治“公路三亂”別再用“鴕鳥政策”

　　河南省商丘市梁園區(qū)境內(nèi)管護(hù)的公路只有110公里，在這一百多公里的路上，執(zhí)法的人員竟高達(dá)200人，簡單的說，就是兩個人管一公里，財(cái)政無法承擔(dān)全部費(fèi)用，這兩百人就只能是靠路吃路，上路罰款。(11月1日央視)亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)，這“公路三亂”盡管屢屢被曝光，盡管各地都表示要根治，但效果甚微。如今，“公路三亂”更有從潛規(guī)則演變成顯規(guī)則的趨勢。在河南商丘市梁園區(qū)境內(nèi)管護(hù)的公路只有110公里，但執(zhí)法人員竟高達(dá)200人，而他們的收費(fèi)，幾乎都沒有什么道理可言，你要從這路過，便要留下“買路錢”，只不過換了個好聽點(diǎn)的名稱，叫“違章罰款”，至于你是否真的違章其實(shí)并不重要，只要你繳納罰款了，那一切都不是問題。

　　這種“以罰代管”而且是“亂管”的形式，背后的利益沖動，在一次次探討中已經(jīng)達(dá)成共識，主要來自兩方面。一方面是為超編人員的工資福利買單。九三學(xué)社中央在調(diào)研報(bào)告中分析稱，根源在于有一個龐大的“靠路吃飯、靠路發(fā)財(cái)”的利益集團(tuán)。2008年底稅費(fèi)改革后，大批交通人員轉(zhuǎn)崗到運(yùn)管和路政執(zhí)法隊(duì)伍，這些人要靠罰款生存。另一方面則是公路的管理部門需要設(shè)立小金庫，畢竟“手中有糧，心中不慌”，眼下既然有創(chuàng)收且風(fēng)險(xiǎn)不大的機(jī)制，為何不充分利用呢？

　　對于公路上的各種罰款，我們一直都堅(jiān)持一個原則——罰款收費(fèi)不是目的，規(guī)范運(yùn)營才是硬道理?？扇缃?，這幾乎已經(jīng)完全異化了，在公路上，罰款收費(fèi)才是目的，規(guī)范運(yùn)營見鬼去吧。但是，如此“公路三亂”的危害，仍是無法估量的。一者，當(dāng)違章罰款變成一種“過路費(fèi)”時(shí)，司機(jī)真的超載超速了，還會有人管么？這對高速公路上的安全行駛，存在不小的隱患；二者，對貨車的“亂收費(fèi)”，無疑會推高物流成本，讓與公眾息息相關(guān)的各種物資價(jià)格上揚(yáng)，如此，那么每一個人都是受害者，每個人都在為亂收費(fèi)買單。

　　“公路三亂”為何一直這么亂？答案很簡單，一邊是多個部門為了自己的利益，競相在公路上行駛自己的權(quán)力，在提供基本的交通服務(wù)時(shí)，還多多少少夾帶了一些私貨，那就是亂收費(fèi)、吃拿卡要等等。另一方面，則是上級部門對“公路三亂”缺乏有效的監(jiān)管，或者是“拿人手短吃人嘴軟”，對“公路三亂”視而不見聽而不聞。當(dāng)利益叢生但監(jiān)管卻又形同虛設(shè)時(shí)，你說“公路三亂” 能不亂么？

　　事實(shí)上，對于“公路三亂”，我國早在1994年就開始整治了，當(dāng)時(shí)國家糾風(fēng)辦等發(fā)文制止三亂，20年來相關(guān)文件已是數(shù)不勝數(shù)，但公路三亂已成頑癥，并非幾個文件就能遏制住。有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些貨車司機(jī)一天最少得被罰100元，多的時(shí)候兩三百元，按著這來算的話，全國每年的公路罰款可能高達(dá)4000億元。當(dāng)利益如此之大，面對打擊“公路三亂”的呼聲，各地以鴕鳥政策應(yīng)對，便也不足為奇了。因而，要想徹底根治“公路三亂”，必須剝離這背后的利益糾葛，不然，整治“公路三亂”便會停滯不前，變成周而復(fù)始的惡性循環(huán)。