[兩會(huì)]國(guó)內(nèi)油價(jià)形成機(jī)制或“微調(diào)”執(zhí)行難仍是大問題

　　距離上次油價(jià)調(diào)整已經(jīng)將近4個(gè)月了，但國(guó)內(nèi)成品油價(jià)仍然看不到調(diào)整的跡象。

　　全國(guó)人大代表、中石化金陵石化有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)張大福兩會(huì)期間建議，縮短現(xiàn)行國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)價(jià)間隔時(shí)間，由現(xiàn)行的一個(gè)月左右調(diào)整為10天，最終實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)整的“小步快跑”。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)官員也指出，在下一步的工作中，發(fā)改委會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的監(jiān)管制度進(jìn)行一些細(xì)節(jié)上的調(diào)整。不過，有專家表示，除了成品油定價(jià)機(jī)制本身的滯后性，定價(jià)機(jī)制未能嚴(yán)格執(zhí)行是更大的問題。

　　縮短調(diào)價(jià)周期解決調(diào)價(jià)滯后性

　　張大福說，縮短現(xiàn)行國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)價(jià)間隔時(shí)間，這樣既可以避免因價(jià)格機(jī)制過于透明引發(fā)市場(chǎng)過度投機(jī)，也可以使國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格更加貼近當(dāng)期市場(chǎng)，解決調(diào)價(jià)滯后問題。

　　就成品油形成機(jī)制，接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家稱，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制或多或少存在一些滯后性，把調(diào)價(jià)間隔時(shí)間縮短未嘗不可，但定價(jià)機(jī)制透明不是造成成品油投機(jī)的根本原因，即便調(diào)價(jià)間隔時(shí)間縮短，投機(jī)行為仍難以避免。

　　“更為透明的定價(jià)機(jī)制其實(shí)是防止投機(jī)的最好辦法。至于調(diào)價(jià)間隔時(shí)間，10天恐怕太短了一些，建議縮短為14天，即兩個(gè)星期的時(shí)間間隔。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心林伯強(qiáng)說。

　　東方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健則認(rèn)為，調(diào)價(jià)間隔時(shí)間沒有必要縮短，因?yàn)橐坏┛s短到10天，那么國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)會(huì)被更頻繁地引入中國(guó)。

　　值得一提的是，就22個(gè)工作日時(shí)間過長(zhǎng)，不能及時(shí)反映國(guó)際油價(jià)變化這一問題，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍在今年1月28日曾表示，發(fā)改委今年將對(duì)有關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行必要調(diào)整，并征求社會(huì)意見。

嚴(yán)格執(zhí)行定價(jià)機(jī)制更重要

　　除了成品油定價(jià)機(jī)制本身的滯后性，定價(jià)機(jī)制未能嚴(yán)格執(zhí)行是更大的一個(gè)問題。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，即便成品油定價(jià)機(jī)制未來(lái)實(shí)現(xiàn)微調(diào)，國(guó)家發(fā)改委是否會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行仍是不確定因素。

　　張大福10日告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，執(zhí)行新的成品油價(jià)格機(jī)制以來(lái)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格總體上與國(guó)際油價(jià)的變化趨勢(shì)保持一致，初步實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際油價(jià)的有控制地間接接軌，但也仍然存在調(diào)價(jià)不到位、調(diào)價(jià)滯后與偏差等問題。

　　2009年，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)一共經(jīng)歷了8次調(diào)整，其中5次上調(diào)，3次下調(diào)。張大福稱，其中5次調(diào)價(jià)明顯滯后，3次調(diào)價(jià)與國(guó)際油價(jià)變化趨勢(shì)相反，而且8次調(diào)價(jià)中只有兩次降價(jià)的幅度與國(guó)際油價(jià)變動(dòng)相當(dāng)。

　　“如果嚴(yán)格執(zhí)行定價(jià)機(jī)制，2009年的調(diào)價(jià)次數(shù)應(yīng)為10次，其中8次上漲、2次下降，比實(shí)際調(diào)價(jià)次數(shù)增加2次，全年汽柴油價(jià)格總水平也將高于實(shí)際價(jià)格。”張大福說。

　　全國(guó)人大代表、中石化上海公司董事長(zhǎng)戎光道10日告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，“作為石油企業(yè)，我們當(dāng)然希望調(diào)價(jià)間隔時(shí)間能夠縮短，這樣國(guó)內(nèi)油價(jià)就會(huì)跟國(guó)際油價(jià)貼得更近，對(duì)我們更有利。但是，目前22個(gè)工作日的調(diào)價(jià)間隔時(shí)間都未能嚴(yán)格執(zhí)行，何談10天？政府調(diào)整油價(jià)要考慮的問題太多了，機(jī)制真正嚴(yán)格執(zhí)行很難。”