美對華汽車及零部件出口增幅超200%

　　美國國會參議院、眾議院2010年9月15日至16日相繼就人民幣問題舉行聽證會，企圖通過立法壓人民幣升值。

　　美國財長蓋特納16日在參眾兩院作證時，一方面指責人民幣升值“步伐過于緩慢、幅度過于有限”，一方面反對對中國采取懲罰性措施。與此同時，蓋特納贊揚中國對世界經(jīng)濟復蘇做出了重要貢獻，強調美中關系給美國帶來巨大經(jīng)濟利益，中國的增長對美國至關重要。

　　盡管蓋特納認為“人民幣幣值被低估”對美國產(chǎn)生消極影響，但也承認人民幣升值并不能降低美國對中國的貿易赤字。中國出口美國的主要商品，如紡織品、服裝、電子元件等，并沒有相應的美國競爭者，因此,人民幣升值可能受益的并非美國。蓋特納說，中國的貨幣政策對美國經(jīng)濟有重要影響，但他也一再強調，要提高美國公司的競爭力，鼓勵研究與投資的政策遠比對外貿易措施更重要。

　　蓋特納用大量數(shù)字說明“美中關系給美國帶來巨大利益”，中國的經(jīng)濟增長對美國至關重要。“2010年年初至今，美國對中國的商品和服務出口總額超過530億美元，其中，商品出口額比2009年同期高36%，比2008年同期高16%。與之相比，美國對世界其他地區(qū)的商品出口額依舊比2008年同期水平低8%。”“2010年，美國大豆對中國的進口額超過90億美元，中國是美國大豆最大的市場。在制造領域，僅2010年，美國已經(jīng)向中國出口價值接近35億美元的飛機，而美國對中國的汽車及零部件出口增幅超過200%。奧巴馬政府的政策就是要確保美國公司盡可能地擴大在中國市場的機會。”

　　蓋特納強調，“中國很早就積極制定了大規(guī)模刺激計劃，以國內需求(尤其是固定資產(chǎn)投資)彌補出口放緩。通過這些努力，中國2009年經(jīng)濟增長8%左右，配合中國進口的增長，為全球經(jīng)濟復蘇做出了巨大貢獻。”

　　美國國會就人民幣問題舉行聽證會正值美國政治上的一個敏感時刻。隨著11月美國國會中期選舉臨近，美國經(jīng)濟復蘇乏力，失業(yè)率居高不下，人民幣匯率問題再度成為一些議員炒作攻擊的焦點。在16日上午參議院的聽證會上，一些參議員指責中國的貿易政策等同于“不公平的貿易補貼”，傷害了美國公司利益，阻礙了美國經(jīng)濟復蘇，并指責美國政府沒有采取有效的應對行動。而眾議院130多名眾議員前不久致信眾議院民主黨領導人，要求就針對人民幣的《匯率改革公平促進貿易法案》進行投票。該法案主張授權美國商務部對來自操縱匯率國家的進口商品征收重稅和其他懲罰性措施。參議院也有相似的議案。

　　蓋特納作證時批評人民幣升值“步伐過于緩慢、幅度過于有限”，呼吁人民幣持續(xù)快速升值。他稱美國將在下一份《國際經(jīng)濟和匯率政策報告》中考慮使用綜合工具以及國際多邊方法鼓勵中國加快人民幣升值速度。但在駁斥紐約州參議員舒默的指責時，蓋特納表示，美國不將中國列為“貨幣操縱國”，是因為“這于事無補”。

　　目前，美國國會將采取哪些針對中國的行動仍不太清楚，但參議院銀行委員會主席克里斯托弗·多德承認，中期選舉前已沒有足夠的時間通過新的懲罰性立法。此間輿論認為，蓋特納關于美中經(jīng)濟關系重要性的表述，顯示奧巴馬政府并不支持眾議員針對人民幣的議案，擔心這類懲罰性措施會“燒掉美國公司通往中國市場的機遇之橋”。蓋特納還表示，任何懲罰性立法都不能違反世貿組織及其他國際經(jīng)濟機構的規(guī)則，同時，其實施獲得的好處應大于其風險。

　　分析人士認為，美國國會在人民幣問題上的激烈言辭很大程度上是利用國會這一情緒向中國施加壓力。