兩會時間：紅杉中國沈南鵬兩會提案首次聚焦物流效率 說透這些痛點和機會

　　記者了解到，此次沈南鵬帶來了6份提案，涉及近年來社會關注的熱點話題，包括“碳達峰”、種子開發(fā)與耕地保護、物流數(shù)字化、醫(yī)療器械企業(yè)上市科創(chuàng)板、醫(yī)療高值耗材帶量采購和國產(chǎn)信創(chuàng)軟件政策保障等。記者發(fā)現(xiàn)，這也是沈南鵬4年來首次在提案中提到電商和物流領域。

　　在提案中，沈南鵬提到了通過發(fā)揮電商無縫對接后端消費和前端種植的橋梁作用、開放物流公共信息平臺以及用信息流的暢通帶動物流效率提升等。

　　從沈南鵬對于電商物流領域的提案和建議，一定程度上也可以窺探紅杉資本的關注重點及背后電商物流隱藏的新機遇和新方向。

　　提升物流效率 探索創(chuàng)新運營新監(jiān)管政策

　　梳理國內物流市場頭部企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)，紅杉中國占據(jù)了領域內頭部企業(yè)的“半壁江山”。近幾年，其參與投資的物流企業(yè)陸續(xù)登陸國內和國際資本市場，其中包括：中通快遞、達達集團、德邦。此外，京東物流于今年初正式宣布IPO。

　　作為這些公司背后的共同投資人，紅杉資本在物流領域也被認為是明星投資機構。

　　在自己的提案中，沈南鵬特別提到，我國物流服務領域當前仍有一些問題亟待解決：第一，信息流滯后于物流的業(yè)務需求;第二，審批、監(jiān)管等政策落后于創(chuàng)新運營需要;第三，路網(wǎng)基礎設施、收費的政策支持仍待加強。

　　對此，沈南鵬提出了幾點建議，其中包括：開放物流公共信息，擴展行業(yè)平臺數(shù)據(jù)服務，整合共享信用信息。在確保信息安全和對等互利前提下，建議政府部門牽頭，推動鐵路、港口、航空、物流等企業(yè)信息系統(tǒng)對接，明確全國多式聯(lián)運公共信息系統(tǒng)建設時間表和路線圖。

　　在過去的幾年里，諸如網(wǎng)絡運輸平臺、同城配送、智能快遞柜等物流領域的新型運營模式在消費需求的刺激下層出不窮，但是監(jiān)管滯后仍不時導致一些問題出現(xiàn)。

　　對于物流領域創(chuàng)新運營的監(jiān)管，沈南鵬認為，可以放寬部分市場準入、簡化審批流程，這既能實現(xiàn)有效監(jiān)管又能鼓勵創(chuàng)新。具體來說，可以通過以下方式實現(xiàn)：放寬新業(yè)態(tài)許可證發(fā)放，允許擁有《企業(yè)開辦服務站快遞經(jīng)營許可》的傳統(tǒng)快遞企業(yè)取得《智能快件箱經(jīng)營許可》;探索快遞物流企業(yè)末端攬投的創(chuàng)新政策，出臺無人貨運創(chuàng)新應用試點的指定區(qū)域、行駛路權和空域等操作指引;根據(jù)實際運營客觀條件，明確和細化《網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》的具體要求;允許靈活就業(yè)者(騎手)作為個體工商戶的商事主體進行工商登記，按照小規(guī)模納稅人模式進行納稅申報及開具發(fā)票。

　　除此之外，沈南鵬建議“共享縣域郵政網(wǎng)絡、優(yōu)化快遞進村路線，探索高速公路差異化收費”。具體方式可以是：第一，推動縣域郵政網(wǎng)絡設施資源社會共享，對符合政策要求的快遞企業(yè)通達鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的低載線路給予運營補助;第二，地方主管部門在規(guī)劃鄉(xiāng)村公路時，建議納入郵政、商務部門掌握的物流運營信息，根據(jù)實際物流需求進行路線優(yōu)化;第三，推廣大中型貨運車輛主線分時段優(yōu)惠，根據(jù)日間夜間分類，結合車型和噸位設計收費系數(shù);第四，拓展集裝箱車輛優(yōu)惠政策。

　　支持農(nóng)業(yè)電商打造高效供應鏈

　　通過電商、數(shù)字化加速農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的打通，一直都是國家安排部署和電商巨頭布局的重點方向。

　　最新發(fā)布的中央一號文件提出，要全面促進農(nóng)村消費，加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎設施，深入推進電子商務進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接。這也是中央一號文件連續(xù)第八年提到農(nóng)村電商，業(yè)內人士分析認為，這將再次帶來農(nóng)村電商快遞物流瓶頸加速突破、農(nóng)產(chǎn)品供應鏈加速打通的利好。

　　沈南鵬在提案中也提到，我國一方面農(nóng)產(chǎn)品種植分散且銷路不暢，另一方面消費市場對安全、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品又需求巨大。因此，有必要發(fā)揮電商對接后端消費和前端種植的橋梁作用，打造高效、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，助力解決種子和耕地問題。所以，沈南鵬建議：

　　第一，引導電商企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)業(yè)務，推進縣域電商服務站建設。具體來說，應當發(fā)揮農(nóng)業(yè)、商務部門牽線搭橋作用，組織、引導電商企業(yè)，以互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程、專項對接等加強農(nóng)業(yè)業(yè)務建設，擴大線上農(nóng)產(chǎn)品合作銷售;此外，地方財政對電商鋪設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級電商服務站，按覆蓋率梯度補貼。

　　第二，支持開發(fā)地方特色優(yōu)質品種并申請地理標志產(chǎn)品，促進本土種源保護和良種選育。具體來說，可以通過建立瀕危、地方品種育種保護區(qū)，支持科研院所、種企、電商共建商業(yè)化育種中心等方式實現(xiàn)。

　　此外，沈南鵬建議，支持多方參與農(nóng)產(chǎn)品種植標準制定，利用大數(shù)據(jù)促進耕地用養(yǎng)平衡。具體來說，一是發(fā)揮電商市場信息優(yōu)勢，支持電商龍頭和地方農(nóng)科院聯(lián)合發(fā)起農(nóng)產(chǎn)品地方標準的制定申報，引導農(nóng)戶展開種植標準化改造，推進基于消費需求拉動的標準化、規(guī)?；N植;同時，依托全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，探索共享涉農(nóng)公共信息(土壤、氣候、光照等)和電商農(nóng)產(chǎn)品信息(特色品類、成熟周期等)，集成環(huán)境采集、災蟲預警、水肥藥一體等應用，提高耕地利用水平，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

　　沈南鵬建議，應當支持智能化適農(nóng)設備納入農(nóng)機購置補貼，推廣節(jié)本高效農(nóng)業(yè)“工具箱”。詳細來說就是：支持電商聯(lián)合農(nóng)業(yè)科技公司申請農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，省級農(nóng)機化主管部門加速人工智能、北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)相關設備農(nóng)業(yè)應用的試驗鑒定，適時商請農(nóng)業(yè)部和財政部將其納入國家農(nóng)機產(chǎn)品購置補貼范圍;鼓勵市縣農(nóng)業(yè)推廣機構與電商合作，試驗推廣適用小農(nóng)生產(chǎn)的低成本檢測、探測、微型農(nóng)機等手持設備，用智能手段提升農(nóng)業(yè)種植效率和效益。