目前，湖南省編制《“十三五”科技治超建設(shè)規(guī)劃》《治超信息系統(tǒng)建設(shè)指南》《不停車超限檢測系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》“一規(guī)劃兩指南”，推進公路治超由“人海戰(zhàn)術(shù)”向科技化邁進，治超工作方法措施不斷拓展完善。建成省級、12個市州級、65個縣級治超信息管理平臺和113套公路不停車超限檢測系統(tǒng)，104個超限檢測站精檢數(shù)據(jù)、82個不停車超限檢測點檢測數(shù)據(jù)與省級平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)對接。計劃“十三五”期間建設(shè)632套，將實現(xiàn)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備基本覆蓋全省貨物運輸主通道、重要橋梁和公路節(jié)點;同時，啟動了治超非現(xiàn)場執(zhí)法試點，構(gòu)建治超“天網(wǎng)”。
超載治理
治超模式的轉(zhuǎn)變，收到了良好的效果。資料顯示，近年來湖南省貨運車輛違法超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，全省道路交通事故明顯下降，公路優(yōu)良路率明顯提升，道路運輸市場漸趨規(guī)范，政府公信力大大提高，治超工作得到部省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和社會各界普遍好評。
交通運輸部黨組書記楊傳堂高度評價：湖南把準(zhǔn)了治超工作的“脈搏”，點準(zhǔn)了強化治超的“穴位”，方向準(zhǔn)、措施實、執(zhí)行嚴(yán)、效果好，對各地深入推進治超工作具有很強的示范作用。
郴州市： 源頭治超 科技手段是利器
郴州市把科技治超作為“智慧交通”的重要舉措，并列入市重點工程予以強力推進，精準(zhǔn)打擊非法超限超載運輸車輛。結(jié)合路網(wǎng)現(xiàn)狀、重點源頭單位分布，全面建設(shè)“四位一體”科技治超系統(tǒng)，對重要路口路段以及貨運源頭單位實現(xiàn)24小時有效全覆蓋，使非法超限超載車輛無處遁形。
在郴州市治超監(jiān)控中心看到，所有從外地進入郴州的各大要道、高速公路出口，大貨車超載情況均在電子顯示屏上一目了然。一旦發(fā)現(xiàn)超限超載貨運車輛，系統(tǒng)將自動報警，并將信息以短信方式發(fā)到執(zhí)法人員的手機上，調(diào)度執(zhí)法人員立即對非法超限超載車輛進行管控。
此外，為加強高速公路流入地方普通公路非法超限超載車輛管控，完善治超工作科技信息網(wǎng)絡(luò)體系，該市啟動高速公路出口貨運車輛計重數(shù)據(jù)與市治超辦監(jiān)控中心平臺對接工作。經(jīng)過雙方努力，完成了市治超平臺與高速公路收費稱重系統(tǒng)的對接工作，并投入運行。
“我們公司的所有貨運車都實行‘一車一卡’制，過磅時如果超載，必須卸載門衛(wèi)才會放行。”湖南華潤電力鯉魚江有限公司綜合部部長李立生介紹，為跟上資興市強化源頭治理的步伐，2017年，該企業(yè)不僅與全市所有源頭企業(yè)一樣，安裝“千里眼”、“順風(fēng)耳”，還重新改良銷售系統(tǒng)，投資36萬元建成了“副產(chǎn)品銷售管理信息系統(tǒng)”，與市各級信息監(jiān)控平臺網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，利用科技治超的利器嚴(yán)把治超頭尾關(guān)。
永興縣也在全縣建立了礦產(chǎn)品(煤炭)、治超治限稅費信息化管理系統(tǒng)，將全縣的源頭企業(yè)、驗票站、監(jiān)測站等信息全部納入信息化征收管理范圍，實現(xiàn)了貨運車輛出場、煤稅站過站、魯永治超站監(jiān)測三個環(huán)節(jié)的管控把關(guān)，有效杜絕了煤炭運輸車輛“雙超”違法行為。
郴州市治超辦負(fù)責(zé)人介紹，郴州市治超信息管理平臺與高速公路出口貨運車輛計重數(shù)據(jù)實現(xiàn)對接，將有效地遏制經(jīng)高速公路流入普通公路的超限超載車輛逃避治超檢查，避站繞行等行為，對違法超限超載行為實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊，極大地節(jié)省治超工作的人力和物力，助力治超工作穩(wěn)健推進。
瀏陽市：科技構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
在長沙瀏陽市楊家超限檢測站治超監(jiān)控指揮中心，全市多個視頻監(jiān)控點的情況都呈現(xiàn)在巨大監(jiān)控屏幕上，過往車輛的載重情況、車速、車牌信息等清晰可見。
該市投入600余萬元在瀏大公路大瑤東風(fēng)界、大文公路文家市鐵山界、瀏東公路關(guān)口街道金口村和S211鎮(zhèn)頭毛塘等關(guān)鍵路段安裝6套具備動態(tài)稱重、車輛抓拍識別、視頻監(jiān)控、超限車輛LED顯示屏、自動報警和信息處理等功能的非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng);投入200萬元，新建治超非現(xiàn)場執(zhí)法智能信息管理平臺，實現(xiàn)治超非現(xiàn)場信息集中采集、審核，并與省、市治超信息管理平臺實現(xiàn)了互聯(lián)互通、信息共享。
此外，出臺《治超非現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)程》，規(guī)范查處、抄告、處罰裁量、信息管理等工作流程。主動與交通運管部門對接，3次違法行為吊銷車輛營運證;與交警部門對接，對車輛壓線、變道、遮擋車牌等違法行為進行查處;與市人民法院行政庭對接，得到了市人民法院的認(rèn)可，并可申請法院強制執(zhí)行。
在非現(xiàn)場執(zhí)法中，堅持教育與處罰相結(jié)合，對收到信息或催告單后主動前來處理的，一般從輕處罰;對2次催告不主動接受處理的，列為重點查處對象從重處罰(扣車記分罰款);超過6個月不接受處理的，申請法院強制執(zhí)行。截至目前，治超非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)共查獲800多臺超限車輛，共有103臺超限車輛車主或駕駛員收到告知函后主動前來接受處理。
嚴(yán)禁超限超載車輛駛?cè)敫咚俟?/strong>
“治超非現(xiàn)場執(zhí)法避免了傳統(tǒng)治超執(zhí)法環(huán)節(jié)中與行政相對人的現(xiàn)場接觸，實行網(wǎng)上操作，設(shè)定了嚴(yán)格的執(zhí)法程序，不能隨意更改刪除違法數(shù)據(jù)，信息采集員、信息審核員嚴(yán)格按規(guī)程操作，將經(jīng)過初審和復(fù)審的違法車輛信息報送處罰中心，嚴(yán)格實行查處分離，有效避免了“找關(guān)系”“說人情”等現(xiàn)象，確保了陽光執(zhí)法、公正執(zhí)法。”瀏陽市公路局局長曾云峰介紹說。
臨澧縣: 非現(xiàn)場執(zhí)法讓治超更智慧
近年來，臨澧縣高度重視治超工作，將治超非現(xiàn)場執(zhí)法工作列入重要議事日程，成立推進非現(xiàn)場執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度，強力推進非現(xiàn)場執(zhí)法工作開展。加大財政投入，強化資金保障。
2015年以來，全縣投入500多萬元，建成了白虎山、佘市、林夾3套公路不停車超限檢測系統(tǒng)，通過軟件集成，基本實現(xiàn)了全時段監(jiān)測、案卷自動生成。在此基礎(chǔ)上，購置了兩臺4G平板電腦，3臺網(wǎng)絡(luò)智能手機，5臺執(zhí)法記錄儀等，為執(zhí)法人員配備車載網(wǎng)絡(luò)登錄智能終端和執(zhí)法記錄儀等取證設(shè)備，做到實時監(jiān)控檢測點車輛超限信息。
“拿出手機，打開車輛管理系統(tǒng)APP,什么時間、什么地點，每個案件都清清楚楚。”車輛一旦超限超載，監(jiān)控平臺將會自動報警，自動發(fā)送短信給司機，告知司機你已超限超載。之后還將以郵寄文書的形式告知司機，文書包含：照片，車輛稱重檢測單，還有個人戶籍信息，企業(yè)信息等。系統(tǒng)還與交警平臺自動對接，一旦超限超載，自動打印稱重檢測單。
“數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性非常重要。我們的后臺與‘智慧臨澧’的數(shù)據(jù)和交警的電子眼攝像數(shù)據(jù)對接，本地相關(guān)車主、車輛及企業(yè)信息基本都有，但不排除會出現(xiàn)車輛易主的情況發(fā)生，所以我都會再次核查。”臨澧縣公路局路政大隊副大隊長舒平邊點開電腦桌面的數(shù)據(jù)表邊介紹到。
截至目前，該縣通過非現(xiàn)場執(zhí)法共處罰違法超限超載車輛845臺次，駕駛證記分1653分，吊銷道路運輸證31本，吊銷從業(yè)資格證62本，法院強制執(zhí)行21起，有效地遏制了違法超限超載態(tài)勢，公路超限超載率明顯降低。“現(xiàn)在公路不停車超限檢測系統(tǒng)處理的車輛比重接近一半了，相信今后‘非現(xiàn)場執(zhí)法’能成為治超工作的主要力量。”臨澧縣公路局副局長廖祖金說。
婁星區(qū)：高速公路大數(shù)據(jù)助力公路治超
去年下半年以來，婁底市婁星區(qū)充分利用高速公路大數(shù)據(jù)網(wǎng)，通過高速公路收費站視頻監(jiān)控系統(tǒng)、稱重檢測系統(tǒng)、抓拍和車輛識別等設(shè)備采集數(shù)據(jù)，重點對從婁星區(qū)轄區(qū)內(nèi)各高速收費站出入的超限運輸車輛數(shù)據(jù)進行采集，經(jīng)過分析后固定貨運車輛違法超限超載的證據(jù)，再到當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T調(diào)取違法超限車輛的登記信息。
固定證據(jù)后，按行政處罰程序?qū)Ξ?dāng)事人違法超限超載行為予以立案。制作并送達(dá)《交通行政處罰事前告知書》和《交通行政處罰決定書》。
當(dāng)事人收到《交通行政處罰決定書》后主動前來接受處罰，繳納罰款;將從各高速收費站調(diào)取的違法超限超載車輛相關(guān)信息建立數(shù)據(jù)庫，將在路面治超執(zhí)法查獲的違法超限車輛與數(shù)據(jù)庫比對、甄別，如有記錄的，將非現(xiàn)場執(zhí)法處罰一并執(zhí)行到位;對當(dāng)事人逾期不執(zhí)行不繳納罰款，依法申請人民法院強制執(zhí)行。
目前，已有800余臺次運輸車輛接受了處罰，對違法超限超載行為起到了強大的震懾作用，高速公路違法超限超載車輛明顯減少。
“非現(xiàn)場執(zhí)法徹底粉碎了違法超限超載車輛以高速公路為“安全島”、“避風(fēng)港”的僥幸心理，真正做到治超網(wǎng)絡(luò)無縫隙。下一步，婁底市將在全市范圍內(nèi)推廣治超非現(xiàn)場執(zhí)法。”婁底市公路管理局局長劉文偉如是說。
自湖南省大力推進科技治超以來，全省公路治超網(wǎng)絡(luò)逐步建立。下一步，湖南省將進一步推進科技治超，加大省市縣站四級治超信息管理平臺建設(shè)力度，實現(xiàn)治超平臺與交警、運管信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享;同時，加快治超立法，積極推進非現(xiàn)場執(zhí)法，把科技治超納入法制的軌道，形成長效機制，推進聯(lián)合治超執(zhí)法常態(tài)化制度化。
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