俄羅斯汽車進口高關(guān)稅可能松動 有望年內(nèi)入世

　　新年伊始，俄羅斯能否在2011年加入世界貿(mào)易組織(WTO)成為國際社會極為關(guān)注的話題。據(jù)俄新社消息，該國總理普京2010年底表示，雖然仍存在一些問題，但俄羅斯極有可能在2011年入世。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，俄羅斯若入世，對本國汽車業(yè)的影響較大。目前，俄羅斯向外國汽車征收較高的進口關(guān)稅，以保護本土汽車業(yè)發(fā)展。普京表示，一旦入世，俄羅斯在扶持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)方面可能采取其他措施，而不是關(guān)稅。他稱：“如果看到汽車業(yè)陷入不平等競爭環(huán)境中，我們將采取非關(guān)稅保護措施，比如技術(shù)法規(guī)。”

　　入世將促使俄降低進口汽車關(guān)稅

　　汽車業(yè)在俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展中一直占據(jù)十分重要的地位，為約135萬人提供了就業(yè)機會。正因如此，俄羅斯對本國汽車業(yè)可謂愛護有加，對進口汽車征收高關(guān)稅政策就是典型例證。據(jù)了解，該國現(xiàn)行汽車進口關(guān)稅政策根據(jù)普京2008年12月發(fā)布的“關(guān)于改變某些機動車關(guān)稅”的命令確立，從2009年1月12日開始施行，暫定為9個月。

　　由于俄羅斯車市規(guī)模繼續(xù)縮水，本土車企經(jīng)營狀況起色不大，這項臨時政策到期后沒有停止執(zhí)行，反而延長了9個月。2010年12月，俄羅斯工業(yè)貿(mào)易部汽車產(chǎn)業(yè)主任拉赫瑪諾夫表態(tài)，該國對進口車輛征收的高額關(guān)稅在2014或2015年之前將不會降低。

　　不過，入世可能導(dǎo)致俄羅斯不得不調(diào)整這項政策。有關(guān)專家告訴記者，根據(jù)規(guī)定，在入世后，俄羅斯應(yīng)放棄對進口汽車征收高關(guān)稅這種保護本國汽車制造商的措施。也許正是出于這種考慮，普京發(fā)表了將采取其他措施保護本國汽車業(yè)的言論。

　　入世將考驗俄羅斯汽車業(yè)

　　高關(guān)稅政策極大地限制了外國汽車出口俄羅斯。2009年年初，該政策生效后，很多跨國汽車公司只能采用在俄建設(shè)KD組裝廠的方式開拓市場。俄羅斯相關(guān)統(tǒng)計機構(gòu)公布的報告稱，在俄羅斯制造的外國汽車2/3由進口KD件組裝。

　　如果俄羅斯成功入世，汽車進口關(guān)稅的降低將給跨國車企帶來更多機會，他們將抓住機會大舉開拓市場。但與此同時，俄本土汽車業(yè)將受到很大沖擊。據(jù)悉，該國卡車制造商進口關(guān)稅降低的過渡期非常短，2012年將由目前的25%降到15%，2015年降到10%。相比之下，俄本土乘用車制造商的境遇要好一些，在加入世貿(mào)之后，該國進口乘用車關(guān)稅需要在7年內(nèi)從現(xiàn)在的30%降到15%。

　　同外國競爭對手相比，俄羅斯汽車制造商在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和市場營銷等方面處于劣勢。沒有提高汽車進口關(guān)稅前，該國進口車與本土產(chǎn)車市場表現(xiàn)幾乎平分秋色。目前，俄羅斯進口車市場份額已跌至30%以下，特別是進口二手車，銷量大幅減少。

　　入世是俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，該國入世的決心非常堅定。據(jù)悉，俄申請加入WTO的歷程已長達17年，是迄今為止最漫長的申請過程。2010年，該國與美國和歐盟分別簽署協(xié)議，為入世掃除了最主要障礙。但在入世之后履行各項承諾的同時如何保護本國汽車業(yè)發(fā)展，是俄羅斯政府需要解決好的問題。對該國汽車企業(yè)而言，在“溫室”中生活的日子恐不長久，盡快提升競爭力才是根本。

　　俄入世有利于中國汽車出口

　　俄羅斯是中國汽車企業(yè)的主要出口國。歐洲商業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2010年前11個月，中國奇瑞汽車在俄銷量為8477輛，同比增長95%;力帆汽車銷量為6765輛，同比增長157%;長城汽車銷量為3189輛，同比增長35%。

　　“俄羅斯的貿(mào)易壁壘很高，每輛進口汽車的關(guān)稅甚至達5000美元。所以對俄出口整車并不現(xiàn)實，開設(shè)組裝廠更為有利。”長城汽車副總經(jīng)理商玉貴表示。同樣，奇瑞汽車在俄業(yè)務(wù)也以KD組裝廠為主，該公司總經(jīng)理助理金弋波介紹說，“奇瑞現(xiàn)在也是以KD組裝業(yè)務(wù)為主，由俄羅斯本地公司生產(chǎn)，奇瑞的團隊負責銷售。”

　　商玉貴表示，俄羅斯入世對中國汽車出口有利。他說：“俄入世后，我們有望獲得更多發(fā)展機會。長城汽車可以將對俄出口整車，與當?shù)豄D組裝業(yè)務(wù)相結(jié)合，拓展更大發(fā)展空間。”

　　中國重汽國際市場部總經(jīng)理宋進金也告訴記者：“由于兩年前中國車企在俄羅斯開拓市場陷入困境，導(dǎo)致此前在當?shù)劁N售的中國汽車在這兩年中很難享受售后服務(wù)，這損害了中國汽車的聲譽。俄羅斯入世后，中國車企可以更容易地進入俄羅斯市場，完善售后服務(wù)。”

　　2010年 俄羅斯汽車政策動向

　　2010年3月8日，俄羅斯正式啟動汽車以舊換新補貼項目，規(guī)定車主若報廢車齡超過10年(包括10年)的舊車，在購買新車時將獲得5萬盧布折扣。

　　12月21日，俄經(jīng)濟部和工業(yè)部確定汽車工業(yè)組裝新規(guī)定。外國汽車生產(chǎn)商在簽署合資建廠協(xié)議的4年后，在俄羅斯的年產(chǎn)量達到30萬輛的條件下，將獲得進口汽車零件方面的優(yōu)惠。作為額外獎勵，在協(xié)議的整個有效期(8年)內(nèi)，俄羅斯政府允許外國汽車生產(chǎn)商通過散件組裝的形式生產(chǎn)5%的整車。此外，該國政府放棄了設(shè)置最低投資門檻的想法(此前計劃為7.5億美元)，但外國汽車生產(chǎn)商需要同政府協(xié)商所生產(chǎn)汽車的型號清單。

　　12月24日，俄羅斯總理普京承諾，政府明年將為扶持汽車工業(yè)撥款170億盧布。其中，為汽車以舊換新項目撥款135億盧布。

　　12月29日，俄媒體報道，該國政府將起草關(guān)于卡車和客車以舊換新購車計劃的提案，該政策將于2011年第一季度出臺。

　　中國車企對拓展俄羅斯市場有信心

　　中國車企是否會在俄入世后調(diào)整企業(yè)市場策略?對此，長城汽車副總經(jīng)理商玉貴表示：“關(guān)鍵要看我國政府和俄政府具體的談判結(jié)果。如果確定的關(guān)稅稅率適合整出出口，我們就進行整車出口。作為汽車廠商，我們將對此保持高度關(guān)注。”

　　奇瑞汽車總經(jīng)理助理金弋波告訴記者：“我們暫時沒有對俄出口整車的計劃，短期內(nèi)不會調(diào)整對俄市場策略。入世后，俄羅斯將降低進口汽車關(guān)稅，對奇瑞汽車在當?shù)氐陌l(fā)展肯定有利。”

　　未來，俄羅斯政府可能采取技術(shù)法規(guī)等手段來保護本國汽車制造業(yè)，對此，商玉貴說：“這對長城汽車不會產(chǎn)生影響，我們的4款車已通過歐盟整車認證，并出口意大利等歐洲國家。歐盟整車認證可以說是國際上最嚴格的汽車認證標準，不僅歐盟認可，全世界很多國家也都認可。技術(shù)法規(guī)限制不會對長城汽車出口俄羅斯造成影響，對此我們有信心。”據(jù)金弋波介紹，俄羅斯政府近年來一直在提高對進口汽車技術(shù)認證的要求。“但這對我們沒有影響。奇瑞的產(chǎn)品按照歐洲標準生產(chǎn)，能夠滿足出口俄羅斯市場的要求。”