河南省交通運(yùn)輸廳 河南省財(cái)政廳 中國人民銀行鄭州中心支行 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會河南監(jiān)管局河南省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《河南省交通運(yùn)輸“運(yùn)通貸”業(yè)務(wù)實(shí)施方案》的通知
河南省交通運(yùn)輸廳 河南省財(cái)政廳 中國人民銀行鄭州中心支行 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會河南監(jiān)管局河南省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《河南省交通運(yùn)輸“運(yùn)通貸”業(yè)務(wù)實(shí)施方案》的通知
豫交文〔2022〕130號
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、金融工作局，航空港區(qū)交通運(yùn)輸主管部門、財(cái)政審計(jì)主管部門，中國人民銀行各市中心支行，各銀保監(jiān)分局（濟(jì)源監(jiān)管組），有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的決策部署，助力交通物流業(yè)紓困解難，省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、中國人民銀行鄭州中心支行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會河南監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)督管理局聯(lián)合制定《河南省交通運(yùn)輸“運(yùn)通貸”業(yè)務(wù)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
河南省交通運(yùn)輸“運(yùn)通貸”業(yè)務(wù)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的決策部署，結(jié)合我省與行業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)政銀擔(dān)合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，以更大力度和更有效措施支持交通物流保通保暢，助力交通物流業(yè)紓困解難，探索我省交通行業(yè)融資發(fā)展長效機(jī)制，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展后勁和發(fā)展能力，河南省交通運(yùn)輸廳、河南省財(cái)政廳、人民銀行鄭州中心支行、河南省銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理局、河南省地方金融局聯(lián)合開展河南省交通運(yùn)輸“運(yùn)通貸”業(yè)務(wù)（簡稱“運(yùn)通貸”），特制定如下實(shí)施方案。
一、基本原則
“運(yùn)通貸”著眼交通運(yùn)輸全行業(yè)，聚焦交通物流領(lǐng)域，以“政府主導(dǎo)、省市聯(lián)動、市場運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、助優(yōu)扶弱、促進(jìn)發(fā)展”的原則開展業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸專項(xiàng)資金的杠桿放大作用，整合銀行、擔(dān)保等金融資源，形成政策合力，為我省交通物流領(lǐng)域及至交通運(yùn)輸全行業(yè)提供低成本、便捷化的融資服務(wù)。
二、基本目標(biāo)
（一）創(chuàng)新交通物流領(lǐng)域“兩企兩個(gè)”融資模式，破解交通行業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問題，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對交通物流領(lǐng)域信貸投放，助力我省交通物流領(lǐng)域紓困，保障物流暢通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，助力我省經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
（二）實(shí)現(xiàn)“兩企兩個(gè)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)全覆蓋，重點(diǎn)支持受疫情影響經(jīng)營困難的道路貨運(yùn)物流行業(yè)“兩企兩個(gè)”群體融資需求，做到應(yīng)貸盡貸、見貸即保。
（三）發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信作用，創(chuàng)新我省支持交通運(yùn)輸行業(yè)政銀擔(dān)合作新模式，探索建立我省支持道路客貨運(yùn)、城市交通等交通運(yùn)輸全行業(yè)企業(yè)融資發(fā)展長效機(jī)制。
三、業(yè)務(wù)模式
（一）支持對象。“運(yùn)通貸”主要分為交通物流專項(xiàng)再貸款和交通運(yùn)輸專項(xiàng)貸款。“運(yùn)通貸”交通物流專項(xiàng)再貸款重點(diǎn)支持受疫情影響經(jīng)營困難的道路貨運(yùn)物流領(lǐng)域“兩企兩個(gè)”群體。“兩企”是指道路貨物運(yùn)輸企業(yè)和物流配送企業(yè)兩類企業(yè)，具體包括道路普通貨物運(yùn)輸企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸企業(yè)、“司機(jī)之家”運(yùn)營企業(yè)、中小微物流配送和快遞企業(yè)。“兩個(gè)”是指道路普通貨物運(yùn)輸個(gè)體工商戶,個(gè)體普通貨運(yùn)車輛車主(簡稱個(gè)體貨車司機(jī),下同)，優(yōu)先支持承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的運(yùn)輸物流企業(yè)以及道路貨運(yùn)經(jīng)營者、個(gè)體貨車司機(jī)融資需求。“運(yùn)通貸”交通運(yùn)輸專項(xiàng)貸款，逐步拓展至交通運(yùn)輸全行業(yè)，資金池設(shè)立與管理、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及標(biāo)準(zhǔn)、保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，按“運(yùn)通貸”交通物流專項(xiàng)再貸款執(zhí)行，實(shí)施細(xì)則另行制定。交通運(yùn)輸全行業(yè)即包括交通物流，也包括道路客運(yùn)，城市交通、公路管養(yǎng)運(yùn)營、農(nóng)村客運(yùn)、郵政快遞、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化等有關(guān)方面市場主體。
（二）貸款期限及額度。“運(yùn)通貸”支持的貸款(擔(dān)保)期限一般為1年，“運(yùn)通貸”交通物流專項(xiàng)再貸款可展期1次，展期期限1年，展期利率不變；單筆貸款(擔(dān)保)額度一般不超過1000萬元，單一融資主體融資總額度不超過5000萬元。
（三）貸款用途。“運(yùn)通貸”交通物流專項(xiàng)再貸款主要用于困難時(shí)期交通物流經(jīng)營支出、置換經(jīng)營車輛購置等正常經(jīng)營開支；“運(yùn)通貸”交通運(yùn)輸專項(xiàng)貸款主要用于交通運(yùn)輸全行業(yè)市場主體的經(jīng)營支出、置換經(jīng)營車輛購置等正常經(jīng)營開支。
（四）參與機(jī)構(gòu)。“運(yùn)通貸”交通物流專項(xiàng)再貸款的合作銀行僅限中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行7家金融機(jī)構(gòu)以及其分支機(jī)構(gòu)。“運(yùn)通貸”交通運(yùn)輸專項(xiàng)貸款的合作銀行包括但不限于以上7家金融機(jī)構(gòu)。“運(yùn)通貸”的合作再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中原再擔(dān)保集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱中原再擔(dān)保集團(tuán)）。“運(yùn)通貸”的合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)為納入再擔(dān)保體系范圍內(nèi)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
（五）融資成本。合作銀行向融資主體提供優(yōu)惠貸款；合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)免收融資主體融資擔(dān)保費(fèi)用；中原再擔(dān)保集團(tuán)免收合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)再擔(dān)保費(fèi)。
（六）銀擔(dān)合作模式。為簡化業(yè)務(wù)流程，提高放貸效率，“運(yùn)通貸”合作銀行對融資主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)整體把控，提高手續(xù)辦理、審批以及放款效率，合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行“見貸即保”，即合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)對于合作銀行開展“運(yùn)通貸”業(yè)務(wù)審批后即擔(dān)保，在約定的擔(dān)保代償上限范圍內(nèi)承擔(dān)擔(dān)保代償責(zé)任。合作銀行不向合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取保證金，合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)不向融資主體收取保證金以及擔(dān)保費(fèi)。
（七）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)在擔(dān)保代償率5%的范圍內(nèi)承擔(dān)貸款本金（指未償還本金，下同）80%的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。對于納入國家融資擔(dān)保基金管理的擔(dān)保項(xiàng)目，中原再擔(dān)保集團(tuán)為合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)貸款本金40%的再擔(dān)保分險(xiǎn)責(zé)任。資金池對合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的“運(yùn)通貸”按未償還貸款本金的20%進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
四、資金池的管理
（一）資金池設(shè)立與管理。省市按照6:4比例共同籌集，建立規(guī)模1億元資金池，專項(xiàng)用于對合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展“運(yùn)通貸”交通物流專項(xiàng)再貸款融資擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和保費(fèi)補(bǔ)貼，根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況以及資金使用情況，動態(tài)調(diào)整資金池資金，并委托中原再擔(dān)保集團(tuán)作為資金托管機(jī)構(gòu)。
（二）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及標(biāo)準(zhǔn)。按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，資金池用于對“兩企兩個(gè)”融資主體提供融資擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照擔(dān)保貸款未償還本金的20%進(jìn)行代償補(bǔ)償。資金池以擔(dān)保代償率5%為補(bǔ)償上限，超過上限部分不再進(jìn)行補(bǔ)償。
（三）保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。為降低企業(yè)的融資成本，提高擔(dān)保效率，資金池對合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的“兩企兩個(gè)”融資主體擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，按照年化融資擔(dān)保金額的1.5%對合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼。
用于“運(yùn)通貸”交通物流專項(xiàng)再貸款資金池存續(xù)期為2022年7月至2025年6月，存續(xù)期滿仍保留資金池賬戶，有結(jié)余的按出資比例原渠道返還，也可根據(jù)合作需要繼續(xù)用于“運(yùn)通貸”業(yè)務(wù)實(shí)施。用于“運(yùn)通貸”交通運(yùn)輸專項(xiàng)貸款的資金池存續(xù)期根據(jù)需要另行確定。
五、保障機(jī)制
（一）實(shí)行專項(xiàng)工作受托管理。省交通運(yùn)輸廳委托河南省運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心（河南省郵政安全發(fā)展中心）作為“運(yùn)通貸”業(yè)務(wù)受托管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“運(yùn)通貸”業(yè)務(wù)以及資金池監(jiān)管等日常管理工作。省交通運(yùn)輸廳根據(jù)實(shí)際情況對受托管理機(jī)構(gòu)開展日常檢查、專項(xiàng)檢查或績效評價(jià)工作。業(yè)務(wù)受托管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信息共享和政策協(xié)同，定期對“運(yùn)通貸”開展情況進(jìn)行交流，引導(dǎo)優(yōu)化銀行貸款、擔(dān)保增信、資金補(bǔ)貼合作模式，加大對道路客貨運(yùn)、城市交通等道路運(yùn)輸領(lǐng)域的金融支持，對“運(yùn)通貸”各參與機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行通報(bào)檢查。
（二）加強(qiáng)對合作銀行進(jìn)行管理。鼓勵(lì)合作銀行根據(jù)“兩企兩個(gè)”融資需求(含存量貸款置換)以及交通行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，開發(fā)“運(yùn)通貸”專項(xiàng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段為企業(yè)提供便利化的融資支持，鼓勵(lì)銀行按市場化原則降低貸款利率。
（三）建立信息共享機(jī)制。各級交通運(yùn)輸主管部門主動摸排道路貨運(yùn)物流行業(yè)“兩企兩個(gè)”群體貸款需求，將信息推送至“運(yùn)通貸”工作專班進(jìn)行共享；各家貸款銀行將“運(yùn)通貸”交通物流專項(xiàng)再貸款臺賬報(bào)送中國人民銀行鄭州中心支行及合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同時(shí)抄送至業(yè)務(wù)受托管理機(jī)構(gòu)。
（四）建立對擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入授信綠色審批機(jī)制。合作金融機(jī)構(gòu)開設(shè)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入授信綠色審批通道，增加準(zhǔn)入數(shù)量，降低準(zhǔn)入門檻，建立分險(xiǎn)機(jī)制，提供充足授信額度，保障“運(yùn)通貸”銀擔(dān)合作規(guī)模在我省做大做優(yōu)，爭取更多再貸款資源，成立“運(yùn)通貸”專屬服務(wù)團(tuán)隊(duì)，設(shè)計(jì)專項(xiàng)金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸流程，提高貸款審批、發(fā)放效率。
