商務(wù)部令2005年16號 《汽車貿(mào)易政策》

　　【發(fā)布單位】商務(wù)部
　　【發(fā)布文號】商務(wù)部2005年16號令
　　【發(fā)布日期】2005-08-10
　　【生效日期】2005-08-10

　　《汽車貿(mào)易政策》已經(jīng)商務(wù)部部務(wù)會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

部長:　薄熙來
二○○五年八月十日

汽車貿(mào)易政策

第一章 總 則

　　第一條 為建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的汽車市場，維護汽車消費者合法權(quán)益，推進我國汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進消費，擴大內(nèi)需，特制定本政策。

　　第二條 國家鼓勵發(fā)展汽車貿(mào)易，引導(dǎo)汽車貿(mào)易業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)、物流技術(shù)和先進的經(jīng)營模式，推進電子商務(wù)，提高汽車貿(mào)易水平，實現(xiàn)集約化、規(guī)�；�、品牌化及多樣化經(jīng)營。

　　第三條 為創(chuàng)造公平競爭的汽車市場環(huán)境，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，堅持按社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，進一步引入競爭機制，擴大對內(nèi)對外開放，打破地區(qū)封鎖，促進汽車商品在全國范圍內(nèi)自由流通。

　　第四條 引導(dǎo)汽車貿(mào)易企業(yè)依法、誠信經(jīng)營，保證商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，為消費者提供滿意的服務(wù)。

　　第五條 為提高我國汽車貿(mào)易整體水平， 國家鼓勵具有較強的經(jīng)濟實力、先進的商業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗和營銷技術(shù)以及完善的國際銷售網(wǎng)絡(luò)的境外投資者投資汽車貿(mào)易領(lǐng)域。

　　第六條 充分發(fā)揮行業(yè)組織、認證機構(gòu)、檢測機構(gòu)的橋梁紐帶作用，建立和完善獨立公正、規(guī)范運作的汽車貿(mào)易評估、咨詢、認證、檢測等中介服務(wù)體系，積極推進汽車貿(mào)易市場化進程。

　　第七條 積極建立、完善相關(guān)法規(guī)和制度，加快汽車貿(mào)易法制化建設(shè)。設(shè)立汽車貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)條件，國務(wù)院商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門研究制定和完善汽車品牌銷售、二手車流通、汽車配件流通、報廢汽車回收等管理辦法、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)， 依法管理、規(guī)范汽車貿(mào)易的經(jīng)營行為，維護公平競爭的市場秩序。

第二章 政策目標(biāo)

　　第八條 通過本政策的實施， 基本實現(xiàn)汽車品牌銷售和服務(wù)，形成多種經(jīng)營主體與經(jīng)營模式并存的二手車流通發(fā)展格局，汽車及二手車銷售和售后服務(wù)功能完善、體系健全；汽車配件商品來源、質(zhì)量和價格公開、透明，假冒偽劣配件商品得到有效遏制，報廢汽車回收拆解率顯著提高，形成良好的汽車貿(mào)易市場秩序。

　　第九條 到2010年，建立起與國際接軌并具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代汽車貿(mào)易體系，擁有一批具有競爭實力的汽車貿(mào)易企業(yè)， 貿(mào)易額有較大幅度增長，貿(mào)易水平顯著提高，對外貿(mào)易能力明顯增強，實現(xiàn)汽車貿(mào)易與汽車工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三章 汽車銷售

　　第十條 境內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)凡在境內(nèi)銷售自產(chǎn)汽車的，應(yīng)當(dāng)盡快建立完善的汽車品牌銷售和服務(wù)體系，確保消費者在購買和使用過程中得到良好的服務(wù)， 維護其合法權(quán)益。汽車生產(chǎn)企業(yè)可以按國家有關(guān)規(guī)定自行投資或授權(quán)汽車總經(jīng)銷商建立品牌銷售和服務(wù)體系。

　　第十一條 實施汽車品牌銷售和服務(wù)。自2005年4月1日起，乘用車實行品牌銷售和服務(wù)；自2006年12月1日起，除專用作業(yè)車外，所有汽車實行品牌銷售和服務(wù)。

　　從事汽車品牌銷售活動應(yīng)當(dāng)先取得汽車生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)其授權(quán)的汽車總經(jīng)銷商授權(quán)。汽車（包括二手車）經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)開展汽車經(jīng)營活動。

　　第十二條 汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)制訂汽車品牌銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。為維護消費者的利益，汽車品牌銷售和與其配套的配件供應(yīng)、售后服務(wù)網(wǎng)點相距不得超過150公里。

　　第十三條 汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)加強品牌銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理，規(guī)范銷售和服務(wù)，在國務(wù)院工商行政管理部門備案并向社會公布后，要定期向社會公布其授權(quán)和取消授權(quán)的汽車品牌銷售和服務(wù)企業(yè)名單，對未經(jīng)品牌授權(quán)或不具備經(jīng)營條件的經(jīng)銷商不得提供汽車資源。汽車供應(yīng)商有責(zé)任及時向社會公布停產(chǎn)車型，并采取積極措施在合理期限內(nèi)保證配件供應(yīng)。

　　第十四條 汽車供應(yīng)商和經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)通過簽訂書面合同明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。汽車供應(yīng)商要對經(jīng)銷商提供指導(dǎo)和技術(shù)支持，不得要求經(jīng)銷商接受不平等的合作條件，以及強行規(guī)定經(jīng)銷數(shù)量和進行搭售，不應(yīng)隨意解除與經(jīng)銷商的合作關(guān)系。

　　第十五條 汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)法律法規(guī)以及向消費者的承諾，承擔(dān)汽車質(zhì)量保證義務(wù)，提供售后服務(wù)。

　　汽車經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所向消費者明示汽車供應(yīng)商承諾的汽車質(zhì)量保證和售后服務(wù)，并按其授權(quán)經(jīng)營合同的約定和服務(wù)規(guī)范要求，提供相應(yīng)的售后服務(wù)。

　　汽車供應(yīng)商和經(jīng)銷商不得供應(yīng)和銷售不符合機動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、未獲國家強制性產(chǎn)品認證、未列入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的汽車。進口汽車未按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例規(guī)定檢驗合格的，不準(zhǔn)銷售使用。

第四章 二手車流通

　　第十六條 國家鼓勵二手車流通。建立競爭機制，拓展流通渠道，支持有條件的汽車品牌經(jīng)銷商等經(jīng)營主體經(jīng)營二手車，以及在異地設(shè)立分支機構(gòu)開展連鎖經(jīng)營。

　　第十七條 積極創(chuàng)造條件，簡化二手車交易、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，提高車輛合法性與安全性的查詢效率，降低交易成本，統(tǒng)一規(guī)范交易發(fā)票；強化二手車質(zhì)量管理，推動二手車經(jīng)銷商提供優(yōu)質(zhì)售后服務(wù)。

　　第十八條 加快二手車市場的培育和建設(shè)，引導(dǎo)二手車交易市場轉(zhuǎn)變觀念，強化市場管理，拓展市場服務(wù)功能。

　　第十九條 實施二手車自愿評估制度。除涉及國有資產(chǎn)的車輛外，二手車的交易價格由買賣雙方商定，當(dāng)事人可以自愿委托具有資格的二手車鑒定評估機構(gòu)進行評估，供交易時參考。除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，任何單位和部門不得強制或變相強制對交易車輛進行評估。

　　第二十條 積極規(guī)范二手車鑒定評估行為。二手車鑒定評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)本著"客觀、真實、公正、公開"的原則，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，開展二手車鑒定評估經(jīng)營活動，出具車輛鑒定評估報告，明確車輛技術(shù)狀況（包括是否屬事故車輛等內(nèi)容）。

　　第二十一條 二手車經(jīng)營、拍賣企業(yè)在銷售、拍賣二手車時，應(yīng)當(dāng)向買方提供真實情況，不得有隱瞞和欺詐行為。所銷售和拍賣的車輛必須具有機動車號牌、《機動車登記證書》、《機動車行駛證》、有效的機動車安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志、車輛保險單和交納稅費憑證等。

　　第二十二條 二手車經(jīng)營企業(yè)銷售二手車時，應(yīng)當(dāng)向買方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾。在產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任擔(dān)保期內(nèi)的，汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)法律法規(guī)以及向消費者的承諾，承擔(dān)汽車質(zhì)量保證和售后服務(wù)。

　　第二十三條 從事二手車拍賣和鑒定評估經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級商務(wù)主管部門核準(zhǔn)。

第五章 汽車配件流通

　　第二十四條 國家鼓勵汽車配件流通采取特許、連鎖經(jīng)營的方式向規(guī)�；�、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，支持配件流通企業(yè)進行整合，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級，提高規(guī)模效應(yīng)及服務(wù)水平。

　　第二十五條 汽車及配件供應(yīng)商和經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)加強質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量。

　　汽車及配件供應(yīng)商和經(jīng)銷商不得供應(yīng)和銷售不符合國家法律、行政法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)及強制性產(chǎn)品認證要求的汽車配件。

　　第二十六條 汽車及配件供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)定期向社會公布認可和取消認可的特許汽車配件經(jīng)銷商名單。

　　汽車配件經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)明示所銷售的汽車配件及其它汽車用品的名稱、生產(chǎn)廠家、價格等信息，并分別對原廠配件、經(jīng)汽車生產(chǎn)企業(yè)認可的配件、報廢汽車回用件及翻新件予以注明。汽車配件產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的要求。

　　第二十七條 加快規(guī)范報廢汽車回用件流通，報廢汽車回收拆解企業(yè)對按有關(guān)規(guī)定拆解的可出售配件，必須在配件的醒目位置標(biāo)明"報廢汽車回用件".

第六章 汽車報廢與報廢汽車回收

　　第二十八條 國家實施汽車強制報廢制度。根據(jù)汽車安全技術(shù)狀況和不同用途， 修訂現(xiàn)行汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)， 規(guī)定不同的強制報廢標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十九條 報廢汽車所有人應(yīng)當(dāng)將報廢汽車及時交售給具有合法資格的報廢汽車回收拆解企業(yè)。

　　第三十條 地方商務(wù)主管部門要按《報廢汽車回收管理辦法》（國務(wù)院令第307號）的有關(guān)要求，對報廢汽車回收拆解行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

　　從事報廢汽車回收拆解業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)條件。國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的報廢汽車回收拆解企業(yè)向社會公告。

　　第三十一條 報廢汽車回收拆解企業(yè)必須嚴(yán)格按國家有關(guān)法律、法規(guī)開展業(yè)務(wù)，及時拆解回收的報廢汽車。拆解的發(fā)動機、前后橋、變速器、方向機、車?quot;五大總成"應(yīng)當(dāng)作為廢鋼鐵，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。

　　第三十二條 各級商務(wù)主管部門要會同公安機關(guān)建立報廢汽車回收管理信息交換制度，實現(xiàn)報廢汽車回收過程實時控制，防止報廢汽車及其"五大總成"流入社會。

　　第三十三條 為合理和有效利用資源， 國家適時制定報廢汽車回收利用的管理辦法。

　　第三十四條 完善老舊汽車報廢更新補貼資金管理辦法，鼓勵老舊汽車報廢更新。

　　第三十五條 報廢汽車回收拆解企業(yè)拆解的報廢汽車零部件及其它廢棄物、有害物（如油、液、電池、有害金屬等）的存放、轉(zhuǎn)運、處理等必須符合《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等法律、法規(guī)的要求，確保安全、無污染（或使污染降至最低）。

第七章 汽車對外貿(mào)易

　　第三十六條 自2005年1月1日起，國家實施汽車自動進口許可管理，所有汽車進口口岸保稅區(qū)不得存放以進入國內(nèi)市場為目的的汽車。

　　第三十七條 國家禁止以任何貿(mào)易方式進口舊汽車及其總成、配件和右置方向盤汽車（用于開發(fā)出口產(chǎn)品的右置方向盤樣車除外）。

　　第三十八條 進口汽車必須獲得國家強制性產(chǎn)品認證證書，貼有認證標(biāo)志，并須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)抽查檢驗合格，同時附有中文說明書。

　　第三十九條 禁止汽車及相關(guān)商品進口中的不公平貿(mào)易行為。國務(wù)院商務(wù)主管部門依法對汽車產(chǎn)業(yè)實施反傾銷、反補貼和保障措施，組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會建立和完善汽車產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)， 并開展汽車產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查研究工作。汽車供應(yīng)商和經(jīng)銷商有義務(wù)及時準(zhǔn)確地向國務(wù)院有關(guān)部門提供相關(guān)信息。

　　第四十條 鼓勵發(fā)展汽車及相關(guān)商品的對外貿(mào)易。支持培育和發(fā)展國家汽車及零部件出口基地，引導(dǎo)有條件的汽車供應(yīng)商和經(jīng)銷商采取多種方式在國外建立合資、合作、獨資銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加大開拓國際市場的力度。

　　第四十一條 利用中央外貿(mào)發(fā)展基金支持汽車及相關(guān)商品對外貿(mào)易發(fā)展。

　　第四十二條 汽車及相關(guān)商品的出口供應(yīng)商和經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)根據(jù)出口地區(qū)相關(guān)法規(guī)建立必要的銷售和服務(wù)體系。

　　第四十三條 加強政府間磋商，支持汽車及相關(guān)商品出口供應(yīng)商參與反傾銷、反補貼和保障措施的應(yīng)訴，維護我國汽車及相關(guān)商品出口供應(yīng)商的合法權(quán)益。

　　第四十四條 汽車行業(yè)組織要加強行業(yè)自律，建立競爭有序的汽車及相關(guān)商品對外貿(mào)易秩序。

第八章 其 他

　　第四十五條 設(shè)立外商投資汽車貿(mào)易企業(yè)，除符合相應(yīng)的資質(zhì)條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資有關(guān)法律法規(guī)，并經(jīng)省級商務(wù)主管部門初審后報國務(wù)院商務(wù)主管部門審批。

　　第四十六條 加快發(fā)展和擴大汽車消費信貸，支持有條件的汽車供應(yīng)商建立面向全行業(yè)的汽車金融公司，引導(dǎo)汽車金融機構(gòu)與其他金融機構(gòu)建立合作機制，使汽車消費信貸市場規(guī)�；�、專業(yè)化程度顯著提高，風(fēng)險管理體系更加完善。

　　第四十七條 完善汽車保險市場， 鼓勵汽車保險品種向個性化與多樣化方向發(fā)展，提高汽車保險服務(wù)水平，初步實現(xiàn)汽車保險業(yè)專業(yè)化、集約化經(jīng)營。

　　第四十八條 各地政府制定的與汽車貿(mào)易相關(guān)的各種政策、制度和規(guī)定要符合本政策要求并做到公開、透明，不得對非本地生產(chǎn)和交易的汽車在流通、服務(wù)、使用等方面實施歧視政策， 堅決制止強制或變相強制本地消費者購買本地生產(chǎn)汽車，以及以任何方式干預(yù)經(jīng)營者選擇國家許可生產(chǎn)、銷售的汽車的行為。

　　第四十九條 本政策自發(fā)布之日起實施，由國務(wù)院商務(wù)主管部門負責(zé)解釋。

附件： 汽車貿(mào)易政策使用術(shù)語說明

　　一、“汽車貿(mào)易”包括新車銷售、二手車流通、汽車配件流通、汽車報廢與報廢汽車回收、汽車對外貿(mào)易等方面。

　　二、除涉及汽車品牌銷售外，本政策所稱“汽車”包括低速載貨汽車、三輪汽車（原農(nóng)用運輸車）、掛車和摩托車。

　　三、“二手車”是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達到國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)之前進行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車。

　　四、“供應(yīng)商”是指汽車或汽車配件生產(chǎn)企業(yè)及其總經(jīng)銷商。

　　五、“經(jīng)銷商”是指汽車或配件零售商。