“雙反”獲勝 輪胎企業(yè)失地難收

　　中國輪胎出口企業(yè)在美國市場經(jīng)歷兩年的“雙反”懲罰性稅率后，近日，終于可以揚眉松口氣了。美國國際貿(mào)易法庭最近就中美輪胎案作出裁決，認定美國商務(wù)部同時征收反傾銷稅和反補貼稅的做法不當，構(gòu)成了雙重征稅。

　　據(jù)悉，該法庭裁決，因為反補貼稅是針對市場經(jīng)濟國家的稅種，美商務(wù)部將中國視為“非市場經(jīng)濟國家”，就必須放棄對中國產(chǎn)品征收反補貼稅。中國河北興茂公司以及天津聯(lián)合輪胎橡膠公司狀告美國商務(wù)部勝訴，裁決要求美國商務(wù)部放棄征收反補貼稅。

　　據(jù)了解，2007年6月，美國愛荷華州TitanTire公司、美國勞工聯(lián)盟向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會申訴，指出中國進口的部分非公路用輪胎，由于獲得補貼在美國低于正常價格傾銷，對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害。當年7月30日，美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國的某些非公路用輪胎進行反傾銷和反補貼立案調(diào)查。2008年8月15日，美國國際貿(mào)易委員會對中國非公路輪胎反傾銷反補貼案發(fā)布肯定性損害終裁公告，裁定中方輸美涉案產(chǎn)品對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實質(zhì)損害。隨后，中國河北興茂公司以及天津聯(lián)合輪胎橡膠公司向美國國家貿(mào)易法庭提出訴訟，狀告美國商務(wù)部。

　　中方代理律師表示，美商務(wù)部敗訴的原因是既將中國視為市場經(jīng)濟國家，又視為非市場經(jīng)濟國家看待，根本無法搞清在同時征收反傾銷稅和反補貼稅時，是否存在雙重征稅。這也是美國商務(wù)部在許多類似針對中國產(chǎn)品的案件中，經(jīng)常采用的做法。不過，對于許多中國企業(yè)來說，盡管目前“雙反”案獲得階段性勝利，但在兩年中失去的國際市場“陣地”已很難再收回。

　　據(jù)記者了解，與此同時，我國輪胎企業(yè)還面臨著另一道貿(mào)易壁壘“特保條款”。美國總統(tǒng)奧巴馬去年9月以“保護就業(yè)”為由宣布，對從中國進口的小轎車和輕型卡車輪胎實施為期3年的懲罰性關(guān)稅，這是2001年美國支持中國加入WTO以來，第一次運用“特保條款”對中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。

　　貿(mào)易專家表示，特保案比“雙反”案的啟動條件更加容易，判斷標準則相對模糊，因此在貿(mào)易保護主義的驅(qū)使下，“特保”措施很可能成為美方今后再度使用的“武器”。據(jù)了解，目前我國輪胎出口額比“特保案”發(fā)生前下降了70%～80%。未來中國將面臨更加嚴峻的貿(mào)易環(huán)境，出口阻力還會加大。

　　中投顧問化工行業(yè)研究員常軼智指出，由于受到美國輪胎特保案的影響，2010年上半年我國出口美國的輪胎呈現(xiàn)量價齊跌的局面，但5月和6月對美國的輪胎出口量開始增加。專家認為，從當前情況來看，預計2010年下半年，我國輪胎出口美國的情況將有可能發(fā)生轉(zhuǎn)變。

　　不過，也有專家表示，美國居高不下的失業(yè)率說明經(jīng)濟仍未徹底走出低谷，在失業(yè)率的影響下，當?shù)匦袠I(yè)協(xié)會、工會等貿(mào)易摩擦主要申訴方“興風作浪”的可能性大大增加。我國出口企業(yè)需要在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及多元化開拓市場方面多做努力，擺脫不利局面。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會有關(guān)專家近日在接受記者采訪時表示，隨著我國汽車工業(yè)的快速發(fā)展，今后貿(mào)易摩擦肯定還會增加?，F(xiàn)在，向我國輪胎出口企業(yè)提出反傾銷、反補貼調(diào)查的國家已達10多個。中國企業(yè)應(yīng)盡快成熟起來，學會維護自己的權(quán)益，積極應(yīng)對貿(mào)易爭端。同時要不斷提高輪胎產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，有效地提高我國輪胎產(chǎn)品的出口競爭力。

　　不管怎樣，專家認為，本次案件的勝訴不僅對兩家生產(chǎn)非公路輪胎企業(yè)有利，也對于其他中國出口企業(yè)也有警示和示范作用。不過，由于案件涉及面較大，外界普遍預計美國商務(wù)部或相關(guān)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會很可能會提起上訴。