云南：二級(jí)公路擅自公告恢復(fù)收費(fèi)

　　2012年3月4日，云南省昆明市東川區(qū)的貨車車主齊先生傳給記者一張《公告》，落款為云南凱通公路投資管理公司的單位稱，從3月5日（即今日）8點(diǎn)起，恢復(fù)龍東格公路運(yùn)營(yíng)收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按云南省人民政府云證復(fù)（2006）79號(hào)文件執(zhí)行，而落款上并無(wú)省交通運(yùn)輸廳和省發(fā)改委的名字。這條從今年1月1日全省政府還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)時(shí)就已經(jīng)停收通行費(fèi)的二級(jí)公路，為什么又由一家公司“公告”收費(fèi)？

　　背景：公路由凱通公司建設(shè)

　　去年12月31日，在全省取消二級(jí)公路收費(fèi)前夕，昆明市交通運(yùn)輸局派員前往龍東格公路督察取消收費(fèi)全過(guò)程。而曾投資上億元建設(shè)東川到格勒55公里二級(jí)公路的云南凱通公路投資管理公司，因?yàn)樯杏袔浊f(wàn)元的投資沒(méi)有收回，所以并不愿停止對(duì)東川到格勒路段收費(fèi)。

　　東川區(qū)政府和昆明市交通運(yùn)輸局與凱通公司經(jīng)過(guò)艱難談判后，1月1日，東川到格勒55公里二級(jí)公路，以及由政府投資建設(shè)的龍?zhí)叮ㄡ源咚俟ι搅⒔惶幍凝執(zhí)妒召M(fèi)站）到東川41.5公里二級(jí)公路，一并在1月1日0時(shí)停止收費(fèi)。

　　然而，埋下的“火藥線”并沒(méi)有完全熄火，停止收費(fèi)后2個(gè)多月的談判，大概離不了上億元的投資費(fèi)用如何歸還的內(nèi)容。3月2日，凱通公司印刷了《公告》向過(guò)往駕駛員發(fā)放，表明在今日早上8點(diǎn)開(kāi)始收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按云南省人民政府云證復(fù)（2006）79號(hào)文件執(zhí)行。

　　2006年末省政府批復(fù)的收費(fèi)時(shí)間是15年，而龍東格二級(jí)公路是從2007年9月1日開(kāi)始收費(fèi)的，到今年1月1日，收費(fèi)時(shí)間是4年4個(gè)月。

　　在全省取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的文件里，對(duì)于貸款及其利息，是由各級(jí)政府“拼盤(pán)”逐年歸還，但對(duì)于當(dāng)初通過(guò)“建設(shè)移交”方式建設(shè)的二級(jí)公路取消收費(fèi)后，如何還貸則沒(méi)有明確說(shuō)明。

　　疑問(wèn)：把減半通行費(fèi)上升為全額

　　在《公告》中，凱通公司把原先由政府投資建設(shè)的龍?zhí)兜綎|川一段也列為繼續(xù)收費(fèi)路段，而且，把在2009年1月1日已經(jīng)減半收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，又提高成全額收費(fèi)。然而，因?yàn)樽蛱焓侵苣?，記者無(wú)法聯(lián)系上凱通公司。

　　2009年“費(fèi)改稅”之后，全國(guó)掀起二級(jí)公路逐步取消收費(fèi)的浪潮。當(dāng)時(shí)，云南省正在加緊新建57條二級(jí)公路，暫緩了取消二級(jí)公路的收費(fèi)，但從2009年1月1日起，全省二級(jí)公路減半收費(fèi)。

　　然而，在凱通公司的《公告》中，他們把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)到全額，即省政府2006年批復(fù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按照車型收費(fèi)，小轎車等類型，從龍?zhí)兜礁窭找U納21元通行費(fèi)，而12噸以上的大貨車，則要繳納116元的通行費(fèi)。

　　意見(jiàn)：每輛貨車年交上萬(wàn)通行費(fèi)

　　齊先生等一些經(jīng)常在龍東格二級(jí)路上通行的駕駛員非常不滿：“我們的車都是拉礦的，龍東格二級(jí)路取消收費(fèi)后，我們都很高興，因?yàn)槊刻煳覀兌家谶@條路上來(lái)往好多次，單是半價(jià)收費(fèi)每年都要交出上萬(wàn)元通行費(fèi)?，F(xiàn)在凱通公司還恢復(fù)成全額收費(fèi)，才嘗到的甜頭又要吐出來(lái)了。”

　　昆明市交通運(yùn)輸局審計(jì)處徐副處長(zhǎng)介紹說(shuō)：“龍東格二級(jí)路從龍?zhí)兜綎|川段是政府全額投資，而東川到格勒段，政府因融資困難，引入了凱通公司的投資。從去年審計(jì)鎖定的債務(wù)情況看，凱通公司尚有8000-9000萬(wàn)元的投資沒(méi)有收回。”

　　公路建成后，省廳、市局、東川區(qū)交通運(yùn)輸局曾提出過(guò)“將東川到格勒路段轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路”的框架協(xié)議，但凱通公司并沒(méi)有向省交通運(yùn)輸廳申請(qǐng)批準(zhǔn)，也沒(méi)有向交通運(yùn)輸部備案，所以，龍東格公路依然是政府還貸二級(jí)公路，并在去年底被列入全省取消收費(fèi)的116條政府還貸二級(jí)公路的名單。

　　徐副處長(zhǎng)表示，財(cái)政部將審核云南116條政府還貸二級(jí)公路的債務(wù)。對(duì)審核完畢認(rèn)定的債務(wù)，中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政將逐年償還。但是凱通公司認(rèn)為公司資金鏈斷裂，等不及財(cái)政逐年的償還。他表示，凱通公司擅自《公告》收取政府還貸二級(jí)公路的通行費(fèi)，是違反云南省政府關(guān)于取消二級(jí)公路收費(fèi)的規(guī)定的。