津冀接盤首都物流樞紐，是特例還是常態(tài)？

　　物流帶來流量，帶來貿(mào)易和制造業(yè)，帶來技術(shù)、人才和資金的集聚，帶來城市的發(fā)展和崛起。以世界最大的航空物流樞紐、美國重要的交通樞紐和運(yùn)輸中心---孟菲斯為例，在聯(lián)邦快遞遷入前，這里只是一座不起眼的小城。聯(lián)邦快遞遷入后，把孟菲斯打造成聯(lián)邦快遞的貨運(yùn)集散系統(tǒng)的樞紐中心。航空貨運(yùn)樞紐的身份為孟菲斯帶來了新興產(chǎn)業(yè)集聚，新的產(chǎn)業(yè)鏈條由此形成，現(xiàn)在，孟菲斯已經(jīng)成為美國中南部最大的醫(yī)療中心。這樣的集聚效應(yīng)正是鄭州和武漢都爭當(dāng)中國孟菲斯的原因。

　　當(dāng)然，這樣的例子在中國也有很多，古有借京杭運(yùn)河發(fā)展起來的城市：蘇州、杭州、揚(yáng)州等;近代有號(hào)稱火車?yán)瓉淼某鞘校菏仪f、鄭州、株洲等。

　　同樣的，要說一句得物流者得天下也不為過。所以當(dāng)2018年12月21日，發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等聯(lián)合印發(fā)《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》時(shí)，物流樞紐爭霸局面又再次出現(xiàn)。

　　但是，在這場物流樞紐爭霸即將到來的時(shí)刻，一直以來作為華北地區(qū)重要樞紐城市的北京，卻好似一位局外人，物流功能不斷疏解，物流企業(yè)不斷外遷。

　　所以，到底是物流拋棄了北京，還是北京拋棄了物流?

京津冀物流地圖

　　在2018年北京兩會(huì)期間，北京市人大代表、北京市郵政管理局局長王躍接受媒體采訪時(shí)表示，河北將建一個(gè)輻射華北地區(qū)的快遞園區(qū)，主要是承接北京以前的快遞中轉(zhuǎn)功能，容納原來在北京經(jīng)轉(zhuǎn)的快遞，例如從華東、華南寄往東北、華北的快遞以前都由北京經(jīng)轉(zhuǎn)，以后改為由河北經(jīng)轉(zhuǎn)。

　　2018年4月份，河北省發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》，其中也提到，將在北京新機(jī)場周邊建設(shè)國家一級(jí)快遞樞紐，完善臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)功能;在石家莊、保定建設(shè)國家二級(jí)快遞樞紐，服務(wù)河北省會(huì)、雄安新區(qū)和京津冀區(qū)域中心城市群建設(shè)。

　　這一切背后的深層原因，則是北京城市功能的變化。

　　曾經(jīng)，北京工業(yè)占GDP比重高達(dá)64%，工業(yè)基地的屬性明顯，但是這也帶來了大量的外來人口聚集和環(huán)境污染。1982年，北京修訂城市總體規(guī)劃時(shí)，不再提工業(yè)基地;1993年，北京城市定位為國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心;2004年新版城市規(guī)劃出爐，經(jīng)濟(jì)中心被抹去，取而代之的是國家首都、政治中心、文化中心、宜居城市。

　　直到2014年2月26日，習(xí)近平考察北京提出四個(gè)中心，即全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，要求努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都。

　　在新定位的指引下，北京開始大力疏解非首都功能，騰退一般制造業(yè)、區(qū)域性市場和區(qū)域性物流功能。

　　對于物流企業(yè)來說，最明顯的感受就是不斷外遷的園區(qū)和不斷消失的批發(fā)市場。因此，筆者在與北京本地的物流企業(yè)家溝通時(shí)，經(jīng)常會(huì)聽到這樣一句話：做物流難，在北京做物流是難上加難。這一句苦中作樂的調(diào)侃，反映出北京物流功能疏解帶給物流企業(yè)的生存壓力。

　　中國外運(yùn)長航集團(tuán)多式聯(lián)運(yùn)總監(jiān)譚小平對《運(yùn)聯(lián)傳媒》說道：物流是城市必須的功能，簡單疏解顯然是不對的，但區(qū)域物流中心外遷并無不妥。譚小平認(rèn)為，樞紐是分級(jí)布局的，北京地域內(nèi)只適宜建設(shè)服務(wù)北京本地生產(chǎn)生活的物流場站設(shè)施，不適宜建設(shè)大型服務(wù)于京津冀區(qū)域的轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐。在河北省內(nèi)建設(shè)輻射華北地區(qū)的快遞園區(qū)，也是為北京本地生產(chǎn)生活服務(wù)?！哆\(yùn)聯(lián)傳媒》了解到，北京商委正規(guī)劃新的服務(wù)于本市的物流樞紐場站，五環(huán)、六環(huán)周邊都有布局，城市內(nèi)配送點(diǎn)也有考慮。

　　當(dāng)然北京物流功能疏解對于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)來說也并非全無益處，疏解是一次大浪淘沙，將會(huì)篩選出更有成長力的、現(xiàn)代服務(wù)水平更高的城市，從而滿足首都城市現(xiàn)代化對物流的要求。

　　京津冀地區(qū)或?qū)⒐矒?dān)物流樞紐功能

　　與北京物流功能疏解同時(shí)發(fā)生的，是國家對國家物流樞紐的布局。

　　國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長汪鳴在2019年1月15日《運(yùn)聯(lián)年會(huì)：2019趨勢與預(yù)測》大會(huì)演講中說道：網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、集約化、信息化和融合化是目前物流發(fā)展趨勢。這個(gè)趨勢落在空間上，就是物流向節(jié)點(diǎn)聚集，節(jié)點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)之間發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，依托節(jié)點(diǎn)在向周邊地區(qū)開展分撥和配送。

　　因此北京物流功能的疏解，會(huì)帶來的一個(gè)直接后果就是，京津冀地區(qū)或許將共同承擔(dān)物流樞紐功能。

　　在《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》中，根據(jù)類型和功能定位將國家物流樞紐分為陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型和路上邊境口岸等6種類型，北京僅作為空港型國家物流樞紐承載城市。

北京大興國際機(jī)場(北京新機(jī)場)概念圖

　　為此譚小平表示：北京新機(jī)場有貨運(yùn)功能，它可能是北京唯一覆蓋京津冀區(qū)域的轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐，但空港偏高端物流，量不會(huì)很大，對北京本地貨運(yùn)交通的影響估計(jì)不會(huì)很大。譚小平預(yù)測，北京新機(jī)場將來主要還是以客運(yùn)為主，貨運(yùn)是輔助;真正的航空貨運(yùn)樞紐需要以貨運(yùn)為主體功能，可能北京以外的機(jī)場更合適。

　　此前就有消息稱，石家莊也想發(fā)展航空貨運(yùn)樞紐。而作為被火車?yán)瓉淼某鞘?，石家莊也有發(fā)展為大型鐵路樞紐的機(jī)會(huì)。在《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》中，天津被列為港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐城市，石家莊被列為陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市，河北省地級(jí)市保定、唐山、秦皇島、滄州、邯鄲也在國家物流樞紐布局中。

　　從這個(gè)角度說，北京物流功能的疏解將會(huì)為天津、河北地區(qū)的發(fā)展帶來契機(jī)。正如汪鳴所說：樞紐的作用就是要集中承載要素，是希望可以把物流網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作的資源在節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行集中承載，來形成在全國一定區(qū)域或者一個(gè)城市相對集約和高效的物流組織。就是把物流要素其中起來，形成物流產(chǎn)業(yè)鏈，通過產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建依托樞紐來打造產(chǎn)業(yè)集群，形成具有增量價(jià)值的、具有價(jià)值創(chuàng)造能力的物流產(chǎn)業(yè)。

　　北京物流功能的疏解，是國家物流樞紐建設(shè)中的一個(gè)特例，也是一個(gè)常例。這既反映出城市功能和物流發(fā)展的相輔相成，也反映了物流未來發(fā)展的大方向。

　　正如國家物流樞紐概念的提出，是希望通過物流樞紐的建設(shè)能夠帶動(dòng)整個(gè)物流業(yè)向高效率、高效益、降低整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)成本的方向轉(zhuǎn)型，一個(gè)城市物流功能的疏解，也是希望帶來一個(gè)地區(qū)更大的物流總體效應(yīng)。