北京新能源貨車晝運通行證新政十問十答

為進一步促進物流行業(yè)降本增效、貨車報廢更新和新能源化，減少污染排放，市交通委、市公安局交管局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合印發(fā)《關于本市五環(huán)路內新能源物流配送車輛優(yōu)先通行的通告》，對保障五環(huán)路內晝運必要物資運輸、符合相關要求的本市新能源貨車，發(fā)放新能源貨車晝運通行證（以下簡稱“通行證”），在全市未設置貨車晝夜禁行標志的道路，在除早晚高峰（7-9時、16-19時）以外的時段給予通行便利。10月31日，市交通委發(fā)布圍繞新政焦點問題的“十問十答”。

1、為什么要制定本市五環(huán)路內新能源物流配送車輛優(yōu)先通行政策？

[解答]為認真落實黨中央、國務院關于降低全社會物流成本、支持設備更新和消費品以舊換新以及促進交通行業(yè)新能源汽車推廣應用等決策部署，優(yōu)化本市貨車的能源結構，減少污染物排放，結合近期本市已出臺的國四營運柴油貨車報廢更新系列激勵政策，進一步加強政策銜接和協(xié)同，切實讓政策惠及行業(yè)。

依據《中華人民共和國道路交通安全法》《北京市大氣污染防治條例》《北京市道路運輸條例》等有關規(guī)定，結合城市生產生活需要，本市設置五環(huán)路內新能源載貨汽車晝運通行證（以下簡稱“通行證”），對保障五環(huán)路內晝運必要物資運輸的、符合要求的新能源貨車給予通行便利。通行證按需申請，晝運必要物資的需求單位或其承運單位都可申請。物資種類和對貨車的要求后面有具體介紹。

綜合考慮以上因素，實施分車型、分時段、分區(qū)域的通行措施，加大政策支持引導力度，促進降本增效和本市載貨汽車新能源化。

2、請介紹下發(fā)布本通告的法律依據情況。

[解答]依據《中華人民共和國道路交通安全法》《北京市大氣污染防治條例》《北京市道路運輸條例》等有關規(guī)定制定本通告，具體如下。

一是《中華人民共和國道路交通安全法》第三十九條規(guī)定“公安機關交通管理部門根據道路和交通流量的具體情況，可以對機動車、非機動車、行人采取疏導、限制通行、禁止通行等措施”。

二是《北京市道路運輸條例》第二十五條規(guī)定：實行夜運為主、晝運為輔的方式。本市對在城市中心區(qū)內從事晝運的貨運車輛實行總量控制、分類管理、擇優(yōu)配置，并逐步實施；本市應當公布在城市中心區(qū)內從事晝運的貨運經營者的條件和貨運車輛的車型、外觀、安全、環(huán)保等標準；通過公開、公平、公正的方式確定符合要求的貨運經營者，并建立淘汰退出機制。

三是《北京市大氣污染防治條例》第七十一條規(guī)定“市人民政府可以根據大氣環(huán)境質量狀況，在一定區(qū)域內采取限制機動車行駛的交通管理措施”。

3、本市晝運物資都有哪些類型？

[解答]為保障城市正常的生產生活，部分物資確有晝運需要的可申領通行證。經梳理主要有以下幾種類型：進入分撥中心、配送網點等處的快遞物資，做好網購商品的配送服務；進入商超、餐飲店、農貿市場、批發(fā)市場的米面糧油肉蛋奶菜，保障廣大市民生活必需品運輸；給各類學校配送的盒飯、桶裝餐，解決了部分中小學沒有食堂的問題，讓老師和同學們能及時吃上熱乎乎的飯菜。另外，還有搬家公司等臨時性的貨車通行需求。

4、申請通行證的車輛都需要符合什么條件？

[解答]申請通行證的新能源貨車需滿足以下四個條件：

一是車輛需納入《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》目錄，車型為廂式貨車、欄板貨車及重型牽引車三種（以上車型均不含微型貨車），動力來源為純電動（以可充電電池作為唯一動力來源、由電動機驅動的）或氫燃料電池。

二是車輛為本市核發(fā)號牌且注冊在物資需求單位或其承運單位名下。

三是車輛定位、運輸信息等相關數據須上傳政府平臺。

四是車輛不存在逾期未進行安全技術檢驗、事故未處理完畢、交強險已過期等異常狀態(tài)。

5、持證新能源貨車可在哪些特定時段通行于本市哪些特定路段？

[解答]通行時段方面：本市晝間對貨車有限行管理要求，目前每日6時至23時，五環(huán)路（不含）以內道路禁止本市載貨汽車通行。為了保障五環(huán)路內晝運物資需求，設置了新能源載貨汽車晝運通行證。但是，為了避免晝間貨車流量與客車流量疊加，緩解早晚高峰時段的交通擁堵，于是將晝運時間定為6-7點、9-16點、19-23點。

通行路段方面：持證新能源貨車可在規(guī)定時段內通行全市未設置貨車晝夜禁行標志的道路，這里強調三點：

一是晝夜禁止貨車通行的道路，持證也不能通行，比如長安街等，證件上載明了全天禁止貨車通行的道路，請仔細閱讀掌握，行車過程中留意交通標志。

二是持證車輛可以通行五環(huán)路外各區(qū)設置的貨車限行區(qū)域（前面提到的全天禁止貨車通行道路除外），但6時-23時禁止通行二、三、四環(huán)路的主路。

三是證件上載明的早晚高峰限行時段，不論是在五環(huán)路內，還是五環(huán)路外，都要嚴格遵守。另外，請在行駛時遵守道路交通安全有關規(guī)定，比如限高、限速等。

6、證件有幾種類型？請介紹證件的有效期情況

[解答]根據證件有效時長不同，通行證分為長期證、短期證和臨時證三種證件類型。長期證有效期為三個月，適用于配送對象相對固定、使用頻次較高的晝運需求；短期證有效期為1個月，適用于階段性的晝運需求；臨時證有效期7-15天，適用于臨時性的晝運需求。

為推動相關車輛定位數據錯峰、有序接入政府平臺，2024年底前先行發(fā)放短期證，有效期為1個月；2025年起，將綜合研判物資運輸需求必要性、證件使用效率等情況，統(tǒng)籌發(fā)放三種證件。

7、通行證在哪里辦理？

[解答]為了給申請單位提供辦事流程清晰透明、全流程進度可查的集成辦事服務，目前相關部門正在研究集成化辦理方式，將于11月15日起在北京市交通委員會網站上線。集成服務上線后可全程網上辦理，3個工作日發(fā)放電子通行證。

8、通行證申辦工作流程是什么？

[解答]工作流程具體如下：

一是申請單位需提前通過“北京市智慧貨運綜合服務平臺”接入車輛定位數據；2024年底前“接入定位數據”作為車輛相關核驗的容缺項，只要申請單位承諾在2024年底前接入數據即可。請大家錯峰、有序開展數據接入工作；

二是待集成服務11月15日上線后，申請單位可在北京市交通委員會網站注冊登錄進行申報，提交車輛、物資和運輸等信息；

三是市交通委、市商務局、市公安交管局等部門通過系統(tǒng)確認物資晝運必要性、評價證件使用情況、核驗車輛事故處理情況等；

四是車輛通過核驗后，系統(tǒng)生成電子編碼和電子證件，申請單位可在系統(tǒng)中查看、下載打印通行證。

9、車輛定位數據接入方式和要求？

[解答]申請單位通過車載終端直連的方式接入“北京市智慧貨運綜合服務平臺”，終端上報數據需符合《電動汽車遠程服務與管理系統(tǒng)技術規(guī)范第3部分：通訊協(xié)議及數據格式》（GB/T32960.3-2016）或《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通信協(xié)議及數據格式》（JT/T808-2019）標準要求，定位數據字段頻率不大于10秒一次、有效傳輸條數不少于30條。

10、申報證件需要填報哪些信息？

[解答]申報證件需要填報申請單位、車輛和證件需求等三類信息，包括需求單位名稱、承運單位名稱、車牌號、車輛品牌型號、總質量、運輸貨物類別、證件需求的起止時間等。