根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《陜西省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》《西安市道路交通安全條例》等法律法規(guī)，為了更好平衡西安繞城高速公路(以下簡稱繞城高速)過境交通和城市通行功能,科學精準管控疏解交通流量，便民高效保障民生物資運輸，緩解繞城高速交通擁堵,結合我市交通管理實際,經(jīng)報請市政府同意，我局決定自2022年4月20日起,實行西安繞城高速載貨汽車早晚高峰限行措施，現(xiàn)通告如下。
一、限行時間
每日7：00至9:30、17:30至20：00
二、限行區(qū)域
西安繞城高速公路全段
三、限行載貨汽車種類
輕型和微型載貨汽車(輕型、微型封閉式貨車除外)，中型、重型載貨汽車及專項作業(yè)車輛。
四、以下載貨汽車不受限行措施限制
(一)懸掛新能源專用號牌(含外埠)的新能源載貨汽車。
(二)軍警車、工程救險車、噴涂統(tǒng)一標識的行政執(zhí)法車輛以及應急車輛、高速公路養(yǎng)護專項作業(yè)車輛。
(三)經(jīng)行業(yè)主管部門核準，并在市公安機關交通管理部門備案，持有主管部門核發(fā)的《機動車綠色通行證》的“綠色通道”車輛(即整車運送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，包括新鮮蔬菜水果，鮮活水產(chǎn)品，活體禽畜，新鮮的肉、蛋、奶等)，具有統(tǒng)一標識的糧油食品配送車輛。
(四)經(jīng)行業(yè)主管部門核準，并在市公安機關交通管理部門備案，持有主管部門核發(fā)的通行證件的應急管理、疫情防控、搶險救災車輛。
五、其他事項
(一)確有運輸需求的涉及生產(chǎn)、生活必需的物資運輸載貨汽車，應當?shù)绞泄矙C關交通管理部門或通過“西安交警”微信服務號辦理“載貨汽車臨時通行證”。
(二)限行時間內(nèi)需過境西安的載貨汽車，可通過臨興高速、京昆高速、包茂高速、連霍高速、榆藍高速、滬陜高速等道路繞行。
(三)設置2022年4月20日至2022年5月4日為限行措施政策過渡期，市公安機關交通管理部門對發(fā)現(xiàn)違反本通告規(guī)定的車輛予以提醒、警告、宣傳和糾正;
2022年5月5日起違反本通告規(guī)定的，由市公安機關交通管理部門依據(jù)相關法律法規(guī)，予以處置。
(四)相關載貨汽車在遵守本措施的同時，還應遵守
2018年11月3日西安市人民政府發(fā)布的《關于柴油貨車通行管理的通告》。
(五)西安外環(huán)高速南環(huán)線段開通后若需調(diào)整限行措施的，由市公安機關交通管理部門依法提前發(fā)布通告。
(六)因突發(fā)事件、重大活動、法定節(jié)假日、惡劣天氣及重污染天氣應急響應等因素需臨時調(diào)整限行措施的，由市公安機關交通管理部門另行通告。
(七)本通告有效期2年，自2022年4月20日起，至2024年4月19日止。
隨著西安經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市骨架不斷拉大，西安繞城高速過境交通和城市交通功能疊加，日均車流量已遠超設計流量，道路擁堵問題日益突出，尤其是早晚高峰期間交通擁堵已呈常態(tài)化。為了平衡西安繞城高速公路過境交通和城市通行功能，均衡繞城高速和城市路網(wǎng)交通流量，分解載貨汽車過境通行和市區(qū)轉換通行壓力，科學精準做好繞城高速交通流的時空分配，為不同出行需求提供良好交通安全保障，全面提升繞城高速各類車輛交通出行效率。我們發(fā)布了西安繞城高速載貨汽車早晚高峰限行的交通管理措施，同時收集了群眾關心關注的問題，現(xiàn)重點解答如下：
1、實施西安繞城高速早晚高峰載貨汽車限行交通管理措施背景是什么?
西安繞城高速全長80公里，設計流量為日均雙向6-8萬輛。近年來隨著西安城市骨架不斷拉大和經(jīng)濟社會快速發(fā)展，繞城高速公路過境交通和城市交通功能疊加，遠超設計流量，工作日日均流量達到9.2萬輛，并仍以每年10%的速度遞增，“潮汐現(xiàn)象”明顯，擁堵問題日益突出，并有加劇趨勢。為有效緩解繞城高速交通擁堵，我們倡導減量提速、錯峰出行，最大限度減少交通擁堵對車輛通行造成的影響，減少排隊等待，提高通行效率，保障物資運輸安全高效。
2、緩解繞城高速交通擁堵為什么要限制早晚高峰載貨汽車通行?
西安繞城高速早晚高峰期間，載貨汽車占用車道資源較大，速度較慢，易造成“慢車壓道”現(xiàn)象，降低了道路通行速度和效率。載貨汽車在最右側車道通行，車輛自身動態(tài)能力差，且具有一定的視覺盲區(qū)，特別在繞城高速南段，匝道出入口分布較密，車輛進出相互交織影響，客貨混行安全風險大，對通行效率影響突出，影響整體通行效率，極易發(fā)生刮擦等交通事故，增加交通安全隱患。我們在高峰限制載貨汽車通行，希望客車能快速通行的同時，載貨汽車可以通過調(diào)整運輸時間、線路達到道路利用最大化的效果，提高運輸效率。
3、西安繞城高速載貨汽車早晚高峰限行交通管理措施的發(fā)布前期都有哪些環(huán)節(jié)和準備工作?
我局按照國務院《重大行政決策程序暫行條例》《陜西省重大行政決策程序暫行規(guī)定》《西安市重大行政決策程序規(guī)定》要求，召開了專家論證會，人大代表、政協(xié)委員、貨車駕駛人代表、貨運協(xié)會、物流園區(qū)企業(yè)座談會，行業(yè)座談會和聽證會，發(fā)放了兩萬余份調(diào)查問卷并征求了相關部門意見，完成了風險評估和評審，進行了合法性審查，經(jīng)市政府常務會議審議通過，發(fā)布實施相關通告。
4、西安繞城高速載貨汽車早晚高峰限行交通管理措施法律依據(jù)有哪些?
《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《陜西省實施中華人民共和國道路交通安全法辦法》等法律法規(guī)。
5、西安繞城高速載貨汽車早晚高峰限行交通管理措施具體限制通行的時間?
載貨汽車限行時間：2022年4月20日至2024年4月19日，每日7時至9時30分、17時30分至20時。
6、周末、法定節(jié)假日和突發(fā)應急情況是否執(zhí)行限行措施?
周末、法定節(jié)假日正常實施高峰限行規(guī)定，因突發(fā)事件、重大活動、惡劣天氣及重污染天氣應急響應等因素需臨時調(diào)整限行措施的，由市公安機關交通管理部門另行通告。
7、西安繞城高速載貨汽車早晚高峰限行交通管理措施限制通行的區(qū)域是什么?
載貨汽車限行區(qū)域是西安繞城高速全段。
8、西安繞城高速載貨汽車早晚高峰限行交通管理措施限行載貨汽車類型有哪些?
限行載貨汽車種類：輕型和微型載貨汽車(不包含輕型、微型封閉式載貨汽車)，中型、重型載貨汽車和及專項作業(yè)車輛。
9、哪些車輛不受限行措施影響?
(1)懸掛新能源專用號牌(含外埠)的新能源載貨汽車。
(2)軍警車、工程救險車、噴涂統(tǒng)一標識的行政執(zhí)法車輛以及應急車輛、高速公路養(yǎng)護專項作業(yè)車輛。
(3)經(jīng)行業(yè)主管部門核準，并在市公安機關交通管理部門備案，持有主管部門核發(fā)的《機動車綠色通行證》的“綠色通道”車輛(即整車運送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，包括新鮮蔬菜水果，鮮活水產(chǎn)品，活體禽畜，新鮮的肉、蛋、奶等)，具有統(tǒng)一標識的糧油食品配送車輛。
(4)經(jīng)行業(yè)主管部門核準，并在市公安機關交通管理部門備案，持有主管部門核發(fā)的通行證件的應急管理、疫情防控、搶險救災車輛。
10、此項載貨汽車交通管理措施是否按照尾氣排放類型進行區(qū)分?
此項措施是為了全力保障繞城高速交通安全和交通暢通，提升物資運輸效率，載貨汽車在遵守此項管理措施的同時，仍需遵守《西安市人民政府關于柴油載貨汽車通行管理的通告》(市政告字【2018】4號)的相關規(guī)定。
11、過境西安繞城高速載貨汽車應該如何分流?
過境載貨汽車提前關注西安市繞城高速早晚高峰載貨汽車限行措施，按照《通告》規(guī)定提前規(guī)劃時間或擇路繞行，可由S107省道太乙宮正街至藍田縣大寨路段、G210國道G108國道路口至秦漢大道段、尚宏路至北三環(huán)段、G3021臨興高速、G5京昆高速、G65包茂高速、G6522延西高速、G30連霍高速、G6521榆藍高速繞行。具體分流方案我們將通過西安交警各官方平臺予以公布，并印制宣傳材料在高速收費站、服務區(qū)周邊進行發(fā)放宣傳。
12、載貨汽車確需在早晚高峰限行時段進入繞城高速通行的，怎么辦?
西安交警將全力保障民生物資運輸和城市物流配送暢通，統(tǒng)籌城市路網(wǎng)與繞城高速通行證件辦理，最大限度提高貨運車輛通行效率。對確需在早晚高峰限行時段進入繞城高速通行、涉及重要生產(chǎn)生活等民生物資運輸?shù)妮d貨汽車，可到交警微信服務號辦理相關電子通行證(碼)，并按照規(guī)定的時間、線路行駛。
13、繞城高速載貨汽車早晚高峰電子通行證(碼)申領條件有哪些?\
14、限行措施實施后，手機導航軟件是否能夠顯示限行時段和路段嗎?
我們將聯(lián)系相關電子地圖運營商，對導航線路進行調(diào)整優(yōu)化，為群眾做好出行引導和提醒。
15、運輸“綠色通道”貨物的載貨汽車，在限行時段如何行駛?
長期在我市運輸“綠色通道”貨物的載貨汽車，可以提前聯(lián)系商務、交通、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門辦理相關通行證件，不受繞城高速限行措施影響;臨時運輸“綠色通道”貨物的載貨汽車，可以在“西安交警”公眾號辦理繞城高速載貨汽車早晚高峰電子通行證(碼)通行。
16、《通告》中設置了過渡期，過渡期內(nèi)將如何管控?
《通告》設置了十五日過渡期，具體為2022年4月20日至5月4日，在過渡期內(nèi)將對限行措施進行廣泛宣傳，對違反限行規(guī)定的貨車駕駛人進行教育提醒，正面引導貨運車輛有序高效通行。
17、如果在非限行時段進入繞城高速，但是由于交通事故、車輛故障等原因導致限行時段來臨前未及時駛離限區(qū)域的，將如何處理?
如果發(fā)生此類情況，當事人可以向公安交通管理部門提供證據(jù)、說明情況，公安機關交通管理部門將對產(chǎn)生的記錄數(shù)據(jù)核實后予以撤銷。
18、西安外環(huán)高速(南段)全面通車后，對載貨汽車通行有什么影響?
西安外環(huán)高速(南段)全面通車后，對于緩解繞城高速擁堵、疏解交通流量有著至關重要的作用，將會給途經(jīng)西漢、西康高速的過境車輛起到很好的分流作用。目前，西安外環(huán)高速南段的高新段(西灃路至西漢高速段)已于2022年2月28日通車，高新至藍田段正在加快建設，預計2022年底前將全線通車。
19、本《通告》有效期為什么設置2年?
繞城高速早晚高峰載貨汽車限行措施實施后，可以緩解繞城高速早晚高峰期間交通擁堵，我們預測由于道路通行條件及效率的提升，會吸引部分小客車選擇繞城高速行駛。同時，外環(huán)高速開通后，西安繞城高速及高速鄰近的地面道路交通流量預計將發(fā)生一定變化。我們將在《通告》施行期間持續(xù)關注、綜合評估道路通行效果，及時優(yōu)化調(diào)整。
20、疫情防控期間是否繼續(xù)實施繞城高速高峰載貨汽車限行措施?
我們將根據(jù)我市疫情防控實際情況，積極對接市疫情防控指揮部，靈活調(diào)整繞城高速早晚高峰載貨汽車限行措施，全力保障疫情防控期間物資運輸。持有交通運輸部核發(fā)的《**省(區(qū)、市)重點物資運輸車輛通行證》、外省市核發(fā)的疫情防控物資保供通行證、各級疫情指揮部和省市行業(yè)主管部門核發(fā)的疫情防控物資保供貨運通行證的貨運車輛，疫情防控期間允許在限行時間通行。
21、過境載貨汽車規(guī)避限行時段，可以在哪里等待?
我們建議過境載貨汽車科學規(guī)劃出行時間，合理安排 行車、停車、休息，最大限度減少在高速公路服務區(qū)等待時間，節(jié)約時間成本，提升運輸效率。
對確需在高速公路服務區(qū)臨時停車等待的，可以在與繞城高速相接的連霍高速、滬陜高速、包茂高速等周邊高速公路服務區(qū)進行臨時停車。建議長途運輸?shù)妮d貨汽車，根據(jù)通行路線涉及的各地具體限行措施，提前規(guī)劃好路線和休息點位，合理高效安全行駛。
22、從外地市到西安送貨，限行時段是否可以通過繞城高速收費站直接進入城區(qū)?
從外地市到西安送貨，限行時段可以通過各條高速主線對應的繞城高速收費站直接進入城區(qū)(不得在繞城高速主線通行)，同時須嚴格遵守西安市內(nèi)載貨汽車各項通行規(guī)定。
例如：從商洛方向進入西安，可以通過與滬陜高速相接的田王收費站或與福銀高速相接的香王收費站進入城區(qū);從安康方向進入西安，可以通過與包茂高速相接的曲江收費站進入城區(qū)。
23、是否可以在臨近繞城高速的高速公路立交橋、轉向匝道、收費站內(nèi)外廣場等路段區(qū)域臨時等待限行時段過后繼續(xù)通行?
不可以。一是以上路段和區(qū)域均禁止停車;二是高速公路臨時停車將存在嚴重的交通安全隱患;三是高速公路收費站內(nèi)外廣場違法停車將影響車輛正常通行，易引發(fā)交通擁堵和交通事故。
24、限行時段內(nèi)可以在繞城高速的服務區(qū)等待嗎?
西安繞城高速目前有2處服務區(qū)，分別是南繞城的曲江服務區(qū)和北繞城的漢城服務區(qū)，這2處服務區(qū)均可以在限行時段臨時停車休息等待。但是，上述2處服務區(qū)空間有限，建議廣大貨運司機朋友提前規(guī)劃出行時間、路線，避開早晚高峰通行西安繞城高速。
25、西安繞城高速限行，如何做好遠端分流疏導?
西安交警將主動協(xié)調(diào)西安周邊的咸陽、渭南、安康、商洛等地市高速交通管理部門，配合做好宣傳告知和引導管控工作，提醒駕駛人自覺遵守限行規(guī)定。省交控集團將通過高速公路電子情報板及時發(fā)布信息進行遠端引導分流。同時，省公安交通管理部門也將協(xié)調(diào)周邊省市配合做好遠端提示分流。
城市物資運輸離不開廣大貨運行業(yè)司乘人員的辛勤付出，城市道路的安全、有序、暢通亦需要大家的配合支持。請廣大貨運車輛駕駛人自覺遵守西安繞城高速載貨汽車早晚高峰限行規(guī)定，西安公安交警將進一步加大貨運物流行業(yè)服務保障，為行業(yè)安全健康發(fā)展提供有力支撐，共同為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出應有貢獻。
