在2021年1月16日舉行的中國電動(dòng)汽車百人會論壇（2021）上，國家發(fā)展和改革委員會副主任林念修發(fā)表講話，圍繞“新發(fā)展格局與汽車產(chǎn)業(yè)變革”的主體，對中國汽車產(chǎn)品目前取得的成績和未來發(fā)展方向進(jìn)行了匯報(bào)和總結(jié)。
具體內(nèi)容如下：
國家發(fā)展和改革委員會副主任林念修 剛剛過去的一年極不尋常，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持穩(wěn)定，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)如期完成，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，中國邁入了建設(shè)現(xiàn)代化國家的新征程。
汽車產(chǎn)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，這一年里也同樣經(jīng)歷了不同尋常的發(fā)展歷程，面對前所未有的困難形勢和嚴(yán)峻考驗(yàn)，廣大汽車企業(yè)迎難而上、奮勇拼搏。在各方面的共同努力下，中國汽車產(chǎn)業(yè)率先止跌回升、走出低谷，取得了好于預(yù)期的業(yè)績。我把它概括為三個(gè)明顯：
一是發(fā)展質(zhì)量效益明顯改善。全年規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，利潤總額和增加值實(shí)現(xiàn)較大幅度的增長，明顯高于制造業(yè)的平均水平。
二是新能源汽車發(fā)展態(tài)勢明顯向好。產(chǎn)銷量實(shí)現(xiàn)同比增長，扭轉(zhuǎn)了2019年下降的態(tài)勢，繼續(xù)保持全球領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)供給能力和技術(shù)水平不斷提升，私人消費(fèi)大幅增長。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。商用車產(chǎn)銷總量同比增長將近20%，中高檔乘用車占比不斷提高，自主品牌乘用車占比和前十家汽車企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度保持穩(wěn)定。
黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。汽車產(chǎn)業(yè)是建設(shè)制造強(qiáng)國和交通強(qiáng)國的重要支撐，也是培育強(qiáng)大國內(nèi)市場和擴(kuò)大對外開放的重要領(lǐng)域。我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，把握機(jī)遇，保持定力，著力打通影響行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，為構(gòu)建新發(fā)展格局做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
我們要充分認(rèn)識到，國內(nèi)大循環(huán)將進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力。隨著國內(nèi)大循環(huán)更加暢通，市場消費(fèi)潛力不斷釋放，汽車消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，由購買管理逐步向使用管理轉(zhuǎn)變，中國汽車消費(fèi)仍將持續(xù)增長。
我們要充分認(rèn)識到，國內(nèi)國際“雙循環(huán)”扎實(shí)推進(jìn)，將引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平進(jìn)一步提升。推動(dòng)“雙循環(huán)”要求我們堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，使國內(nèi)市場和國際市場更好的聯(lián)通起來，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)互利共盈。汽車產(chǎn)業(yè)要充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，積極擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資，統(tǒng)籌謀劃國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)布局，努力構(gòu)筑合作共贏、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，著力提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。
我們要充分認(rèn)識到，構(gòu)建新發(fā)展格局迫切要求汽車產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要主動(dòng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和市場需求的變化，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)能力的建設(shè)，努力增加有效供給，健全自主創(chuàng)新體制機(jī)制，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板弱項(xiàng)，積極培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)核心競爭力。要落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，完善產(chǎn)業(yè)投資和生產(chǎn)管理政策，營造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
汽車產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略作用，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、深化改革開放、用好強(qiáng)大國內(nèi)市場，充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，加快電動(dòng)化、智能化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提升品牌化、國際化發(fā)展水平。
一是加快推進(jìn)電動(dòng)化。二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這是中國作為負(fù)責(zé)任大國向國際社會做出的鄭重承諾。加快發(fā)展新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)碳減排的重要舉措，要堅(jiān)持電動(dòng)化方向不動(dòng)搖，積極發(fā)展充換電結(jié)合、電池配置靈活、續(xù)駛里程長短兼顧的新能源汽車產(chǎn)品，努力增強(qiáng)新能源汽車對傳統(tǒng)燃油汽車的替代優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大市場份額。適度超前布局建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)新能源汽車充換電的便利度，提高動(dòng)力電池的安全性，有序發(fā)展電池回收和梯次利用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理，完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展質(zhì)量。
二是協(xié)同推進(jìn)智能化。深入實(shí)施《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)智能化變革的重大歷史機(jī)遇，加強(qiáng)政企、行業(yè)、央地協(xié)同合作，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品監(jiān)管和信息安全六大體系。建立智能汽車基礎(chǔ)技術(shù)平臺，組織聯(lián)合開發(fā)，突破關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)化能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。培育新興市場主體，積極開展車載系統(tǒng)應(yīng)用，車路協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施和車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行，加強(qiáng)數(shù)據(jù)服務(wù)和安全管理，推動(dòng)形成新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
三是大力推進(jìn)品牌化。依托強(qiáng)大國內(nèi)市場和完整產(chǎn)業(yè)體系，積極培育和創(chuàng)建中國汽車知名品牌，充分利用“中國品牌日”活動(dòng)平臺，提高中國汽車品牌認(rèn)知度和影響力，增強(qiáng)品牌國際競爭力，逐步改變中國汽車出口占比長期偏低的格局。厚植品牌發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板，組織骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等單位開展關(guān)鍵零部件、先進(jìn)制造裝備等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，塑造一批世界一流的零部件供應(yīng)商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。
四是協(xié)同推進(jìn)國際化。構(gòu)建新發(fā)展格局，絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。中外企業(yè)要拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作形式、提升合作層次，實(shí)現(xiàn)更高水平的互利共贏。我們支持外資企業(yè)在華設(shè)立服務(wù)全球的研發(fā)創(chuàng)新中心，積極參與中國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。支持現(xiàn)有外資企業(yè)調(diào)整功能定位和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高海外市場的輻射能力，與中方合作伙伴共同開發(fā)第三方市場。支持中國企業(yè)加快融入國際市場，充分利用海外資源建立研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，發(fā)揮零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和體系優(yōu)勢，提升中國零部件企業(yè)在全球供應(yīng)鏈中的地位。
為加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，貫徹實(shí)施好《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的發(fā)展環(huán)境，國家發(fā)展改革委正在會同有關(guān)部門，按照市場化、法治化的原則，系統(tǒng)研究加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理、促進(jìn)新能源汽車健康有序發(fā)展的政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，堅(jiān)決遏制盲目上馬新能源汽車項(xiàng)目等亂象，持續(xù)推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
迎接大變局、開啟新征程，國家發(fā)展改革委將秉承系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，積極
