建立區(qū)域性甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　隨著交通運(yùn)輸部第一批、第二批甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作的開(kāi)展，全國(guó)出現(xiàn)了一大批實(shí)力較強(qiáng)的甩掛運(yùn)輸企業(yè)。但這些企業(yè)大多依靠自身運(yùn)營(yíng)資源獨(dú)立開(kāi)展甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)，運(yùn)營(yíng)線路和輻射范圍有限，這與我國(guó)提高甩掛運(yùn)輸運(yùn)行質(zhì)量和整體效益的要求還有相當(dāng)差距。因此，加快建立旨在提高甩掛運(yùn)輸集約化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、組織化程度的區(qū)域性甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟勢(shì)在必行。

　　認(rèn)清聯(lián)盟機(jī)遇把握發(fā)展先機(jī)

　?。ㄒ唬﹪?guó)家政策支撐力度將進(jìn)一步加大。全國(guó)公路甩掛運(yùn)輸已經(jīng)過(guò)第一、二批試點(diǎn)，其提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和節(jié)能減排效果作用明顯，相信國(guó)家將會(huì)在甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)方面繼續(xù)實(shí)施支持政策。部分省市也相繼出臺(tái)了地方甩掛運(yùn)輸發(fā)展政策。國(guó)家和地方促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的政策將會(huì)越來(lái)越多，這些都為建立區(qū)域性甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟提供了強(qiáng)大的政策支撐。

　?。ǘ┢髽I(yè)發(fā)展對(duì)聯(lián)盟需求進(jìn)一步明確。甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)對(duì)建立區(qū)域性甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟期望很高，大多數(shù)甩掛運(yùn)輸企業(yè)希望聯(lián)盟能夠?qū)崿F(xiàn)成員間的互利共贏。首先，甩掛運(yùn)輸企業(yè)需要尋求有貨源的物流企業(yè)合作，以減少受到貨源不充足產(chǎn)生的運(yùn)營(yíng)成本。其次，多數(shù)甩掛運(yùn)輸企業(yè)受成本制約，線路輻射力不足，需要依靠其他物流企業(yè)幫助其完成物流服務(wù)。第三，甩掛運(yùn)輸企業(yè)在土地成本高昂地區(qū)往往缺乏自有站場(chǎng)，期望能夠通過(guò)企業(yè)間的聯(lián)盟，共享成員站場(chǎng)及服務(wù)，降低綜合運(yùn)營(yíng)成本。

　?。ㄈ┈F(xiàn)有聯(lián)盟的示范效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟可以分為松散型聯(lián)盟和緊密型聯(lián)盟。松散型聯(lián)盟成員之間相互獨(dú)立，依據(jù)自身業(yè)務(wù)情況選擇合作成員；而緊密型聯(lián)盟是更高層次聯(lián)盟，成員一般以其甩掛運(yùn)輸資產(chǎn)和業(yè)務(wù)入股成立新的實(shí)體。松散型聯(lián)盟代表有環(huán)渤海灣甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟，由天津、遼寧等七個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）組成，它的成立進(jìn)一步提高了該地區(qū)的物流效率，并有望成為我國(guó)物流業(yè)最大的節(jié)能減排項(xiàng)目；緊密型聯(lián)盟代表有蘇盟物流股份有限公司，由4家江蘇物流業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)共同組建，最大限度整合了4家企業(yè)甩掛運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，消除了以往業(yè)內(nèi)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)1+1+1+1>4的資源整合效應(yīng)。

　　找準(zhǔn)聯(lián)盟難點(diǎn)破除發(fā)展障礙

　?。ㄒ唬├婀蚕碛幸蓱]，保障機(jī)制不完善。建立區(qū)域性甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟其中之一的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)貨源信息的共享，這觸及到了企業(yè)的核心利益。由于聯(lián)盟缺乏明確的貨源信息合作共享制度，只有宏觀層面的章程或宣言，事實(shí)上很多企業(yè)在加入聯(lián)盟后，也根本不會(huì)將貨源信息共享，成員之間交流的邊界受核心利益保護(hù)并未被打開(kāi)。

　?。ǘ┵Y產(chǎn)維護(hù)缺監(jiān)管，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)不明確。建立甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟往往面臨成員間站場(chǎng)設(shè)施和甩掛車(chē)輛相互共享使用的問(wèn)題，隨之而來(lái)要解決的是自身場(chǎng)站和車(chē)輛在其他成員使用時(shí)日常維護(hù)管理怎么辦？掛車(chē)在被其他成員使用時(shí)出現(xiàn)事故責(zé)任由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？自身客戶(hù)貨物由其他成員運(yùn)輸造成損失時(shí)由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？等等。特別是牽引車(chē)與掛車(chē)在交通事故風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與責(zé)任劃分方面，法律法規(guī)尚未明確牽引車(chē)是責(zé)任主體，掛車(chē)雖不需繳納交強(qiáng)險(xiǎn)，但出現(xiàn)事故后，牽引車(chē)和掛車(chē)企業(yè)還需共同協(xié)商解決，容易造成法律糾紛。這些除了法律法規(guī)上的修訂以外，還需要聯(lián)盟成員間達(dá)成實(shí)質(zhì)性的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任協(xié)議，難度較大。

　?。ㄈ┑赜蛳拗拼姹趬荆鋵?shí)政策不統(tǒng)一。區(qū)域性甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟往往涉及到多個(gè)省市，各省市在出臺(tái)政策上都有一定差別，對(duì)國(guó)家政策的落實(shí)程度也不一樣。部分省市出臺(tái)了通行費(fèi)優(yōu)惠政策，但僅針對(duì)本省甩掛運(yùn)輸車(chē)輛，不能實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟省市之間優(yōu)惠政策共享。目前，甩掛運(yùn)輸車(chē)輛二級(jí)維護(hù)還不能進(jìn)行異地檢驗(yàn)，也在一定程度上制約了甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟的建立。部分地區(qū)在執(zhí)法方面存在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)隨意性執(zhí)法的情況，地方保護(hù)主義還有一定程度的存在。

　?。ㄋ模┘夹g(shù)指標(biāo)有差異，順利對(duì)接不容易。雖然全國(guó)進(jìn)行了第一、二批甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，要求企業(yè)購(gòu)買(mǎi)甩掛運(yùn)輸推薦車(chē)型，但市場(chǎng)上不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛還有相當(dāng)比例。不僅是硬件上對(duì)接存在問(wèn)題，軟件上對(duì)接也存在問(wèn)題，企業(yè)各建各的信息系統(tǒng)，要在聯(lián)盟成員中實(shí)現(xiàn)對(duì)接，管理信息系統(tǒng)還需要較大調(diào)整和改進(jìn)。

　　發(fā)揮聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)贏得發(fā)展主動(dòng)

　?。ㄒ唬└矣谔剿鲃?chuàng)新，分步推進(jìn)企業(yè)合作。甩掛運(yùn)輸是未來(lái)交通物流發(fā)展的主要方式，交通運(yùn)輸部門(mén)和企業(yè)必須認(rèn)清這個(gè)形勢(shì)，積極用創(chuàng)新的思維逐步打破企業(yè)之間的界限，從而推進(jìn)企業(yè)之間的合作。一是要遵循循序漸進(jìn)的發(fā)展規(guī)律。任何聯(lián)盟都是由松散逐步走向深入合作，聯(lián)盟在成立初期可以成為甩掛運(yùn)輸企業(yè)之間交流的平臺(tái)，讓聯(lián)盟成為甩掛運(yùn)輸企業(yè)反映問(wèn)題、呼吁心聲的平臺(tái)，讓企業(yè)在相互交流中加深共識(shí)，為下一步開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的合作打下基礎(chǔ)。二是要適當(dāng)避開(kāi)核心利益促合作。鼓勵(lì)甩掛運(yùn)輸企業(yè)與特定成員合作共享各自站場(chǎng)及服務(wù)，有償為成員提供物流信息服務(wù)等。三是要按照“自愿合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)在貨源和運(yùn)力互補(bǔ)的線路上開(kāi)展合作，支持成熟合作企業(yè)成立更高層次的實(shí)體公司。

　?。ǘ┩晟祈攲釉O(shè)計(jì)，建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制。交通運(yùn)輸部門(mén)要主動(dòng)承擔(dān)發(fā)展甩掛運(yùn)輸責(zé)任，牽頭組織或支持有實(shí)力的企業(yè)組建聯(lián)盟，完善有利于聯(lián)盟發(fā)展的體制機(jī)制。一是要建立聯(lián)盟成員準(zhǔn)入機(jī)制。實(shí)行嚴(yán)格的甩掛運(yùn)輸企業(yè)加盟把關(guān)制度，優(yōu)先選擇實(shí)力較為雄厚，能夠承擔(dān)聯(lián)盟核心責(zé)任的企業(yè)加入，特別是納入全國(guó)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)的企業(yè)，要全部納入到聯(lián)盟中來(lái)。二是建立聯(lián)盟成員合作制度。充分尊重甩掛運(yùn)輸企業(yè)主體地位，讓成員選擇合適的合作伙伴，合作的層次和參與規(guī)模由企業(yè)自主選擇，交通運(yùn)輸部門(mén)要積極牽線搭橋，減少行政干預(yù)。三要建立聯(lián)盟成員責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)制度。保障成員核心利益，保護(hù)客戶(hù)資產(chǎn)安全是聯(lián)盟成員合作的宗旨，對(duì)成員在開(kāi)展業(yè)務(wù)合作共享產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任要予以明確，增強(qiáng)成員互信度、客戶(hù)信賴(lài)度。

　?。ㄈ┐蚱频赜蛳拗?，加大政策支持力度。聯(lián)盟省市相關(guān)部門(mén)要落實(shí)國(guó)家促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的各項(xiàng)政策，繼續(xù)開(kāi)展公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作，優(yōu)先推薦區(qū)域性甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟成員企業(yè)獲得支持政策。一是交通運(yùn)輸、財(cái)政等部門(mén)要優(yōu)先對(duì)加入甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟的企業(yè)甩掛車(chē)輛給予通行費(fèi)優(yōu)惠政策，各聯(lián)盟省市要對(duì)聯(lián)盟成員企業(yè)甩掛車(chē)輛給予通行費(fèi)優(yōu)惠無(wú)差別待遇。二是要優(yōu)先對(duì)加入聯(lián)盟的企業(yè)甩掛運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)改造、購(gòu)置交通運(yùn)輸部推薦車(chē)型的牽引車(chē)和掛車(chē)、甩掛運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)建設(shè)改造給予配套補(bǔ)助。三是要對(duì)成立的甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟實(shí)體企業(yè)，在土地、稅收等方面給予優(yōu)惠，支持有實(shí)力的企業(yè)到聯(lián)盟省市設(shè)立分中心，并給予同等扶持待遇。四是要積極向有關(guān)部門(mén)反映法律規(guī)定中有礙于甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟發(fā)展的條款和內(nèi)容。

　?。ㄋ模?qiáng)化科技支撐，統(tǒng)一技術(shù)信息標(biāo)準(zhǔn)。甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟成員實(shí)現(xiàn)技術(shù)和信息上的對(duì)接是實(shí)現(xiàn)合作共贏的第一步。一是要號(hào)召聯(lián)盟成員在車(chē)輛購(gòu)置上選擇交通運(yùn)輸部推薦車(chē)型，逐步改造現(xiàn)有站場(chǎng)裝卸平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，更新標(biāo)準(zhǔn)化的裝卸搬運(yùn)等設(shè)備，以適應(yīng)甩掛運(yùn)輸作業(yè)需要，方便與聯(lián)盟協(xié)議成員共享站場(chǎng)和基礎(chǔ)服務(wù)。二是要大力建設(shè)由政府支持、企業(yè)運(yùn)作的甩掛運(yùn)輸公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟成員信息互聯(lián)互通，并與省級(jí)物流信息平臺(tái)對(duì)接。