羅蘭貝格：國四標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)戰(zhàn)各個地方政府逐步推進(jìn)

　　原定于7月1日開始實施的商用車國四標(biāo)準(zhǔn)，時至今日，工信部還沒有出臺任何停止國三車注冊的官方文件，同時，環(huán)保部也沒有出臺任何國四是否實施的官方文件。相反一些地方政府在此之前相繼出臺公告，7月1日正式執(zhí)行商用車國四標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到國四標(biāo)準(zhǔn)的車輛將在規(guī)定時間內(nèi)無法辦理上牌手續(xù)，而這或許是國家政府為推進(jìn)國四標(biāo)準(zhǔn)實施而采取的一種折中手段。

　　國四標(biāo)準(zhǔn)實施環(huán)境尚不成熟

　　到目前為止，支持國四標(biāo)準(zhǔn)實施的環(huán)境并不成熟。首先是技術(shù)儲備上，本土企業(yè)是否擁有滿足國四發(fā)動機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。國內(nèi)商用車企業(yè)發(fā)展水平參差不齊，而為了在短期內(nèi)滿足國家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)往往通過引進(jìn)國際廠商的發(fā)動機(jī)技術(shù)、購買進(jìn)口發(fā)動機(jī)等核心零部件或者是與國際零部件合資企業(yè)進(jìn)行合作的方式，來生產(chǎn)滿足國四標(biāo)準(zhǔn)的汽車，然而實際上并未掌握核心技術(shù)。

　　其次，為了提升產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)而帶來的相應(yīng)的生產(chǎn)成本的上升，企業(yè)如何進(jìn)行消化，是否會轉(zhuǎn)嫁給客戶，而客戶又是否會為此買單，雖然在國內(nèi)有許多商用車并非是私人擁有，而是作為企業(yè)、車隊當(dāng)做生產(chǎn)資料使用，但是價格的上漲在一定程度上仍然會影響到購買者的購買積極性。

　　再有，在電噴共軌系統(tǒng)上，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)是否擁有核心技術(shù)，還是仍舊依賴于國外零部件企業(yè)的產(chǎn)品供應(yīng)。目前在電噴技術(shù)上，依舊是以博世、電裝、德爾福等占據(jù)主導(dǎo)地位，而國內(nèi)零部件企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)水平上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這些企業(yè)。同時，尿素的供應(yīng)，尿素站的建設(shè)，有消息顯示直到今年5月，車用尿素標(biāo)準(zhǔn)才正式頒布，而尿素站的建設(shè)至今國家以及地方政府也沒有出臺任何的建設(shè)規(guī)劃方案。另外，國四車是不是必須加裝OBD，加裝了OBD，在車輛排放不達(dá)標(biāo)時，是否報警，是否限扭等均尚未明確。

　　此外最為關(guān)鍵的是油品難以達(dá)標(biāo)，所以即使整車廠采用了一系列的共軌技術(shù)以及后處理系統(tǒng)，但是沒有合格的油品，能否達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，保證燃油效率達(dá)標(biāo)依舊存在許多問題。

　　不同級別商用車標(biāo)準(zhǔn)實施或有先后

　　有消息稱重型柴油車國四標(biāo)準(zhǔn)將按期實施，但是占柴油車保有量近半的輕型柴油車國四標(biāo)準(zhǔn)全國實施日期將再度推遲，一個重要原因是國內(nèi)油品供應(yīng)滿足不了要求。我們有理由相信，考慮到使用環(huán)境的復(fù)雜多樣性及管理難度，輕型車的國四排放執(zhí)行將更為緩慢。

　　除此以外，一方面由于國內(nèi)主流重型商用車企技術(shù)發(fā)展水平較輕型商用車企高，技術(shù)儲備更加充分，另外一方面重型商用車產(chǎn)業(yè)集中度高，便于統(tǒng)一管理實施，所以重卡企業(yè)實施起來效果會相對較好。而輕型商用車，產(chǎn)品使用范圍廣，企業(yè)多，在各種監(jiān)管法規(guī)尚未完善的前提下，國家難以對企業(yè)實行統(tǒng)一的管理和監(jiān)控，所以當(dāng)初在國三標(biāo)準(zhǔn)實施后，很多地方一些國二的輕型車仍舊在銷售和使用，對于這些情況也將成為國家在推行國四標(biāo)準(zhǔn)時需要考慮的。

　　國四標(biāo)準(zhǔn)地方政府先行

　　上述中一些地方有銷售偽國三車，而有些地方卻能順利推行政府相關(guān)政策，這從一個側(cè)面也反映出由于各個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，地方政府所面臨的執(zhí)政環(huán)境不同，各種國家標(biāo)準(zhǔn)在實施時也需要考慮到各個地方的實際因素，進(jìn)行差異化的管理。

　　這次中央政府遲遲難以決定執(zhí)行商用車國四標(biāo)準(zhǔn)，但是在7月1日之前已經(jīng)有很多地方提前宣布按時實施，不免讓人揣測，這或許是國家政府考慮到地方經(jīng)濟(jì)以及實際情況存在差異的情況下采取的一種迂回手段，既然有些城市暫時不具備推行國四標(biāo)準(zhǔn)的能力以及實施環(huán)境，各個地方政府難以統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不如讓各個地方政府根據(jù)自己的實際情況進(jìn)行相關(guān)工作的開展，而中央政府采取內(nèi)部協(xié)調(diào)管理的辦法，逐步推進(jìn)各個地方政府達(dá)到國四標(biāo)準(zhǔn)。