物流公司斥重復(fù)征稅：送4盞燈利潤12元繳稅39元

　　呼吁已久的稅收法定原則的落實漸行漸近，全國人大在今年兩會上首次公開回應(yīng)了這個問題。過去幾年，要求人大“收回稅收立法權(quán)”的呼聲不斷高漲。一是國務(wù)院長期以來主導(dǎo)稅收立法，人大作為專門立法機關(guān)幾乎被“架空”；更重要的是，近年來一些稅種的輕易開征著實觸痛了國人的敏感神經(jīng)。

　　重復(fù)征稅之累

　　石家莊一家物流公司的負責人劉經(jīng)理向記者介紹：一批貨從石家莊發(fā)往新疆，并不是直接由石家莊的子公司一運到底，而是可能先在西安等地中轉(zhuǎn)分撥，再由西安的子公司進行運輸，這中間就涉及到石家莊公司和烏魯木齊公司之間的結(jié)算。

　　“兩家公司都是獨立的法人，也就都需要為這票貨物的運輸所得向各自所在地政府繳稅，而實際上，石家莊子公司所繳的稅中，已經(jīng)包含了運輸?shù)綖豸斈君R的收入所得，西安公司卻還要為從石家莊子公司獲得從西安向烏魯木齊的運費而繳稅。”

　　由于物流行業(yè)的業(yè)務(wù)涉及運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)，規(guī)模越大的物流企業(yè)所涉及的各省市區(qū)域就越多，它們往往在各地成立子公司或者分支機構(gòu)，因此就會面臨一些“重復(fù)征稅”的煩惱。“舉個簡單的例子，送四盞燈，利潤不過12元，繳稅額是39元，稅金相當于利潤的三倍還要多。”劉經(jīng)理說。

　　實際上，重復(fù)征稅現(xiàn)象不僅存在于物流業(yè)，其他行業(yè)和領(lǐng)域也存在類似現(xiàn)象。

　　征稅隨意性較大

　　有不少企業(yè)經(jīng)營者抱怨，稅種繁多拖累了企業(yè)的發(fā)展。有學(xué)者分析認為，癥結(jié)就在我國征稅的隨意性。財政部部長樓繼偉近日在回答記者提問時也指出，國務(wù)院用條例的方式進行稅制改革的弊端，就是帶來一些稅收的隨意性。

　　2007年5月30日午夜12時，財政部突然宣布調(diào)整印花稅稅率的行為，被網(wǎng)民們戲稱為“半夜雞叫”。此次調(diào)整涉及民間資金22億元。隔年4月23日印花稅再次調(diào)整，又來一次突然襲擊。兩次宏觀調(diào)控，依據(jù)的是《印花稅暫行條例》，該條例授權(quán)財政部可以制定實施細則。

　　財政部2007年的突然襲擊引起了市場的強烈不滿。讓人想不通的是，此前有消息風傳政府要上調(diào)印花稅，市場也因此出現(xiàn)了盤整。但就在財政部公布決定前一個星期，財政部的官員卻通過媒體向外表示，沒有上調(diào)印花稅這回事。政府部門的出爾反爾引起了投資者的強烈不滿。

　　同樣讓民眾一頭霧水的，還有曾一度傳說要征收的婚前房屋產(chǎn)權(quán)證“加名稅”。

　　2011年，婚姻法司法解釋三出臺，規(guī)定夫妻在婚前買的房產(chǎn)，并不能算作夫妻的共同財產(chǎn)，其房屋所有權(quán)屬于出錢購買的一方。于是，在房產(chǎn)證上加名就成為一股潮流。“加名征稅”也就隨之浮出水面。2011年8月底，媒體報道稱，南京要率先開征“加名稅”。

　　盡管事情很快被澄清，也有專家分析指出，“加名征稅”只是契稅的一種，并非稅務(wù)部門針對婚姻法新司法解釋專門新開的稅種。并且，財政部、國稅總局很快于9月1日下發(fā)了通知，對夫妻間房屋產(chǎn)權(quán)變更加名的，免征契稅。但還是激起了公眾的不滿。

　　實際上，這不僅是“加名征稅”的問題，而是中國稅收的整體問題。長期以來，中國就是照“章”納稅，而不是依“法”納稅。在我國稅制體系現(xiàn)有的18個稅種中，只有企業(yè)所得稅、個人所得稅和車船稅3個稅種是全國人大審議立法的；其他15個稅種都是國務(wù)院制定的“條例”、“規(guī)定”等法規(guī)和規(guī)章。

　　具體到適用稅率、計稅基礎(chǔ)、征收范圍、免減優(yōu)惠等，很多是由國家稅務(wù)總局的部門規(guī)章規(guī)定，乃至是省以下地方的國稅、地稅部門自己定出的“土政策”，而不是由全國人大立法統(tǒng)一確定。所以，哪些稅要征，征多少，往往是朝令夕改，不相統(tǒng)一的。

　　專家認為，現(xiàn)行稅收立法層級過低，導(dǎo)致稅收調(diào)控的權(quán)力隨意性很大。要解決這個問題，就要堅定貫徹稅收法定原則。