交通部：前兩月收費(fèi)公路排查出771個(gè)項(xiàng)目問題

　　2012年3月22日，交通運(yùn)輸部黨組成員、新聞發(fā)言人何建中在例行新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)了今年前兩個(gè)月交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，并就社會(huì)關(guān)心的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理、綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、高速公路建設(shè)、長途臥鋪客車運(yùn)營、國際航運(yùn)業(yè)形勢(shì)及“雅典娜”號(hào)沉船事故處置等熱點(diǎn)問題回答了記者的提問。

　　收費(fèi)公路專項(xiàng)清理加快整改發(fā)現(xiàn)的問題

　　何建中介紹說，截至目前，全國各地在收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作排查中發(fā)現(xiàn)771個(gè)項(xiàng)目存在問題，其中522個(gè)已經(jīng)完成或即將完成整改。五部委辦專門成立了聯(lián)合工作組，正在分類研究各地在自查報(bào)告中提出的一些問題和整改落實(shí)的情況，并且將逐一對(duì)這些問題和整改落實(shí)情況提出指導(dǎo)意見和措施。下一階段將督促各地加快落實(shí)整改措施，并且將整改情況及時(shí)向社會(huì)公布；組織力量，對(duì)各地自查自糾情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路管理的政策研究，特別是要完善相關(guān)的法律制度，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理。

　　關(guān)于收費(fèi)公路負(fù)債，何建中表示，從總體上看，我國收費(fèi)公路的債務(wù)總量與建設(shè)情況還是基本適應(yīng)的。五部委辦在收費(fèi)公路專項(xiàng)清理的時(shí)候，在摸清家底的基礎(chǔ)上，曾經(jīng)統(tǒng)計(jì)過一個(gè)數(shù)字，全國的收費(fèi)公路債務(wù)總余額是2.32萬億元，這是一個(gè)負(fù)債的總額。累計(jì)投資的總額是3.65萬億元?？傮w資產(chǎn)的負(fù)債率為64%，應(yīng)該說低于國內(nèi)銀行業(yè)控制放貸的警戒線80%。

　　高速公路建設(shè)正有序、健康地推進(jìn)和發(fā)展

　　針對(duì)社會(huì)上有人認(rèn)為高速公路建設(shè)過快、規(guī)模過大的問題，何建中認(rèn)為，高速公路建設(shè)還正處在聯(lián)網(wǎng)、成網(wǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，目前，交通運(yùn)輸緊張狀況雖然總體上得到緩解，但是與當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及改善民生的需求相比，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的總量規(guī)模仍然不足。國家高速公路網(wǎng)還有將近40%的路段尚未建成，省際還有6000多公里的“斷頭路”，所以從發(fā)展需求來看，至少還需要十年左右的集中建設(shè)時(shí)間，才能夠比較好地適應(yīng)適度超前的原則和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。目前高速公路的建設(shè)，是按照適度超前的原則，在有序、健康地推進(jìn)和發(fā)展。

　　據(jù)評(píng)估，目前占全國公路總里程1.9%的高速公路，承擔(dān)了約三分之一的全社會(huì)營運(yùn)性客、貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量。在承載同樣行駛量的情況下，修建高速公路與二級(jí)公路相比，可節(jié)約三分之一到二分之一的土地。高速公路完成了約30%的全社會(huì)公路運(yùn)輸量，高速公路交通事故數(shù)僅占公路交通事故總數(shù)的不到7%，高速公路萬車公里事故率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通公路。

　　長途臥鋪客車落實(shí)安全責(zé)任加強(qiáng)政策引導(dǎo)

　　針對(duì)媒體關(guān)注的長途臥鋪客車的發(fā)展問題，何建中認(rèn)為，應(yīng)該規(guī)范管理，要落實(shí)安全的責(zé)任主體，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，有序地作出調(diào)整。

　　目前長途臥鋪客車有較大的市場(chǎng)需求，中低收入人群可能長途出行的時(shí)候會(huì)主要選擇坐長途臥鋪客車。最近一兩年，長途臥鋪客車交通事故有上升趨勢(shì)。這些事故，也不全是臥鋪客車本身所造成的。交通運(yùn)輸部也正會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究如何改進(jìn)臥鋪客車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升它的安全技術(shù)等級(jí)。

　　近年來，交通運(yùn)輸部門在加強(qiáng)長途臥鋪客車的監(jiān)管方面，特別是按照交通運(yùn)輸部門的職責(zé)要求，采取了相應(yīng)措施。比如，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)站場(chǎng)“三不進(jìn)站、五不出站”的規(guī)定，深入開展長途臥鋪客車專項(xiàng)整治行動(dòng)，要求長途客車必須安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。落實(shí)道路客運(yùn)安全告知和監(jiān)督舉報(bào)制度，采取有效措施防止駕駛員疲勞駕駛。下一步，交通運(yùn)輸部還將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，提高從業(yè)人員，特別是駕駛?cè)藛T的綜合素質(zhì)，有效預(yù)防和減少道路客運(yùn)事故，特別是長途臥鋪客車道路交通事故。

　　當(dāng)前航運(yùn)形勢(shì)四項(xiàng)措施支持航運(yùn)企業(yè)

　　何建中通報(bào)今年前兩個(gè)月交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)時(shí)說，目前，國際航運(yùn)市場(chǎng)還處在谷底，仍沒有復(fù)蘇的跡象。今年年初，波羅的海干散貨綜合運(yùn)價(jià)指數(shù)（BDI）跌破2008年國際金融危機(jī)時(shí)的歷史低點(diǎn)，降到了662點(diǎn)，國際集裝箱運(yùn)輸、油品運(yùn)輸行業(yè)也面臨持續(xù)虧損。

　　何建中說，航運(yùn)業(yè)本身就是一個(gè)周期性很強(qiáng)的行業(yè)，造成這次國際航運(yùn)業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻的原因主要有三個(gè)：一是航運(yùn)市場(chǎng)的需求增速放緩；二是市場(chǎng)的運(yùn)力嚴(yán)重過剩；三是企業(yè)成本大幅上升。

　　為此，交通運(yùn)輸部采取了一系列措施，支持航運(yùn)企業(yè)渡過難關(guān)。一是指導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，支持航運(yùn)企業(yè)與大貨主簽訂風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)合同，降低攬貨和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；二是積極鼓勵(lì)和支持有能力的航運(yùn)企業(yè)兼并重組，規(guī)范貨主投資航運(yùn)業(yè)，引導(dǎo)貨主與航運(yùn)企業(yè)互補(bǔ)共贏；三是加強(qiáng)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，為企業(yè)創(chuàng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境；四是研究振興航運(yùn)業(yè)政策和措施，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)促進(jìn)航運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見。