善高速公路服務(wù)區(qū)污水收集處理、應(yīng)急池等綜合配套設(shè)施，儲(chǔ)備?；沸孤┓舛聰r截等應(yīng)急物資和裝備，制定完善服務(wù)區(qū)?；沸孤ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
危化品道路運(yùn)輸事故發(fā)生后，接報(bào)的部門要第一時(shí)間通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門趕赴現(xiàn)場，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場的部門要組織當(dāng)?shù)卣_展封堵攔截等措施，各部門和事發(fā)當(dāng)?shù)匾慕y(tǒng)一指揮調(diào)度，及時(shí)相互地通報(bào)事故信息，共享事故的應(yīng)急資源，形成工作的合力。
