兩會(huì)時(shí)間：紅杉中國沈南鵬兩會(huì)提案首次聚焦物流效率 說透這些痛點(diǎn)和機(jī)會(huì)

　　記者了解到，此次沈南鵬帶來了6份提案，涉及近年來社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題，包括“碳達(dá)峰”、種子開發(fā)與耕地保護(hù)、物流數(shù)字化、醫(yī)療器械企業(yè)上市科創(chuàng)板、醫(yī)療高值耗材帶量采購和國產(chǎn)信創(chuàng)軟件政策保障等。記者發(fā)現(xiàn)，這也是沈南鵬4年來首次在提案中提到電商和物流領(lǐng)域。

　　在提案中，沈南鵬提到了通過發(fā)揮電商無縫對(duì)接后端消費(fèi)和前端種植的橋梁作用、開放物流公共信息平臺(tái)以及用信息流的暢通帶動(dòng)物流效率提升等。

　　從沈南鵬對(duì)于電商物流領(lǐng)域的提案和建議，一定程度上也可以窺探紅杉資本的關(guān)注重點(diǎn)及背后電商物流隱藏的新機(jī)遇和新方向。

　　提升物流效率 探索創(chuàng)新運(yùn)營新監(jiān)管政策

　　梳理國內(nèi)物流市場頭部企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)，紅杉中國占據(jù)了領(lǐng)域內(nèi)頭部企業(yè)的“半壁江山”。近幾年，其參與投資的物流企業(yè)陸續(xù)登陸國內(nèi)和國際資本市場，其中包括：中通快遞、達(dá)達(dá)集團(tuán)、德邦。此外，京東物流于今年初正式宣布IPO。

　　作為這些公司背后的共同投資人，紅杉資本在物流領(lǐng)域也被認(rèn)為是明星投資機(jī)構(gòu)。

　　在自己的提案中，沈南鵬特別提到，我國物流服務(wù)領(lǐng)域當(dāng)前仍有一些問題亟待解決：第一，信息流滯后于物流的業(yè)務(wù)需求;第二，審批、監(jiān)管等政策落后于創(chuàng)新運(yùn)營需要;第三，路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、收費(fèi)的政策支持仍待加強(qiáng)。

　　對(duì)此，沈南鵬提出了幾點(diǎn)建議，其中包括：開放物流公共信息，擴(kuò)展行業(yè)平臺(tái)數(shù)據(jù)服務(wù)，整合共享信用信息。在確保信息安全和對(duì)等互利前提下，建議政府部門牽頭，推動(dòng)鐵路、港口、航空、物流等企業(yè)信息系統(tǒng)對(duì)接，明確全國多式聯(lián)運(yùn)公共信息系統(tǒng)建設(shè)時(shí)間表和路線圖。

　　在過去的幾年里，諸如網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸平臺(tái)、同城配送、智能快遞柜等物流領(lǐng)域的新型運(yùn)營模式在消費(fèi)需求的刺激下層出不窮，但是監(jiān)管滯后仍不時(shí)導(dǎo)致一些問題出現(xiàn)。

　　對(duì)于物流領(lǐng)域創(chuàng)新運(yùn)營的監(jiān)管，沈南鵬認(rèn)為，可以放寬部分市場準(zhǔn)入、簡化審批流程，這既能實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管又能鼓勵(lì)創(chuàng)新。具體來說，可以通過以下方式實(shí)現(xiàn)：放寬新業(yè)態(tài)許可證發(fā)放，允許擁有《企業(yè)開辦服務(wù)站快遞經(jīng)營許可》的傳統(tǒng)快遞企業(yè)取得《智能快件箱經(jīng)營許可》;探索快遞物流企業(yè)末端攬投的創(chuàng)新政策，出臺(tái)無人貨運(yùn)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)的指定區(qū)域、行駛路權(quán)和空域等操作指引;根據(jù)實(shí)際運(yùn)營客觀條件，明確和細(xì)化《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法》的具體要求;允許靈活就業(yè)者(騎手)作為個(gè)體工商戶的商事主體進(jìn)行工商登記，按照小規(guī)模納稅人模式進(jìn)行納稅申報(bào)及開具發(fā)票。

　　除此之外，沈南鵬建議“共享縣域郵政網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化快遞進(jìn)村路線，探索高速公路差異化收費(fèi)”。具體方式可以是：第一，推動(dòng)縣域郵政網(wǎng)絡(luò)設(shè)施資源社會(huì)共享，對(duì)符合政策要求的快遞企業(yè)通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的低載線路給予運(yùn)營補(bǔ)助;第二，地方主管部門在規(guī)劃鄉(xiāng)村公路時(shí)，建議納入郵政、商務(wù)部門掌握的物流運(yùn)營信息，根據(jù)實(shí)際物流需求進(jìn)行路線優(yōu)化;第三，推廣大中型貨運(yùn)車輛主線分時(shí)段優(yōu)惠，根據(jù)日間夜間分類，結(jié)合車型和噸位設(shè)計(jì)收費(fèi)系數(shù);第四，拓展集裝箱車輛優(yōu)惠政策。

　　支持農(nóng)業(yè)電商打造高效供應(yīng)鏈

　　通過電商、數(shù)字化加速農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的打通，一直都是國家安排部署和電商巨頭布局的重點(diǎn)方向。

　　最新發(fā)布的中央一號(hào)文件提出，要全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接。這也是中央一號(hào)文件連續(xù)第八年提到農(nóng)村電商，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這將再次帶來農(nóng)村電商快遞物流瓶頸加速突破、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈加速打通的利好。

　　沈南鵬在提案中也提到，我國一方面農(nóng)產(chǎn)品種植分散且銷路不暢，另一方面消費(fèi)市場對(duì)安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品又需求巨大。因此，有必要發(fā)揮電商對(duì)接后端消費(fèi)和前端種植的橋梁作用，打造高效、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，助力解決種子和耕地問題。所以，沈南鵬建議：

　　第一，引導(dǎo)電商企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)，推進(jìn)縣域電商服務(wù)站建設(shè)。具體來說，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮農(nóng)業(yè)、商務(wù)部門牽線搭橋作用，組織、引導(dǎo)電商企業(yè)，以互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程、專項(xiàng)對(duì)接等加強(qiáng)農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大線上農(nóng)產(chǎn)品合作銷售;此外，地方財(cái)政對(duì)電商鋪設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)電商服務(wù)站，按覆蓋率梯度補(bǔ)貼。

　　第二，支持開發(fā)地方特色優(yōu)質(zhì)品種并申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品，促進(jìn)本土種源保護(hù)和良種選育。具體來說，可以通過建立瀕危、地方品種育種保護(hù)區(qū)，支持科研院所、種企、電商共建商業(yè)化育種中心等方式實(shí)現(xiàn)。

　　此外，沈南鵬建議，支持多方參與農(nóng)產(chǎn)品種植標(biāo)準(zhǔn)制定，利用大數(shù)據(jù)促進(jìn)耕地用養(yǎng)平衡。具體來說，一是發(fā)揮電商市場信息優(yōu)勢，支持電商龍頭和地方農(nóng)科院聯(lián)合發(fā)起農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)的制定申報(bào)，引導(dǎo)農(nóng)戶展開種植標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)基于消費(fèi)需求拉動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植;同時(shí)，依托全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，探索共享涉農(nóng)公共信息(土壤、氣候、光照等)和電商農(nóng)產(chǎn)品信息(特色品類、成熟周期等)，集成環(huán)境采集、災(zāi)蟲預(yù)警、水肥藥一體等應(yīng)用，提高耕地利用水平，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

　　沈南鵬建議，應(yīng)當(dāng)支持智能化適農(nóng)設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，推廣節(jié)本高效農(nóng)業(yè)“工具箱”。詳細(xì)來說就是：支持電商聯(lián)合農(nóng)業(yè)科技公司申請(qǐng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門加速人工智能、北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)設(shè)備農(nóng)業(yè)應(yīng)用的試驗(yàn)鑒定，適時(shí)商請(qǐng)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部將其納入國家農(nóng)機(jī)產(chǎn)品購置補(bǔ)貼范圍;鼓勵(lì)市縣農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)與電商合作，試驗(yàn)推廣適用小農(nóng)生產(chǎn)的低成本檢測、探測、微型農(nóng)機(jī)等手持設(shè)備，用智能手段提升農(nóng)業(yè)種植效率和效益。