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我國十年新增農(nóng)村公路220萬公里

2012-05-18  作者:綜合報道  來源:卡車網(wǎng)[wujinlan.com.cn]  文字大小:【】【】【

  “要想富,先修路。”農(nóng)村公路網(wǎng)是全國公路網(wǎng)的重要組成部分,打造好農(nóng)村公路交通網(wǎng)直接關系到全國公路網(wǎng)整體效益的發(fā)揮,更關系到全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。作為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的先導性、基礎性設施,農(nóng)村公路受到了黨中央、國務院的高度重視,公路建設成就斐然。特別是黨的十六大以來,加快農(nóng)村公路發(fā)展作為交通運輸工作的重中之重,掀起了農(nóng)村公路建設的新熱潮,農(nóng)村公路發(fā)展步入了“快車道”,使廣大農(nóng)民群眾走上了小康幸福路。

  農(nóng)村公路建設成為重中之重十年新增農(nóng)村公路220萬公里

  黨的十六大以來,按照中央的決策部署,交通運輸系統(tǒng)把農(nóng)村公路工作作為重中之重,編制實施了《全國農(nóng)村公路建設規(guī)劃》,啟動了新中國成立以來規(guī)模最大的農(nóng)村公路建設,叫響了“讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”的口號,踐行了“服務社會主義新農(nóng)村建設”的理念。過去的十年是農(nóng)村公路發(fā)展速度最快、數(shù)量最多、質(zhì)量最好、成效最大的時期。

  十年間,全國新改建農(nóng)村公路272萬公里,新增通車里程220萬公里,新增農(nóng)村客運線路5萬余條,新增日發(fā)班次60余萬個。截至目前,全國農(nóng)村公路通車里程已達353.7萬公里,農(nóng)村公路列養(yǎng)里程已經(jīng)占總里程的96.1%,97.17%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和83.89%的建制村通了瀝青(水泥)路,98.12%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和91.47%的建制村通了客運班車。

  農(nóng)村公路的發(fā)展為加快社會主義新農(nóng)村建設發(fā)揮了重要作用,集中體現(xiàn)在“六個改變六個促進”上。

  一是改變了農(nóng)村交通落后面貌,促進了農(nóng)民生活寬裕。二是改變了農(nóng)村消費結構,促進了經(jīng)濟增長。三是改變了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構,促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。四是改變了鄉(xiāng)風村容,促進了農(nóng)村文明。五是改變了農(nóng)村干群關系,促進了基層管理民主。六是改變了二元結構,促進了城鄉(xiāng)一體化。

  交通運輸部部長李盛霖提出,今后一個時期農(nóng)村公路發(fā)展要“突出一個重點,實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變”,即突出集中連片特困地區(qū)的農(nóng)村公路發(fā)展,實現(xiàn)由規(guī)模速度型向質(zhì)量安全效益型轉(zhuǎn)變、由整體推開向重點突破轉(zhuǎn)變、由以建設為主向建管養(yǎng)運并重轉(zhuǎn)變。

  加大公共財政對農(nóng)村公路的投入主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移到集中連片特困地區(qū)

  近年來,中央對農(nóng)村公路的投資力度不斷加大,在投向上向西部地區(qū)、“少邊窮”地區(qū)傾斜。從2002年的23.6億元到2011年的438億元,其中“十一五”時期中央投資年均遞增30%。2011年全年共安排中央投資438億元,同比增長38%。

  新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)號角已經(jīng)吹響,在新的歷史階段開展扶貧開發(fā)工作,是中央部署的重大政治任務。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村公路交通,盡快改善集中連片特困地區(qū)農(nóng)村公路落后面貌,是這些地區(qū)實現(xiàn)脫貧致富的先決條件。為此,把工作重心放在扶貧開發(fā)任務上來,把農(nóng)村公路建設的主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移到集中連片特殊困難地區(qū),按照“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”目標,采取集中攻堅、重點突破的方法;建立和完善多方式籌資和資金多元化的機制,合理確定規(guī)劃目標和數(shù)量,完善資金使用管理制度,提高資金的使用效率,打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。

  對于“十一五”期間已經(jīng)完成通達和通暢任務的省份來講,從建設社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實需要出發(fā),突出做好縣鄉(xiāng)道改造、連通工程和安保等附屬設施等方面的建設,提高服務水平和抗災能力。

  農(nóng)村公路建管養(yǎng)運并重讓農(nóng)民群眾走上安全路放心路

  農(nóng)村公路建設是基礎,管理養(yǎng)護是保障,發(fā)展運輸是目的。預計到“十二五”期末,全國將新增農(nóng)村公路40萬公里,總里程將接近400萬公里。按照公路工程技術特點,農(nóng)村公路設計使用年限約8~10年,“十五”和“十一五”期間建成的農(nóng)村公路將在“十二五”進入周期性養(yǎng)護高峰期,養(yǎng)護任務異常艱巨。

  要積極化解壓力,充分利用有利條件,將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革引向縱深,繼續(xù)抓好管理體制“三落實”,落實責任主體,落實機構和人員,落實養(yǎng)護資金,繼續(xù)抓好運行機制“三結合”,專業(yè)養(yǎng)護與農(nóng)民承包相結合,養(yǎng)護管理與路政管理相結合,政府投入與群眾參與相結合;要探索建立“政府負責、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的農(nóng)村公路路政管理體系;要實施好“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年”活動。

  農(nóng)村公路覆蓋人群多,必須把安全放在第一位,讓農(nóng)民群眾走上安全路、放心路。今后,新改建農(nóng)村公路要根據(jù)需要同步實施安保等附屬設施;已建成的農(nóng)村公路按照“安全、有效、經(jīng)濟、實用”的原則,逐步完善安保等附屬設施。同時,要加強農(nóng)村公路保護工作。

  質(zhì)量問題關系到農(nóng)村公路的持續(xù)發(fā)展,也關系到農(nóng)村公路安全。將借鑒重點項目的管理經(jīng)驗,推動農(nóng)村公路建設向規(guī)范化方向轉(zhuǎn)變。鼓勵選用專業(yè)化施工隊伍,穩(wěn)步提高農(nóng)村公路機械化、專業(yè)化施工水平,加強技術、人員保障。完善質(zhì)量保證體系,落實參建單位責任,把信用管理的手段延伸到農(nóng)村公路。縣道、鄉(xiāng)道建設以交通運輸主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構的政府監(jiān)督為主,村道建設繼續(xù)堅持“專群結合”模式。不符合通行條件或驗收不合格的項目不能對社會開放交通。

  今年是實施“十二五”農(nóng)村公路規(guī)劃承上啟下的重要一年,交通運輸部副部長翁孟勇介紹,今年堅持“擴大成果、完善設施、提升能力、突出重點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的工作方針,重點抓好六個方面工作。一是堅持突出重點,促進農(nóng)村公路建設穩(wěn)步發(fā)展。二是堅持穩(wěn)中求進,促進農(nóng)村公路管養(yǎng)規(guī)范發(fā)展。三是堅持常抓不懈,大力提升農(nóng)村公路建設質(zhì)量。四是堅持典型引領,促進第四批農(nóng)村公路示范工程順利實施。五是堅持安全至上,促進農(nóng)村公路交通安全發(fā)展。六是堅持服務為本,促進城鄉(xiāng)道路客運一體化工作深入開展。

[責任編輯:劉文林]

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