近日，浙江省十三屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議第四次全體會(huì)議表決通過了《關(guān)于修改〈浙江省道路運(yùn)輸條例〉決定(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。新《條例》將于2022年10月1日起施行。
《條例》根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，將浙江省實(shí)踐中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)通過立法加以固化，對(duì)2012年制定的《浙江省道路運(yùn)輸條例》全面迭代升級(jí)?！稐l例》修改內(nèi)容體現(xiàn)了以下幾個(gè)亮點(diǎn)：
一是創(chuàng)新道路運(yùn)輸行業(yè)管理機(jī)制?！稐l例》不僅對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)行分級(jí)分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管的措施以法規(guī)的形式予以固定，還將分級(jí)分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)推廣到班車客運(yùn)和包車客運(yùn)。
二是充分體現(xiàn)了道路運(yùn)輸數(shù)字化改革要求?！稐l例》要求網(wǎng)約出租車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將車輛、駕駛?cè)藛T、訂單、乘客評(píng)價(jià)等信息上傳到道路運(yùn)輸監(jiān)管平臺(tái)《條例》明確道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定將危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單和從業(yè)人員、承運(yùn)車輛等信息上傳到道路運(yùn)輸監(jiān)管平臺(tái)。《條例》規(guī)定包車客運(yùn)車輛、三類以上客運(yùn)班線車輛和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位終端設(shè)備和智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置，農(nóng)村客運(yùn)車輛、客運(yùn)出租車、冷藏保鮮貨物運(yùn)輸車輛、半掛牽引車以及重型載貨汽車應(yīng)當(dāng)安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位終端設(shè)備。車輛衛(wèi)星定位終端設(shè)備和智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置接入道路運(yùn)輸監(jiān)管平臺(tái)，并保持正常使用狀態(tài)?！稐l例》明確道路貨物運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求，將站(場(chǎng))內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、進(jìn)出站車輛等信息上傳到道路運(yùn)輸監(jiān)管平臺(tái)。道路貨物運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在貨運(yùn)車輛主要出入口、停車場(chǎng)、貨物受理區(qū)域等業(yè)務(wù)操作場(chǎng)所安裝并使用符合規(guī)定的視頻監(jiān)控設(shè)備。視頻監(jiān)控設(shè)備記錄資料的保存期限不得少于九十日。
三是加強(qiáng)了“互聯(lián)網(wǎng)+道路運(yùn)輸”新業(yè)態(tài)的監(jiān)管?！稐l例》將定制客運(yùn)、網(wǎng)約出租車客運(yùn)納入調(diào)整范圍，并創(chuàng)新監(jiān)管方式。明確定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)隨車安裝用于識(shí)別旅客身份信息的終端設(shè)備，配備便攜式安全檢查設(shè)備的監(jiān)管要求。對(duì)于網(wǎng)約出租車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定對(duì)駕駛?cè)藛T和車輛資質(zhì)進(jìn)行審核并定期核驗(yàn)、實(shí)際提供服務(wù)的車輛、駕駛?cè)藛T與平臺(tái)指派的車輛、駕駛?cè)藛T不一致的、未按規(guī)定上傳相關(guān)信息的等違法行為，除責(zé)令停業(yè)整頓、給予罰款外，還可由公安部門給予停止聯(lián)網(wǎng)、停機(jī)整頓的處罰。
四是體現(xiàn)了“放管服”改革的要求。刪除了關(guān)于客運(yùn)出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)、營(yíng)運(yùn)車輛維修質(zhì)量檢驗(yàn)經(jīng)營(yíng)許可條件、營(yíng)運(yùn)車輛維修質(zhì)量檢驗(yàn)經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任的規(guī)定。加強(qiáng)了對(duì)取消許可事項(xiàng)的監(jiān)管，如在“放管服”改革中取消了機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練員證，但需堅(jiān)持“放管結(jié)合”，《條例》明確駕校對(duì)聘用教練員的管理要求，如“不得聘用最近三個(gè)記分周期內(nèi)有記滿十二分記錄、有駕駛證被吊銷記錄、有致人重傷或者死亡同責(zé)以上事故記錄的人員擔(dān)任教練員”等?！稐l例》規(guī)定設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)電話召車系統(tǒng)，設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)公布出租車電話召車服務(wù)號(hào)碼，為老年人、殘疾人等道路候車?yán)щy群體和運(yùn)用智能技術(shù)困難群體召車提供便利。
五是有效填補(bǔ)了道路運(yùn)輸監(jiān)管漏洞?！稐l例》明確了從事跨省、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)通過道路運(yùn)輸監(jiān)管平臺(tái)向車籍地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送包車合同，由車籍地交通運(yùn)輸主管部門配發(fā)當(dāng)次有效的包車客運(yùn)標(biāo)志牌;同時(shí)，《條例》規(guī)定了包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者未持包車合同、未按規(guī)定取得包車客運(yùn)標(biāo)志牌的法律責(zé)任?！稐l例》明確了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任，解決了長(zhǎng)期以來危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營(yíng)只有禁止性規(guī)定，而無相應(yīng)法律責(zé)任的問題?！稐l例》規(guī)定了被吊銷經(jīng)營(yíng)許可證、車輛營(yíng)運(yùn)證、從業(yè)資格證的單位或者個(gè)人，自處罰決定作出之日起三個(gè)月內(nèi)不得申請(qǐng)相應(yīng)許可事項(xiàng)。該規(guī)定將避免出現(xiàn)長(zhǎng)期以來存在當(dāng)事人被吊銷有關(guān)許可證件后立即申請(qǐng)新的許可的不嚴(yán)肅情形?！稐l例》明確了承租人對(duì)租賃汽車的管理責(zé)任，車輛承租人應(yīng)當(dāng)對(duì)租用車輛和駕駛?cè)藛T承擔(dān)管理職責(zé)，駕駛?cè)藛T在車輛租賃期間利用租賃車輛違法從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，車輛承租人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
