概念不清稅負不一 江蘇物流業(yè)面臨多重制約

       “江蘇物流業(yè)的發(fā)展在全國處于領(lǐng)先地位，但總體水平不高，制約其發(fā)江蘇省有關(guān)部門及物流企業(yè)代表，面對由國家發(fā)改委帶隊的15部門組成的國家聯(lián)合調(diào)研組，就江蘇物流業(yè)發(fā)展暢所欲言。

　　 物流業(yè)概念尚不清晰

　　“物流企業(yè)到底算是倉儲企業(yè)，還是經(jīng)營性企業(yè)？”江蘇省國土廳吳飛處長在談及物流業(yè)時，充滿疑惑。事實上，作為一種新興產(chǎn)業(yè)，更多的人對物流的概念都不甚清晰。

　　“單純從發(fā)票來看，所謂的現(xiàn)代物流企業(yè)，不過就是把貨物從甲地運輸?shù)揭业?，這樣的企業(yè)也算是高科技企業(yè)嗎？”省財政廳副調(diào)研員盛晴燕在蘇州新區(qū)參與核定高新技術(shù)企業(yè)認定時，也曾產(chǎn)生過這樣的困惑。雖然她后來也了解到，現(xiàn)代物流企業(yè)的科技含量其實是體現(xiàn)在其高度的信息化及配送設施的層面上，但從具體政策的實施角度來看，模糊不清的地方仍然很多。

　　在用地性質(zhì)上，也因概念不清而造成諸多矛盾。無錫太運物流有限公司的代表告訴記者，公司曾通過出讓獲得用地性質(zhì)為“其他商業(yè)用地”的國有出讓用地，建設近1萬多平方米的倉儲和多式聯(lián)運的場站用地。但由于相關(guān)政策不明朗，在辦理出讓手續(xù)時，國土部門不認為這是工業(yè)用地。無奈之下，公司一邊支付商業(yè)用地的出讓金，一邊經(jīng)營倉儲和運輸場站，投入產(chǎn)出嚴重不成比例。

　　據(jù)了解，從西方國家的發(fā)展趨勢看，只有獨立的第三方物流占全社會物流的50%以上，物流產(chǎn)業(yè)才能真正形成。目前，我國的第三方物流還只停留在某一個層面或某一個環(huán)節(jié)上，并沒有實現(xiàn)從原材料供給到商品流通整個供應鏈的全部服務。因此，省發(fā)改委的人士強調(diào)，當物流業(yè)未來向信息化、第三方物流、第四方物流發(fā)展時，這個行業(yè)的概念才能真正地清晰起來。

　　營業(yè)稅稅負不一

　　在企業(yè)反映和呼吁的問題中，稅率不統(tǒng)一，成為眾矢之的。中鐵大橋基地的總經(jīng)理劉子明表示，同樣是運輸倉儲，但南京市《裝卸搬運專用發(fā)票》和《服務業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》所對應的裝卸運輸和倉儲營業(yè)稅費率卻大為不同，一個是3%，另一是5%。他認為物流企業(yè)應該按運輸企業(yè)標準，統(tǒng)一營業(yè)稅率為3%。

　　南京市發(fā)改委朱曉煜也承認，物流行業(yè)目前稅負普遍較重，特別是目前的貨運代理企業(yè)沒有納入工商企業(yè)增值稅進項抵扣范圍，導致很多制造業(yè)的客戶拒收國際貨運代理發(fā)票。省地稅局范玲處長分析道，根據(jù)第三次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，倉儲業(yè)務利潤率僅為2.6%，不僅低于全行業(yè)水平，更低于道路運輸業(yè)的盈利水平，倉儲業(yè)顯然更需要扶持，但目前它的營業(yè)稅稅率為5%，反而高出了運輸業(yè)。

　　土地不足制約發(fā)展

　　對于土地的渴盼，在座物流企業(yè)均有同感。劉子明坦言，物流項目與工業(yè)項目、商業(yè)項目相比，無論從GDP還是稅收貢獻來說，均有所不及，因此更容易面臨政府搬遷的壓力。

　　南京市發(fā)改委朱曉煜表示，物流用地多定性為工業(yè)用地，對于配套設施的建設有所限制，一般要求配套用地面積不超過總占地面積的7%，因此在相關(guān)指標上還不能滿足企業(yè)的需求。

　　此外，中小物流企業(yè)融資難、多頭管理、集聚度不高等，也成為反映較多的問題。國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司耿書海副司長在接受記者采訪時表示，為促進物流業(yè)發(fā)展，我國已形成了以國家發(fā)改委牽頭、33個部門參與的聯(lián)合協(xié)調(diào)機制，并從2009年開始，專門設立了物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃國債，目前江蘇省已有11個重點物流項目從國家獲得了中央預算內(nèi)資金5000多萬元。