楊傳堂：不斷滿(mǎn)足人民群眾出行新需求 共享交通運(yùn)輸改革發(fā)展新成效

　　2015年3月4日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂做客中央人民廣播電臺(tái)兩會(huì)特別節(jié)目《做客中央臺(tái)》，與聽(tīng)眾朋友暢談交通運(yùn)輸全面深化改革、服務(wù)國(guó)家三大戰(zhàn)略等話(huà)題。他表示，交通運(yùn)輸工作聯(lián)系千家萬(wàn)戶(hù)，服務(wù)億萬(wàn)群眾，將把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益作為一切交通運(yùn)輸工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2015年將從10件實(shí)事入手，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男滦枨蠛托缕诖?，讓人民群眾真正共享交通運(yùn)輸改革發(fā)展所帶來(lái)的新成效和新變化。

　　談10件實(shí)事

　　件件落實(shí)積小勝為大勝

　　如果要通過(guò)微信朋友圈分享今年的工作，楊傳堂說(shuō)會(huì)與大家聊聊老百姓看得見(jiàn)、摸得著、用得上的10件實(shí)事。

　　楊傳堂介紹，10件實(shí)事主要包括新改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，新增通客車(chē)建制村2000個(gè)，新改造渡口800道、更新改造農(nóng)村老舊渡船300艘，完成溜索改橋100對(duì)，實(shí)施公路安全防護(hù)工程3萬(wàn)公里，改造危橋3000座，基本實(shí)現(xiàn)高速公路ETC全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，在20個(gè)以上城市實(shí)現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通，國(guó)家高速公路“斷頭路”工程全部開(kāi)工，選樹(shù)100對(duì)高速公路示范服務(wù)區(qū)。

　　楊傳堂說(shuō)，10件實(shí)事中涉及農(nóng)村交通的有四項(xiàng)，涉及出行安全的有兩項(xiàng)，涉及提升交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的有四項(xiàng)?？陀^地講，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)比較薄弱，一趟班車(chē)、一艘渡船、一條溜索，在許多農(nóng)村地區(qū)就是最基本的出行方式，有的地方甚至是唯一選擇。讓農(nóng)民朋友有路可以通車(chē)，有船可以過(guò)河，有橋不再溜索，走上安全的路、安全的橋，是交通運(yùn)輸部門(mén)義不容辭的責(zé)任。

　　楊傳堂表示，給人民群眾作出了承諾，就一定要接受社會(huì)監(jiān)督，10件實(shí)事件件要落實(shí)。交通運(yùn)輸部門(mén)將通過(guò)做好10件實(shí)事，積小勝為大勝，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男滦枨蠛托缕诖?，讓人民群眾真正共享交通運(yùn)輸改革發(fā)展所帶來(lái)的新成效和新變化。

　　談“大交通”

　　深化改革 為百姓謀實(shí)惠

　　一些網(wǎng)友認(rèn)為“大交通”特別宏觀、比較抽象，楊傳堂回應(yīng)說(shuō)，“大交通”就是整合鐵路、公路、水路、民航和郵政等運(yùn)輸方式，發(fā)揮綜合融合優(yōu)勢(shì)。

　　楊傳堂舉例說(shuō)，去年年底，山東濰坊到遼寧營(yíng)口開(kāi)通了陸海滾裝甩掛運(yùn)輸通道，運(yùn)送蔬菜產(chǎn)品的集裝箱車(chē)輛通過(guò)公路到了濰坊港，卸下箱子裝上船，通過(guò)水路運(yùn)到營(yíng)口港，再把箱子裝上火車(chē)，從營(yíng)口到滿(mǎn)洲里出境，可以到俄羅斯直至德國(guó)漢堡，實(shí)現(xiàn)了多式聯(lián)運(yùn)。在上海虹橋綜合交通樞紐，飛機(jī)、高鐵、地鐵、公交、出租車(chē)多種交通方式結(jié)合在一起，乘客下了飛機(jī)可以轉(zhuǎn)乘高鐵到臨近的城市，到市區(qū)可以坐地鐵、公交或者出租車(chē)，都很方便。

　　楊傳堂表示，“大交通”可實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)、客運(yùn)零距離換乘，提高了效率，降低了成本，帶來(lái)了便捷，給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。同時(shí)，“大交通”建設(shè)是一個(gè)過(guò)程，需要時(shí)間，更需要通過(guò)全面深化改革來(lái)推進(jìn)。目前，交通運(yùn)輸部已經(jīng)啟動(dòng)“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的研究編制工作，這是大部門(mén)制改革后賦予交通運(yùn)輸部的一項(xiàng)重要職能，也是由交通運(yùn)輸部組織編制的涵蓋各種運(yùn)輸方式的第一個(gè)五年規(guī)劃。

　　談京津冀協(xié)同發(fā)展

　　發(fā)揮交通運(yùn)輸基礎(chǔ)先導(dǎo)作用

　　交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)立起來(lái)了，協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件就立起來(lái)了。楊傳堂表示，去年交通運(yùn)輸部成立了京津冀交通一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，著力推進(jìn)京津冀交通“五個(gè)一體化”，即基礎(chǔ)設(shè)施一體化、運(yùn)輸服務(wù)一體化、管理制度一體化、技術(shù)支撐一體化和市場(chǎng)體系一體化。

　　截至去年年底，京昆高速公路北京段和河北段竣工通車(chē)，京港澳高速公路河北段完成八車(chē)道擴(kuò)展改造，111國(guó)道北京懷柔到河北承德段一級(jí)公路全線(xiàn)通車(chē)，切實(shí)加強(qiáng)了北京與河北之間的交通聯(lián)系。北京新機(jī)場(chǎng)正式開(kāi)工，目前京沈、京張、京唐客專(zhuān)等3項(xiàng)國(guó)家鐵路項(xiàng)目，京臺(tái)、京新、京秦及首都大外環(huán)等高速公路項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，一批銜接三省市的普通國(guó)道項(xiàng)目基本達(dá)成一致意見(jiàn)。

　　楊傳堂表示，今年交通運(yùn)輸部將制定實(shí)施貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃綱要》的交通一體化行動(dòng)方案，推進(jìn)區(qū)域性通道建設(shè)，對(duì)環(huán)北京天津的一些貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)也要加大支持力度，組織和啟動(dòng)天津河北港口的集疏運(yùn)項(xiàng)目。開(kāi)展京津冀城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革，推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通，提高區(qū)域ETC聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)覆蓋率。

　　談收費(fèi)公路政策

　　收費(fèi)公路政策有深化改革的需要

　　網(wǎng)友十分關(guān)注收費(fèi)公路政策問(wèn)題，楊傳堂回應(yīng)說(shuō)，收費(fèi)公路政策對(duì)推動(dòng)我國(guó)公路快速發(fā)展起到了積極作用。在我國(guó)現(xiàn)有公路網(wǎng)中，97%的高速公路、 61%的一級(jí)公路、42%的二級(jí)公路，都是依靠收費(fèi)公路政策建成的。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的不斷深入，收費(fèi)公路政策確實(shí)有深化改革的需要。

　　楊傳堂說(shuō)，新修訂的《預(yù)算法》、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的深化預(yù)算改革制度以及加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理等一些重大改革舉措，都對(duì)收費(fèi)公路政策提出了全新的要求。交通運(yùn)輸部將統(tǒng)籌發(fā)展以高速公路為主的收費(fèi)公路和以公共財(cái)政保障為主的非收費(fèi)公路，為社會(huì)公眾提供均等化、可選擇的公路交通服務(wù)，滿(mǎn)足老百姓多元化出行需求。未來(lái)我國(guó)收費(fèi)公路規(guī)模將控制在公路網(wǎng)總規(guī)模的3%左右。

　　楊傳堂表示，去年交通運(yùn)輸部公開(kāi)了2013年全國(guó)收費(fèi)公路賬單，并要求各地公開(kāi)當(dāng)?shù)厥召M(fèi)公路統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。目前已經(jīng)有16個(gè)省、區(qū)、市公布了當(dāng)?shù)?013年收費(fèi)公路的信息，今后收費(fèi)公路信息公開(kāi)將成為一項(xiàng)長(zhǎng)期制度堅(jiān)持下去，并不斷完善。

　　談出租車(chē)管理

　　盡快出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn) 找最大公約數(shù)

　　隨著專(zhuān)車(chē)服務(wù)的出現(xiàn)，包括打車(chē)軟件、專(zhuān)車(chē)服務(wù)在內(nèi)的出租車(chē)行業(yè)管理問(wèn)題再度升溫。對(duì)此，楊傳堂表示，交通運(yùn)輸部一貫堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、規(guī)范管理的態(tài)度，既要滿(mǎn)足人民出行的高品質(zhì)多樣化的需求，也要維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保障乘客合法權(quán)益。

　　楊傳堂表示，交通運(yùn)輸部高度重視出租車(chē)行業(yè)管理工作，專(zhuān)門(mén)成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展了廣泛調(diào)研，初步形成改革指導(dǎo)意見(jiàn)，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。出租車(chē)行業(yè)改革要充分發(fā)揮城市人民政府的管理主體作用，結(jié)合各城市特點(diǎn)，圍繞著出租車(chē)定位、經(jīng)營(yíng)權(quán)管理、經(jīng)營(yíng)模式、服務(wù)方式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革。

　　楊傳堂表示，這個(gè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)可能是最大公約數(shù)，而不是唯一。因?yàn)橹挥羞@樣，才能使不同時(shí)期、不同階段、不同區(qū)域、不同城市類(lèi)型的出租車(chē)管理更科學(xué)，使經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)者、消費(fèi)者都能夠得到應(yīng)得的利益。

　　節(jié)目最后，楊傳堂表達(dá)了自己2015年最大的心愿：希望“大交通”建設(shè)、綜合交通運(yùn)輸體系闊步向前邁進(jìn)，讓人民群眾出行更安全、更便捷、更經(jīng)濟(jì)、更舒適。