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兩會(huì)時(shí)間:全國政協(xié)委員蘇權(quán)科:建議將貨車嚴(yán)重超限超載行為“入刑”

  貨車超載超限危害性大,近年我國“治超”力度不斷加大,取得明顯效果,但部分地區(qū)仍存在違法超限超載情況。全國政協(xié)委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權(quán)科建議,對(duì)貨車嚴(yán)重超限超載行為追究刑事責(zé)任。據(jù)記者查詢,此前已有代表、委員提出類似建議。

全國政協(xié)委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權(quán)科全國政協(xié)委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權(quán)科

  當(dāng)前治理超限超載成本大

  蘇權(quán)科指出,長期以來,貨運(yùn)行業(yè)多、小、散、弱,存在無序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng),且普遍通過降低運(yùn)價(jià)、超限超載、多拉快跑維持運(yùn)轉(zhuǎn)。近年開展的車輛超限超載集中治理工作,取得較好的成效。然而,深層次的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)鏈條還沒有完全斬?cái)啵`法超限超載情況還是存在。

  超限超載運(yùn)輸危害眾多,容易誘發(fā)交通事故、危害公路橋梁安全、影響道路通行效率、擾亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、造成汽車行業(yè)發(fā)展畸形、加劇生態(tài)環(huán)境惡化等等。蘇權(quán)科表示,貨車發(fā)生交通事故,很多是與超限超載有直接關(guān)系,尤其是“百噸王”這類嚴(yán)重超限超載貨車,對(duì)人民生命安全的危害性更大,需要有效和更有威懾力的手段來監(jiān)管。

  他認(rèn)為,預(yù)防、制裁不法行為的手段是多元的,刑罰是最后的一元。“對(duì)于某些危害社會(huì)的行為,如果采用其他手段足以抑制并能充分保護(hù)合法權(quán)益時(shí),就沒有必要將其納入刑法規(guī)制的范圍,但目前的行政管理手段也存在不完善和不足,尚不足以有效遏制超限超載違法行為。”蘇權(quán)科說。

  他指出,當(dāng)前貨車超載超限的執(zhí)法主體、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)尚未完全統(tǒng)一,由交通、公安兩部門聯(lián)合對(duì)超限超載車輛實(shí)施檢查和處罰,會(huì)出現(xiàn)協(xié)調(diào)不到位的問題,相關(guān)核準(zhǔn)載質(zhì)量的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)未與國家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)完全相統(tǒng)一。治超的成本也比較高,包括行政成本、站點(diǎn)建設(shè)成本等。

  此外,暴力抗法時(shí)有發(fā)生,源頭單位存在不配合檢查現(xiàn)象。以上多個(gè)原因,使得政府部門雖然采取了多種治理超限超載的方法,但完全實(shí)施成本過大,無法充分保護(hù)社會(huì)公共利益。

  已有多位代表委員建議“超載入刑”

  蘇權(quán)科認(rèn)為,嚴(yán)重超限超載運(yùn)輸違法行為有必要進(jìn)行刑罰。“超限超載運(yùn)輸入刑會(huì)在執(zhí)法層面、物流運(yùn)輸層面、民生層面帶來一定負(fù)面影響,但綜合超限超載運(yùn)輸入刑所帶來的正面影響考慮,入刑是治理超限超載有效的方法。”

  他表示,支持超限超載入刑的根本原因是基于保障民生的正當(dāng)理由,我國以往的超載超限量刑主要以違法造成結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn),比如有沒有造成傷亡、造成多少傷亡成為量刑的重要參考指標(biāo)。今后的治理超限超載過程中更應(yīng)該加重對(duì)超限超載這種違法行為過程的約束,即使沒有造成事故,也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加處罰,以免讓司機(jī)產(chǎn)生“沒出事就沒事”的僥幸心理。對(duì)超限超載行為動(dòng)用嚴(yán)厲的刑罰,能夠起到更好的警示作用和預(yù)防危險(xiǎn)駕駛行為的發(fā)生。

  實(shí)際上,近年來,不斷有人大代表、政協(xié)委員呼吁“超載入刑”,比如去年全國兩會(huì)上,全國政協(xié)委員、民革陜西省副主委、西安市人大常委會(huì)副主任韓寶生也建議對(duì)貨車超載入刑。

  交通運(yùn)輸部曾在2015年回復(fù)人大代表“超載入刑”的建議時(shí)表示,在研究起草《刑法修正案九(草案)》過程中,相關(guān)部門已經(jīng)多次進(jìn)行認(rèn)真研究,但對(duì)于如何準(zhǔn)確劃分罪與非罪的界限、以避免打擊面過大以及在現(xiàn)有道路運(yùn)輸環(huán)境下,將超限超載簡(jiǎn)單規(guī)定為犯罪,能否切實(shí)執(zhí)行,能否取得良好的社會(huì)效果等問題,各方面意見還不統(tǒng)一。

  輿論關(guān)注這一話題時(shí)也指出,只罰“超載”司機(jī)治標(biāo)不治本,一次超載,相關(guān)責(zé)任人都應(yīng)受到處罰,才能真正杜絕超載問題。

來源:南方都市報(bào) 作者:蔣臻
文章關(guān)鍵詞: 兩會(huì) 政協(xié)委員 超載 超限 卡車
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