楊傳堂：不斷滿足人民群眾出行新需求 共享交通運輸改革發(fā)展新成效

　　2015年3月4日，交通運輸部部長楊傳堂做客中央人民廣播電臺兩會特別節(jié)目《做客中央臺》，與聽眾朋友暢談交通運輸全面深化改革、服務(wù)國家三大戰(zhàn)略等話題。他表示，交通運輸工作聯(lián)系千家萬戶，服務(wù)億萬群眾，將把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益作為一切交通運輸工作的出發(fā)點和落腳點。2015年將從10件實事入手，不斷滿足人民群眾對交通運輸?shù)男滦枨蠛托缕诖?，讓人民群眾真正共享交通運輸改革發(fā)展所帶來的新成效和新變化。

　　談10件實事

　　件件落實積小勝為大勝

　　如果要通過微信朋友圈分享今年的工作，楊傳堂說會與大家聊聊老百姓看得見、摸得著、用得上的10件實事。

　　楊傳堂介紹，10件實事主要包括新改建農(nóng)村公路20萬公里，新增通客車建制村2000個，新改造渡口800道、更新改造農(nóng)村老舊渡船300艘，完成溜索改橋100對，實施公路安全防護(hù)工程3萬公里，改造危橋3000座，基本實現(xiàn)高速公路ETC全國聯(lián)網(wǎng)，在20個以上城市實現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通，國家高速公路“斷頭路”工程全部開工，選樹100對高速公路示范服務(wù)區(qū)。

　　楊傳堂說，10件實事中涉及農(nóng)村交通的有四項，涉及出行安全的有兩項，涉及提升交通運輸服務(wù)質(zhì)量的有四項?？陀^地講，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)比較薄弱，一趟班車、一艘渡船、一條溜索，在許多農(nóng)村地區(qū)就是最基本的出行方式，有的地方甚至是唯一選擇。讓農(nóng)民朋友有路可以通車，有船可以過河，有橋不再溜索，走上安全的路、安全的橋，是交通運輸部門義不容辭的責(zé)任。

　　楊傳堂表示，給人民群眾作出了承諾，就一定要接受社會監(jiān)督，10件實事件件要落實。交通運輸部門將通過做好10件實事，積小勝為大勝，不斷滿足人民群眾對交通運輸?shù)男滦枨蠛托缕诖?，讓人民群眾真正共享交通運輸改革發(fā)展所帶來的新成效和新變化。

　　談“大交通”

　　深化改革 為百姓謀實惠

　　一些網(wǎng)友認(rèn)為“大交通”特別宏觀、比較抽象，楊傳堂回應(yīng)說，“大交通”就是整合鐵路、公路、水路、民航和郵政等運輸方式，發(fā)揮綜合融合優(yōu)勢。

　　楊傳堂舉例說，去年年底，山東濰坊到遼寧營口開通了陸海滾裝甩掛運輸通道，運送蔬菜產(chǎn)品的集裝箱車輛通過公路到了濰坊港，卸下箱子裝上船，通過水路運到營口港，再把箱子裝上火車，從營口到滿洲里出境，可以到俄羅斯直至德國漢堡，實現(xiàn)了多式聯(lián)運。在上海虹橋綜合交通樞紐，飛機(jī)、高鐵、地鐵、公交、出租車多種交通方式結(jié)合在一起，乘客下了飛機(jī)可以轉(zhuǎn)乘高鐵到臨近的城市，到市區(qū)可以坐地鐵、公交或者出租車，都很方便。

　　楊傳堂表示，“大交通”可實現(xiàn)貨運多式聯(lián)運、客運零距離換乘，提高了效率，降低了成本，帶來了便捷，給老百姓帶來實實在在的實惠。同時，“大交通”建設(shè)是一個過程，需要時間，更需要通過全面深化改革來推進(jìn)。目前，交通運輸部已經(jīng)啟動“十三五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃的研究編制工作，這是大部門制改革后賦予交通運輸部的一項重要職能，也是由交通運輸部組織編制的涵蓋各種運輸方式的第一個五年規(guī)劃。

　　談京津冀協(xié)同發(fā)展

　　發(fā)揮交通運輸基礎(chǔ)先導(dǎo)作用

　　交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)，這個系統(tǒng)立起來了，協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件就立起來了。楊傳堂表示，去年交通運輸部成立了京津冀交通一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，著力推進(jìn)京津冀交通“五個一體化”，即基礎(chǔ)設(shè)施一體化、運輸服務(wù)一體化、管理制度一體化、技術(shù)支撐一體化和市場體系一體化。

　　截至去年年底，京昆高速公路北京段和河北段竣工通車，京港澳高速公路河北段完成八車道擴(kuò)展改造，111國道北京懷柔到河北承德段一級公路全線通車，切實加強(qiáng)了北京與河北之間的交通聯(lián)系。北京新機(jī)場正式開工，目前京沈、京張、京唐客專等3項國家鐵路項目，京臺、京新、京秦及首都大外環(huán)等高速公路項目正在加快推進(jìn)，一批銜接三省市的普通國道項目基本達(dá)成一致意見。

　　楊傳堂表示，今年交通運輸部將制定實施貫徹落實《京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃綱要》的交通一體化行動方案，推進(jìn)區(qū)域性通道建設(shè)，對環(huán)北京天津的一些貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)也要加大支持力度，組織和啟動天津河北港口的集疏運項目。開展京津冀城鄉(xiāng)客運一體化改革，推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通，提高區(qū)域ETC聯(lián)網(wǎng)收費覆蓋率。

　　談收費公路政策

　　收費公路政策有深化改革的需要

　　網(wǎng)友十分關(guān)注收費公路政策問題，楊傳堂回應(yīng)說，收費公路政策對推動我國公路快速發(fā)展起到了積極作用。在我國現(xiàn)有公路網(wǎng)中，97%的高速公路、 61%的一級公路、42%的二級公路，都是依靠收費公路政策建成的。同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革的不斷深入，收費公路政策確實有深化改革的需要。

　　楊傳堂說，新修訂的《預(yù)算法》、國務(wù)院出臺的深化預(yù)算改革制度以及加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理等一些重大改革舉措，都對收費公路政策提出了全新的要求。交通運輸部將統(tǒng)籌發(fā)展以高速公路為主的收費公路和以公共財政保障為主的非收費公路，為社會公眾提供均等化、可選擇的公路交通服務(wù)，滿足老百姓多元化出行需求。未來我國收費公路規(guī)模將控制在公路網(wǎng)總規(guī)模的3%左右。

　　楊傳堂表示，去年交通運輸部公開了2013年全國收費公路賬單，并要求各地公開當(dāng)?shù)厥召M公路統(tǒng)計數(shù)據(jù)。目前已經(jīng)有16個省、區(qū)、市公布了當(dāng)?shù)?013年收費公路的信息，今后收費公路信息公開將成為一項長期制度堅持下去，并不斷完善。

　　談出租車管理

　　盡快出臺指導(dǎo)意見 找最大公約數(shù)

　　隨著專車服務(wù)的出現(xiàn)，包括打車軟件、專車服務(wù)在內(nèi)的出租車行業(yè)管理問題再度升溫。對此，楊傳堂表示，交通運輸部一貫堅持鼓勵創(chuàng)新、規(guī)范管理的態(tài)度，既要滿足人民出行的高品質(zhì)多樣化的需求，也要維護(hù)公平競爭的市場秩序，保障乘客合法權(quán)益。

　　楊傳堂表示，交通運輸部高度重視出租車行業(yè)管理工作，專門成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了廣泛調(diào)研，初步形成改革指導(dǎo)意見，爭取盡快出臺。出租車行業(yè)改革要充分發(fā)揮城市人民政府的管理主體作用，結(jié)合各城市特點，圍繞著出租車定位、經(jīng)營權(quán)管理、經(jīng)營模式、服務(wù)方式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革。

　　楊傳堂表示，這個改革指導(dǎo)意見可能是最大公約數(shù)，而不是唯一。因為只有這樣，才能使不同時期、不同階段、不同區(qū)域、不同城市類型的出租車管理更科學(xué)，使經(jīng)營者、從業(yè)者、消費者都能夠得到應(yīng)得的利益。

　　節(jié)目最后，楊傳堂表達(dá)了自己2015年最大的心愿：希望“大交通”建設(shè)、綜合交通運輸體系闊步向前邁進(jìn)，讓人民群眾出行更安全、更便捷、更經(jīng)濟(jì)、更舒適。