美國制造業(yè)回歸的障礙 大選決定美制造業(yè)未來

　　金融危機(jī)之后，美國制造業(yè)就業(yè)崗位與出口都在增加。但與奧巴馬上任時(shí)相比，現(xiàn)在，美國制造業(yè)崗位仍相差6%

　　看到了盲目金融創(chuàng)新帶來的惡果，與其他歐洲國家一樣，美國把視線再次放到了制造業(yè)上。美國繁榮的關(guān)鍵是“美國制造業(yè)的復(fù)興”。奧巴馬2012年的國情咨文中說，“就在當(dāng)下，是讓制造業(yè)回歸美國的最佳時(shí)機(jī)。但是，我們必須牢牢抓住這個(gè)機(jī)會。”

　　國情咨文發(fā)表后的第二天，奧巴馬參觀了英特爾在鳳凰城郊區(qū)建設(shè)的計(jì)算機(jī)芯片制造廠。這家工廠號稱投資52億美元，是目前世界上最大的建筑項(xiàng)目。工廠將在2013年投產(chǎn)，預(yù)計(jì)雇傭員工1，000名。這一工廠的建設(shè)為渴望制造業(yè)新鮮血液的美國注入了信心。

　　奧巴馬在鳳凰城機(jī)場的停機(jī)坪上做了一次制造業(yè)動員講演。奧巴馬承諾給把就業(yè)崗位帶回美國的企業(yè)減免稅的優(yōu)惠，并預(yù)留了70億美元給清潔能源制造企業(yè)，以及在經(jīng)濟(jì)低迷地區(qū)投資建設(shè)新廠的企業(yè)。制造業(yè)對美國經(jīng)濟(jì)真的那么重要？至少總統(tǒng)的答案是非?？隙ǖ摹?0%的出口，90%的專利，70%的研發(fā)都涉及制造業(yè)。此外，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，一家大型制造工廠的建設(shè)會帶來一大串的連鎖反應(yīng)，當(dāng)?shù)氐慕ㄖ?、住房，服?wù)等眾多行業(yè)都受到帶動。

　　很多專家同意奧巴馬的看法，認(rèn)為振興美國制造業(yè)，目前是千載難逢的機(jī)遇。特別是在美國比較有競爭力的領(lǐng)域，如航空航天、工程機(jī)械和半導(dǎo)體制造業(yè)?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志報(bào)道，2005年至2010年間，中國的工資增長了70%。再加上知識產(chǎn)權(quán)盜竊，以及技術(shù)轉(zhuǎn)移的繁瑣程序，讓美國的一些公司開始重新考慮他們的海外投資策略。

　　的確有公司考慮重新開始“美國制造”，但重振制造業(yè)需要人才，而美國目前的人才儲備還不足夠。另外，曾經(jīng)是全球技術(shù)創(chuàng)新龍頭的美國，已經(jīng)不再高不可攀，其余的制造大國們正在努力追趕美國的腳步。

　　有人口 但缺人才

　　美國制造業(yè)第一大國的地位保持了近一個(gè)世紀(jì)，最終讓位給中國的原因之一是中國的低勞動力成本。不能否認(rèn)，過去十年，由于亞洲和南美洲地區(qū)的低勞動力成本，美國丟失了4百萬個(gè)制造業(yè)就業(yè)崗位。但是，清醒的人應(yīng)該發(fā)現(xiàn)，不能把美國制造業(yè)領(lǐng)先地位的丟失簡單地歸咎于勞動力成本，勞動力成本并不是高失業(yè)率的借口。2003年開始，德國出口總額超過美國，主要出口領(lǐng)域有機(jī)械、汽車、化工、金屬等。在勞動力同樣昂貴的德國，制造業(yè)大國的地位并沒有被中國搶走。德國和日本生產(chǎn)的高質(zhì)量、高價(jià)格的產(chǎn)品照樣橫掃全球。美國制造業(yè)就業(yè)機(jī)會減少的數(shù)量多于其他發(fā)達(dá)國家。21世紀(jì)的第一個(gè)十年中，澳大利亞、法國、德國、意大利、荷蘭和瑞典等10個(gè)發(fā)達(dá)國家的工資水平高于美國，而這些國家的制造業(yè)就業(yè)崗位下降的數(shù)量都低于美國。

　　有人把失業(yè)率的上升與生產(chǎn)率提高聯(lián)系在一起。工廠變得更加機(jī)械化和智能化，生產(chǎn)相同數(shù)量的產(chǎn)品需要更少的員工，所以就應(yīng)該有更多的人找不到工作。但事實(shí)也并非如此，2000年到2007年之間，美國的勞動生產(chǎn)率平均每年提高3.9%；上世紀(jì)90年代間，這個(gè)數(shù)字是4.1%，而那時(shí)每年制造業(yè)丟失的工作崗位僅有0.2%。

　　自1997年至2011年，美國制造業(yè)的工作崗位從來沒有增加過。最近幾個(gè)月，終于有了好消息。美國供應(yīng)管理協(xié)會2012年1月的一份報(bào)告顯示，美國2011年12月的ISM指數(shù)為55.1。ISM指數(shù)是反映制造業(yè)在生產(chǎn)、訂單、價(jià)格、雇員、交貨等各方面綜合發(fā)展?fàn)顩r的晴雨表，通常以50為臨界點(diǎn)，高于50被認(rèn)為是制造業(yè)處于擴(kuò)張狀態(tài)，低于50則意味著制造業(yè)的萎縮。2012年3月，ISM指數(shù)56.1，這意味著，最近幾個(gè)月以來，招人的公司比裁員的公司多。

　　從中國的大量進(jìn)口證明美國制造業(yè)外移是不爭的事實(shí)。1979年，美國制造業(yè)雇員數(shù)量達(dá)到歷史峰值1，960萬人，2011年，在失業(yè)率連續(xù)幾個(gè)月下降之后，制造業(yè)雇員人數(shù)為1，180萬人，30年間下降了40%。當(dāng)然，這些數(shù)字并不能證明美國制造業(yè)競爭力下降了，因?yàn)楦叨藙趧恿Τ杀竞芨?，并不能以雇傭人?shù)來簡單界定，但至少可以證明，美國的中低端制造業(yè)外流到了其他國家。

　　2010年2月以來，美國的就業(yè)崗位增加了240萬個(gè)，其中30萬屬于制造業(yè)。從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，金融危機(jī)大大減少了金融就業(yè)崗位，政府裁剪預(yù)算也減少了公務(wù)員崗位，因此，制造業(yè)的就業(yè)增加對美國經(jīng)濟(jì)起到了穩(wěn)定與拉動的作用。

　　美國供應(yīng)管理協(xié)會的調(diào)查結(jié)果顯示，多家公司一致表示，生意越來越好，最新的ISM指數(shù)56.1，表示新訂單普遍增加。

　　人們在關(guān)注失業(yè)率的時(shí)候，很多企業(yè)家卻說，事實(shí)上，工作崗位已經(jīng)擺在那里了，現(xiàn)在缺少的是適合這些崗位的技術(shù)工人。

　　某金屬配件廠自2011年秋天就開始尋找裝配組長和磨具工程師；一家工廠高薪誠聘高級焊工；還有一家汽車磨具公司已經(jīng)花了7個(gè)月找技工。

　　馬赫模具公司運(yùn)營副總裁Corey Carolla說，我們的員工已經(jīng)一個(gè)星期工作60至70小時(shí)了，他們非常疲勞。馬赫模具公司共有40人，“我們需要更多的人，問題是如何找到他們。”

　　眾所周知，美國在過去10年中失去了近4百萬個(gè)制造業(yè)就業(yè)機(jī)會。但這些損失掉的就業(yè)機(jī)會并不能彌補(bǔ)熟練技工短缺的情況，相反，工廠自動化改造和設(shè)備改進(jìn)對操作工人的要求更高了。過去的下崗工人們或許非常熟悉老式機(jī)床的操作和維護(hù)，但往往不具備操作新設(shè)備的技能。

　　如果探究得更深，能聯(lián)系到人口老齡化的問題。在很多地方，嬰兒潮中出生的人已經(jīng)或接近退休，而后來出生的年輕人很多都不選擇在工廠工作。有些地方，人們把在工廠工作當(dāng)做一種恥辱，這樣的偏見深入人心。因此，美國制造業(yè)被有些人視為“垂死的行業(yè)”。

　　精密金屬公司的首席執(zhí)行官M(fèi)att Tyler說：“政治家們讓失業(yè)率成為了一道紅線，工人們站在線的一邊，沒有就業(yè)被稱為他們失業(yè)的原因，而事實(shí)并非這樣。”“就在最近，我的一個(gè)客戶讓我生產(chǎn)管道，我最大的擔(dān)憂不是別的，而是我能不能找到6個(gè)技工來完成這項(xiàng)工作。過去我從沒想過這會成為我的難題。”

　　在金融危機(jī)之前，已經(jīng)有人發(fā)現(xiàn)了技術(shù)工人短缺的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)的走低再復(fù)蘇讓這個(gè)現(xiàn)象更加嚴(yán)重了。缺少熟練技工的“危機(jī)”在全國范圍蔓延。

　　一份德勤公司的調(diào)查報(bào)告顯示，制造業(yè)現(xiàn)在有60萬個(gè)就業(yè)崗位面臨空置。相比之下，美國勞工統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的失業(yè)人口為128萬。這份報(bào)告稱，高失業(yè)率并不能讓這些懸空崗位被迅速、簡單地填補(bǔ)，特別是熟練工種。而勞工統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告稱，雖然機(jī)械技師不足，但就業(yè)機(jī)會應(yīng)該會繼續(xù)維持良好態(tài)勢，因?yàn)楹芏嗄贻p人采取了正確的擇業(yè)態(tài)度，與其等待不如退而求其次或者嘗試其他領(lǐng)域。

　　一位世界500強(qiáng)企業(yè)人員介紹，公司能夠招聘到足夠的研發(fā)人員，這些人大部分來自美國以外，專業(yè)是數(shù)學(xué)和基礎(chǔ)科學(xué)，擁有不錯(cuò)的學(xué)歷，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。他講到，那些上了年紀(jì)的工程師們最初都是從拆卸小電器開始喜愛和進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域的，而現(xiàn)在的年輕人卻不是，他們沒有這個(gè)經(jīng)歷。設(shè)計(jì)產(chǎn)品運(yùn)轉(zhuǎn)不靈時(shí)，年輕人更多的是一遍遍地核查設(shè)計(jì)圖，而不是下到車間，在操作中發(fā)現(xiàn)問題。

　　麻省理工教授Thomas Levenson在《Measure for Measure: A Musical History of Science》書中提到，基礎(chǔ)科學(xué)與數(shù)學(xué)要“落地”并不容易。以樂器為例，熟練的樂師能給樂器調(diào)音，用數(shù)學(xué)也能夠計(jì)算出每根弦的位置和張力，但如果用數(shù)學(xué)算式來調(diào)音，結(jié)果往往相差很遠(yuǎn)。

　　研發(fā) 不再獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷

　　先進(jìn)的制造能力必不可少地伴隨著科研和創(chuàng)新。大部分人都應(yīng)該同意，制造業(yè)的未來依靠研發(fā)，無論是在美國還是其他國家。從制造業(yè)大國的輪換不難看出，美國之所以能成為制造業(yè)大國與其上世紀(jì)的多項(xiàng)里程碑式的發(fā)明脫不開干系。現(xiàn)在，雖然美國的制造業(yè)已經(jīng)不似從前那么風(fēng)光，但大多數(shù)業(yè)內(nèi)專家仍然相信，美國制造業(yè)的未來必須與科研能力共同進(jìn)退，保持美國在高科技領(lǐng)域的競爭力是美國制造業(yè)復(fù)興的必要條件。

　　近年來，隨著制造業(yè)的外包，美國的部分研發(fā)也在外包。在過去幾年中，美國公司在外包研發(fā)的支出增長，是其他國家的三倍。國家科學(xué)基金會的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，三個(gè)制造業(yè)行業(yè)：在通信設(shè)備、半導(dǎo)體和其他電子元件、汽車及汽車零件產(chǎn)業(yè)中，美國國內(nèi)研發(fā)雇員比例低于全球比例。2008年，美國國內(nèi)研發(fā)雇員的比例僅占全球水平的55%。與此同時(shí)，位于其他國家的約28萬個(gè)中小企業(yè)不具備外包研發(fā)的條件，他們只能在本土研發(fā)與外國企業(yè)競爭。

　　不少大型公司都在中國、印度等地建設(shè)研發(fā)中心，雇傭當(dāng)?shù)厝瞬拧５@也引發(fā)了一種擔(dān)憂：把研發(fā)部門放在外面會不會削弱美國的研發(fā)能力。另外，德國和中國這些制造業(yè)強(qiáng)國的研發(fā)能力迅速提升。中國的高等教育在過去幾年內(nèi)大范圍普及，自主創(chuàng)新上升為國策，每年研究和開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出以20%的速度增長著。在這種壓力下，美國想保持其全球第一的研發(fā)能力勢必困難重重。因此，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，美國公司把這么多的研發(fā)部門外包出去，是對高科技產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)研發(fā)能力的傷害。

　　Thomas Levenson的觀點(diǎn)是，科學(xué)家和工程師必須理論聯(lián)系實(shí)際。如果把研發(fā)從生產(chǎn)中切割出來，可能暫時(shí)還不是很明顯，但這總會產(chǎn)生問題。另外，很多大公司把研發(fā)外包在市場地區(qū)，這樣的研發(fā)是為了適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌龅男枨?。這種情況對于企業(yè)的整體研發(fā)水平有一定負(fù)面影響。

　　有數(shù)據(jù)顯示，在制造業(yè)，外包不必引起太大的擔(dān)憂。首先，美國大約70%的企業(yè)層面的研發(fā)都來自于制造業(yè)，而制造業(yè)中，研發(fā)與銷售額的比例比其他行業(yè)的比例要高得多。第二，研發(fā)預(yù)算的增長速度高于美國GDP的增長，尤其是在制造業(yè)。最近10年期間，美國跨國公司的外國子公司的研發(fā)投入保持著小幅上升趨勢。1999年，美國外包研發(fā)占比12.6%，2009年，這個(gè)數(shù)字增長到15.7%。另一方面，美國跨國公司在外國的銷售額占比37%，而其外包研發(fā)的首要任務(wù)是開發(fā)適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌龅漠a(chǎn)品。還有一點(diǎn)值得注意，在美國設(shè)立分公司的外國跨國公司在美國的研發(fā)投入比例高于比美國公司對外包研發(fā)的投資。如此可得出的結(jié)論是，美國仍是全球最關(guān)注研發(fā)的國家。

　　在研發(fā)總支出上，美國仍比其他任何單一國家的投入多。如果把亞洲作為一個(gè)整體來看，其研發(fā)投資額已超越美國。2009年美國研發(fā)投入400億美元，亞洲地區(qū)直逼美國，投入399億美元。

　　另一方面，近期出臺的幾份重量級報(bào)告卻告訴美國人，情況堪憂。雖然外包還不足以撼動美國世界第一的創(chuàng)新地位，但后面國家的快速追趕不能忽視。曾經(jīng)在技術(shù)領(lǐng)域唯我獨(dú)尊的日子已經(jīng)一去不復(fù)返了。美國國家科學(xué)基金會（NSF）2012年發(fā)表的一份報(bào)告顯示，中國、韓國等亞洲制造業(yè)國家，在研發(fā)方面的投入屢攀新高，研發(fā)能力也與日俱增。這些新興的制造大國儲備了大量的科學(xué)家和工程師，數(shù)量比美國還多。報(bào)告稱，自2000年以來，中國的工科專業(yè)博士增加了一倍多，數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國。

　　亞洲在研發(fā)上的大量投資得到了收益?，F(xiàn)在，國際性的學(xué)術(shù)期刊上，每年亞洲人發(fā)表的科學(xué)和工程的學(xué)術(shù)文章與美國人發(fā)表的數(shù)量相差無幾。NSF的報(bào)告還指出，在中國、日本、韓國、德國和法國等國，政府資助的研發(fā)更傾向于與制造業(yè)有關(guān)的技術(shù)，例如工程和物理科學(xué)等。在美國，政府的研發(fā)投入更樂于支持與健康相關(guān)的科學(xué)研發(fā)。

　　不論金融業(yè)和地產(chǎn)業(yè)多么混亂和低迷，美國在高端技術(shù)和產(chǎn)品制造方面始終保持著世界第一的地位。但是，現(xiàn)在在這個(gè)領(lǐng)域，美國的地位也不是萬年永固了。美國在高端技術(shù)制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)在2000年達(dá)到最高峰：2.5萬人。2001年的“輕微”經(jīng)濟(jì)下滑帶來了第一次“重大和永久”的失業(yè)潮。十年過后，超過四分之一的高端技術(shù)領(lǐng)域就業(yè)機(jī)會消失了。在2010年，美國高科技產(chǎn)品的貿(mào)易逆差達(dá)到810億美元。自2000年以來，美國已經(jīng)失去了68萬個(gè)高端制造業(yè)就業(yè)機(jī)會，減少28%。

　　大選決定美國制造業(yè)未來

　　制造業(yè)回歸美國除了要面對行業(yè)本身的問題，還有一個(gè)不得不面對的政治問題：今年的美國大選哪個(gè)黨派上臺，將大大影響其制造業(yè)的未來。

　　金融危機(jī)過后，美國的經(jīng)濟(jì)亟待尋求突破口。拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車：投資、內(nèi)需和出口。美國經(jīng)濟(jì)要復(fù)興，同樣需要三者帶動。

　　投資，自然需要錢。美國在金融危機(jī)中損失的那些錢還沒有找回來，房地產(chǎn)業(yè)仍在低谷徘徊，企業(yè)和老百姓都沒有錢，稅收上不來，政府預(yù)算不夠，不論怎么來看，美國都沒有太多的錢投資，更不用說靠投資拉動經(jīng)濟(jì)了。危機(jī)過后，美國的內(nèi)需雖然慢慢回暖，但要靠其來拉動經(jīng)濟(jì)，還為時(shí)尚早。而且，被信用卡嚇倒的美國人，應(yīng)該開始學(xué)著存錢了。最新數(shù)據(jù)顯示，美國出口總額又攀升到1，074萬億，美國還是高端制造業(yè)的出口大國。兩者相加，看似美國的出口前景不錯(cuò)。在某種程度上，出口取決于其他經(jīng)濟(jì)體的“健康情況”。歐元區(qū)能夠自保就萬幸了，所以不能妄想從歐洲獲得出口增長。由于歐洲、美國和日本三大經(jīng)濟(jì)體的集體重病，全球經(jīng)濟(jì)基本只能勉強(qiáng)維持穩(wěn)定?，F(xiàn)在的情況下，美國的出口應(yīng)該只能原地踏步。

　　三駕馬車似乎都不太給力，各大咨詢公司都預(yù)測美國在最近幾年將繼續(xù)低迷。經(jīng)濟(jì)不好時(shí)，人們往往更關(guān)注經(jīng)濟(jì)，今年的美國大選，選民們尤其注意經(jīng)濟(jì)、失業(yè)率等敏感詞匯。而作為經(jīng)濟(jì)的重要支柱、失業(yè)率降低的功臣，制造業(yè)在民主黨和共和黨眼中的地位卻是天壤之別的。

　　共和黨對于制造業(yè)并不熱心。共和黨第一把交椅羅姆尼表示，不會重點(diǎn)支持某一個(gè)特定產(chǎn)業(yè)，放任通用汽車和克萊斯勒自生自滅其實(shí)才是正確的選擇。2004年，當(dāng)羅姆尼還是馬薩諸塞州州長時(shí)，曾遇到一個(gè)提案，提案希望禁止美國公司在印度設(shè)立呼叫中心，羅姆尼否決了這項(xiàng)提案。用奧巴馬的左膀右臂——美國副總統(tǒng)拜登的話說，羅姆尼在“錯(cuò)誤地堅(jiān)持”他對制造業(yè)的看法。“在羅姆尼領(lǐng)導(dǎo)下的馬薩諸塞州制造業(yè)的就業(yè)減少的速度是其他地區(qū)的兩倍，這并不稀奇。”

　　無疑，民主黨一直是制造業(yè)的支持者，奧巴馬覺得當(dāng)初花上百億救助通用汽車是一項(xiàng)無比正確的舉動。他稱，對汽車產(chǎn)業(yè)的援助相當(dāng)于政府花錢保住了上萬個(gè)工作崗位，同時(shí)，通用汽車不負(fù)眾望地東山再起，成為世界第一的汽車制造商。俄亥俄州、密歇根州、威斯康星州和賓夕法尼亞州等州，可能會更支持奧巴馬，因?yàn)檫@些地區(qū)制造業(yè)發(fā)達(dá)，而且當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率高度依賴汽車工業(yè)。

　　回顧前幾屆總統(tǒng)任期內(nèi)美國制造業(yè)的情況?？肆诸D執(zhí)政期間美國經(jīng)歷了歷史上和平時(shí)期持續(xù)時(shí)間最長的一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制造業(yè)就業(yè)機(jī)會增加。隨后，“911”吸引了下一任總統(tǒng)布什的全部注意，反恐排在了經(jīng)濟(jì)的前面。所以，在布什第一任期內(nèi)，美國制造業(yè)就業(yè)崗位減少了17%，在第二任期內(nèi)也減少了12%。解決了拉登，美國終于有精力搞經(jīng)濟(jì)了。奧巴馬在國情咨文里無比激動地說，美國第一次不用擔(dān)心恐怖分子的威脅。金融危機(jī)之后，美國制造業(yè)就業(yè)崗位與出口都在增加。但與奧巴馬上任時(shí)相比，現(xiàn)在，美國制造業(yè)崗位仍相差6%。

　　共和黨和民主黨對制造業(yè)的態(tài)度截然不同，美國的制造業(yè)未來會怎樣，今年的總統(tǒng)大選將見分曉。