國(guó)務(wù)院辦將擴(kuò)大成品油市場(chǎng)，成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批下放！

擴(kuò)大成品油市場(chǎng)

　　意見(jiàn)提出，取消石油成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批，將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批下放至地市級(jí)政府。加強(qiáng)成品油流通事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化安全保障措施落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下具備條件的地區(qū)建設(shè)加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設(shè)用地，擴(kuò)大成品油市場(chǎng)消費(fèi)。

　　“意見(jiàn)里提出的‘取消成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)的資質(zhì)審批’，‘將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批下放至地市級(jí)政府’，‘加強(qiáng)事中事后監(jiān)管’等，符合國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革精神，是政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)必然步驟。”中國(guó)石油流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)尹強(qiáng)表示。

　　放開(kāi)市場(chǎng)亦強(qiáng)調(diào)合規(guī)經(jīng)營(yíng)據(jù)悉，近兩年，商務(wù)部在主持修改《成品油市場(chǎng)管理辦法》的過(guò)程中，就一直在討論如何“放開(kāi)市場(chǎng)、降低門檻”，但一直未有定論。關(guān)于“成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)的資質(zhì)審批”，業(yè)內(nèi)亦流傳主管部門正考慮由之前的要求申請(qǐng)企業(yè)“擁有 1萬(wàn)立方米庫(kù)容的成品油庫(kù)”放寬到3000立方米。

　　“此次意見(jiàn)提出直接取消成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)的資質(zhì)審批，同時(shí)將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批由原來(lái)的省級(jí)政府下放至地市級(jí)政府，首先證明國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)是持續(xù)開(kāi)放的。而基于目前的國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，‘放開(kāi)’有推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮的內(nèi)生動(dòng)力。”尹強(qiáng)認(rèn)為。

　　我國(guó)成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)約有500家，油庫(kù)數(shù)量眾多，與國(guó)外同等規(guī)模的油庫(kù)相比，國(guó)內(nèi)油庫(kù)周轉(zhuǎn)率普遍較低，且不少油庫(kù)已經(jīng)處于報(bào)廢邊緣。

　　據(jù)悉，近年來(lái)，石油央企都在精減油庫(kù)數(shù)量，對(duì)油庫(kù)布局進(jìn)行重新規(guī)劃，開(kāi)展集中管理，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。之前不少公路運(yùn)輸?shù)男∮蛶?kù)已經(jīng)基本精減完畢。但民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的油庫(kù)規(guī)模小且數(shù)量眾多，因缺乏一盤旗的統(tǒng)一管理規(guī)劃，以致魚(yú)龍混雜，亂象諸多。

　　“隨著國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)規(guī)模逐漸達(dá)峰，行業(yè)勢(shì)必要面臨洗牌。”在尹強(qiáng)看來(lái)，降低準(zhǔn)入門檻后，一方面，企業(yè)審批流程將更加簡(jiǎn)潔，有望吸引更多投資者進(jìn)入，對(duì)于繁榮市場(chǎng)將有很大利好;另一方面，將通過(guò)市場(chǎng)手段推動(dòng)行業(yè)自發(fā)優(yōu)勝劣汰、提高質(zhì)量。

　　尹強(qiáng)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這次的改革是把過(guò)去的“設(shè)門檻、管準(zhǔn)入資質(zhì)”變成了“放門檻，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督”，所以對(duì)企業(yè)而言，今后合規(guī)經(jīng)營(yíng)將是一項(xiàng)核心內(nèi)容。

　　但由于目前國(guó)內(nèi)成品油流通領(lǐng)域管理分散在多個(gè)部門，事中事后監(jiān)管機(jī)制尚不完善，各部門如何形成合力、管到位，還有待出臺(tái)配套管理細(xì)則。

　　“薄利”來(lái)臨加油站需謀求轉(zhuǎn)型據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)具有成品油批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)有近3000家，具有成品油零售的資質(zhì)企業(yè)4000余家。全國(guó)加油站數(shù)量超過(guò)10萬(wàn)座。

　　為挖掘城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，意見(jiàn)提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下具備條件的地區(qū)建設(shè)加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設(shè)用地，擴(kuò)大成品油市場(chǎng)消費(fèi)。

　　“對(duì)現(xiàn)有加油站而言，新加油站的加入意味著更大競(jìng)爭(zhēng)，零售利潤(rùn)可能縮水。未來(lái)加油站高價(jià)時(shí)代有望成為過(guò)去時(shí)，促銷優(yōu)惠將成日常，加油站行業(yè)將呈現(xiàn)‘八仙過(guò)海、各顯神通’的局面。”隆眾分析師王倩倩指出。

　　在尹強(qiáng)看來(lái)，隨著成品油銷售“薄利”時(shí)代來(lái)臨，加油站應(yīng)該擴(kuò)充現(xiàn)有業(yè)務(wù)，謀求向綜合能源加注站轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　去年6月，廣東省已發(fā)文明確鼓勵(lì)加油(氣)站與加氫站合建。“我們正編寫的新的加油加氣站設(shè)計(jì)施工規(guī)范，也已將成品油之外的各種新興燃料、替代能源一并納入。未來(lái)綜合能源加注業(yè)務(wù)將成為加油站轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)。”尹強(qiáng)說(shuō)。

　　新興交通燃料推廣有望迎利好意見(jiàn)提出的上述開(kāi)放舉措亦讓一些歷來(lái)飽嘗銷售“梗阻”的新興燃料領(lǐng)域從業(yè)者們看到了機(jī)遇。市場(chǎng)準(zhǔn)入放開(kāi)之后，促進(jìn)成品油消費(fèi)的同時(shí)，也有望為生物柴油、甲醇等新興交通燃料帶來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　以生物柴油為例，有受訪的生物柴油行業(yè)從業(yè)者就認(rèn)為，意見(jiàn)對(duì)生物柴油行業(yè)將是一個(gè)很大的利好，“未來(lái)生物柴油在國(guó)內(nèi)的銷售渠道將有望得以拓寬。”

　　“生物柴油企業(yè)普遍規(guī)模較小，按之前的準(zhǔn)入要求很難申請(qǐng)到倉(cāng)儲(chǔ)批發(fā)資質(zhì)。因此對(duì)我們而言，被排斥在市場(chǎng)之外的壟斷壁壘還在于倉(cāng)儲(chǔ)，取消之后意味著生物柴油企業(yè)將有可能自行混配達(dá)標(biāo)的生物柴油，然后將其批發(fā)給有資質(zhì)的加油站。不僅如此，未來(lái)物流園、礦山與建筑工地非道路移動(dòng)機(jī)械、公交車等領(lǐng)域都將是生物柴油可以拓展的市場(chǎng)，也可帶來(lái)撬裝加油站的發(fā)展機(jī)會(huì)。” 云南某生物柴油企業(yè)負(fù)責(zé)人呂先生表示。

　　不過(guò)也有生物柴油企業(yè)人士認(rèn)為，目前生物柴油尚未打開(kāi)主營(yíng)銷售渠道。考慮到國(guó)內(nèi)加油站數(shù)量眾多、布局完善，即便在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)，未來(lái)生物柴油企業(yè)建設(shè)新站機(jī)會(huì)也并不多。

　　“針對(duì)新興油品的市場(chǎng)推廣，還有待于政府出臺(tái)專門的市場(chǎng)培育、扶持政策。就生物柴油而言，我認(rèn)為需要國(guó)家出臺(tái)歐美市場(chǎng)那樣的強(qiáng)制摻混政策，才能在國(guó)內(nèi)真正打開(kāi)銷售局面。”河北某生物柴油企業(yè)負(fù)責(zé)人李先生說(shuō)。