廣東二級(jí)公路收費(fèi)站撤銷困難 新舊政策賬誰埋單 (2)

　　新舊政策賬誰來埋單?

　　今年廣州信訪受理了一宗關(guān)于公路收費(fèi)政策的信訪。信訪者稱，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)規(guī)定“同一公路相鄰收費(fèi)站至少相距40公里”(CBN注釋：實(shí)際條文為“非封閉式的收費(fèi)公路的同一主線上，相鄰收費(fèi)站的間距不得少于50公里”)，而107國道黃埔南崗的南新收費(fèi)站和107國道東莞中堂江南收費(fèi)站，距離恐怕都不到10公里，卻為何存在至今?而且據(jù)說兩站還要存在至少20年。“請(qǐng)問市長，這個(gè)合理嗎?”

　　江南收費(fèi)站是政府還貸公路。廣州市公路管理局關(guān)于南新收費(fèi)站的答復(fù)是，該站1993年設(shè)立，其設(shè)立和收費(fèi)符合《公路法》、《廣東省公路條例》和國家路橋收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定;至于站距問題，則因《條例》于2004年才開始施行，且說明“本條例施行前在建的和已投入運(yùn)行的收費(fèi)公路，由國務(wù)院交通主管部門會(huì)同國務(wù)院發(fā)展改革部門和財(cái)政部門依照本條例規(guī)定的原則進(jìn)行規(guī)范。具體辦法由國務(wù)院交通土管部門制定。”

　　不過這個(gè)“具體辦法”從2004年至今，依然沒有制定出來。在廣州市公路管理局看來，在此之前，南新收費(fèi)站依然可以維持收費(fèi)期限從1996年至2026年。

　　據(jù)廣東省交通廳公眾網(wǎng)信息，廣東率先“吃螃蟹”，剛開始的設(shè)站標(biāo)準(zhǔn)偏低，1985年和1988年的規(guī)定是，修建一級(jí)公路10公里、二級(jí)公路20公里、橋150米可分別設(shè)置一個(gè)收費(fèi)站。而國家標(biāo)準(zhǔn)直到1994年才出臺(tái)，規(guī)定公路設(shè)站標(biāo)準(zhǔn)為平原地區(qū)40公里，山區(qū)20公里。但又像《條例》一樣，管后不管前。

　　即使是《條例》，其關(guān)于收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的具體辦法，第24條規(guī)定“由國務(wù)院交通主管部門會(huì)同國務(wù)院發(fā)展改革部門和財(cái)政部門制定”。直到四年后，這項(xiàng)配套辦法才發(fā)布實(shí)施。

　　“現(xiàn)在是地方先行嘗試，搞試驗(yàn)田，成熟后國家出臺(tái)相關(guān)政策。這么一個(gè)趨勢(shì)。”佛山從事交通規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)人士告訴CBN。

　　地方與中央政策不銜接、同級(jí)政策前后不銜接等，導(dǎo)致收費(fèi)站設(shè)置過密過亂，卻均有政策出處。有些問題迄今沒有解決，收費(fèi)站照收不誤。可以算車主是為政策賬埋單。即使撤銷“不合理”收費(fèi)站，依然是財(cái)政出錢，財(cái)政的錢還是來自車主等納稅人。

　　交通部新聞發(fā)言人在最近一次的新聞通氣會(huì)上表示，作為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的政策創(chuàng)新，收費(fèi)公路的發(fā)展過程在很大程度上是邊摸索、邊規(guī)范的過程。