看似神秘的成品油進(jìn)口權(quán),曾有部分民企拿到過批文,但是,有批文并不代表可以大量進(jìn)口成品油,因?yàn)閲?guó)家給予的配額不高,所以大部分民營(yíng)油企仍需依賴“兩桶油”這一傳統(tǒng)的央企進(jìn)口渠道。
中國(guó)成品油進(jìn)口
2011年,商務(wù)部外貿(mào)司批準(zhǔn)了40家公司可進(jìn)口成品油(燃料油)。
西南某省的一家銷售汽油、柴油機(jī)液化氣的民營(yíng)石油公司就是其中一員。該公司原是中石油四川一家分公司,后被劃為地方國(guó)有公司,在2002年之后經(jīng)過企業(yè)改制,成為股份制民企。
“整個(gè)成品油進(jìn)口權(quán)的申請(qǐng)時(shí)間并不長(zhǎng),從準(zhǔn)備到提交申請(qǐng),大概半年多,提交申請(qǐng)后僅過了一個(gè)月就拿到了進(jìn)口權(quán)。”該公司一位負(fù)責(zé)人沈先生說。
多位成品油批發(fā)企業(yè)的內(nèi)部管理層向記者介紹,民營(yíng)企業(yè)想要獲得成品油進(jìn)口權(quán),除了需要提交商務(wù)部有關(guān)申請(qǐng)?jiān)?、成品油?guó)外采購(gòu)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷售的具體方案之外,還需要獲得海關(guān)證明——企業(yè)在近3年來沒有走私和違規(guī)行為,同時(shí)拿到地稅部門沒有逃稅和偷稅的證明文件。
除此以外,民企也要向商務(wù)主管部門提交由銀行開具的、證明企業(yè)高級(jí)別信譽(yù)(A級(jí))的文件,外匯管理部門開出的無逃匯、套匯記錄的材料等。
而上海一家從事成品油貿(mào)易的企業(yè)負(fù)責(zé)人葉先生表示,要想獲得成品油進(jìn)口權(quán),還需要有一些硬性指標(biāo)。“按規(guī)定,企業(yè)要有至少1萬噸的成品油水運(yùn)碼頭或成品油管輸、鐵路專用線等接卸設(shè)施,還要有一個(gè)5萬噸及以上的油庫。而無論是碼頭,還是管輸、油庫,其所有權(quán)和使用權(quán)都需集中在企業(yè)一家手里。這條指標(biāo)不容易達(dá)到。所以即便國(guó)內(nèi)有眾多的成品油批發(fā)企業(yè),但能夠符合申請(qǐng)資格的不算太多。”
目前國(guó)內(nèi)有成品油批發(fā)資質(zhì)的國(guó)企71家,民企為130家。
但依據(jù)國(guó)家規(guī)定,我們每次只能申請(qǐng)進(jìn)口燃料油5萬噸以內(nèi),而這相比公司幾十萬噸的燃料油需求還是少多了。”沈先生也有其他擔(dān)憂,“公司80%的燃料油仍通過中石油下屬的貿(mào)易公司進(jìn)口,另外20%則是從其他小煉油廠及少量進(jìn)口解決。而這樣操作起來,企業(yè)仍有風(fēng)險(xiǎn)。”
有兩點(diǎn)擔(dān)心:第一,因燃料油進(jìn)口受制于人,在采購(gòu)燃料油時(shí),買方很難壓價(jià)。而假設(shè)燃料油(用來做汽柴油加工的原材料)價(jià)格大漲,而下游汽柴油銷售價(jià)又無法傳導(dǎo)這部分漲價(jià)成本的話,企業(yè)仍會(huì)有虧損的可能;第二,因燃料油進(jìn)口受限,其汽柴油質(zhì)量及企業(yè)收益也會(huì)受影響。
若國(guó)際原油價(jià)格下跌速度很快且我國(guó)加快成品油調(diào)價(jià)頻率的話,民企大量進(jìn)口成品油未必是件好事。但無論如何,如果能放開國(guó)內(nèi)的汽柴油及其他成品油的進(jìn)口資質(zhì)和配額,那么對(duì)中國(guó)獲取更多、更廉價(jià)的成品油資源,仍有諸多益處。
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