中國(guó)作為最大原油進(jìn)口國(guó)之憂愁

　　2013年10月上旬，美國(guó)能源信息署(EIA)在數(shù)天內(nèi)發(fā)出兩份報(bào)告，一份宣布美國(guó)在2013年將成為全球最大的非歐佩克原油生產(chǎn)國(guó)；另一份則預(yù)測(cè)，9月美國(guó)日均石油消費(fèi)與產(chǎn)量差值為624萬桶，同期中國(guó)的差值為630萬桶，中國(guó)自此超越美國(guó)，晉身最大原油進(jìn)口國(guó)。

　　水落石出。當(dāng)前面的遮光板撤去，光柱便完全照在中國(guó)頭上。

　　自稱進(jìn)行獨(dú)立數(shù)據(jù)調(diào)查及分析的美國(guó)能源信息署，用“gamechange”來形容這一轉(zhuǎn)折，除了其國(guó)內(nèi)能源價(jià)格及海外油氣資源格局可能的變化，似乎也意指國(guó)際能源市場(chǎng)的主角更替。

　　以凈進(jìn)口量估算，中國(guó)的石油對(duì)外依存度已從本世紀(jì)初的32%上升至2012年的57%。過去幾年間，中國(guó)汽車保有量快速上升，原油消費(fèi)出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，但本國(guó)原油產(chǎn)量卻僅略有增長(zhǎng)。

　　近日，國(guó)家能源局首次將頁(yè)巖氣納入戰(zhàn)略性新興行業(yè)，并規(guī)定頁(yè)巖氣出廠價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，加大財(cái)政扶持力度，對(duì)頁(yè)巖氣開采企業(yè)減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦權(quán)使用費(fèi)，研究出臺(tái)資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵(lì)政策。

　　“中國(guó)石油依存度逐年上升的趨勢(shì)已是確定無疑，依存度升到60%甚至更高只是時(shí)間問題而已。”一位長(zhǎng)期研究油氣資源的學(xué)者向財(cái)新記者提到，中國(guó)的油氣資源人均占有量本來就偏低，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均油氣消費(fèi)量的增加，油氣短缺矛盾顯現(xiàn)已不足為奇。反觀美國(guó)，在油氣產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，其人均汽車擁有量及客車行駛里程已呈下降趨勢(shì)。增減之間，兩國(guó)反差更為突出。

　　“餅就這么大，關(guān)鍵是怎么節(jié)約消費(fèi)，這就需要政府在引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)上好好想辦法。”這是中國(guó)學(xué)者的思考，而海外觀察者更關(guān)注，美國(guó)能源可能實(shí)現(xiàn)自給，作為原油聚寶盆的中東等地，其能源通道的戰(zhàn)略意義還有多大？[page]

　　自給率之憂

　　中國(guó)的整體能源自給率始終保持在90%左右，但能源結(jié)構(gòu)并不均衡，考慮到龐大的人口基數(shù)，人均能源占有量更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平?！吨袊?guó)的能源政策(2012)》白皮書數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的煤炭、石油和天然氣的人均占有量?jī)H為世界平均水平的67%、5.4%和7.5%。另一方面，中國(guó)當(dāng)前人均能源消費(fèi)水平僅為發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的三分之一。

　　相比煤炭資源，中國(guó)油氣資源的貧乏更為明顯，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人均收入水平的提高，油氣供需矛盾愈發(fā)尖銳起來。從上個(gè)世紀(jì)末的2億噸到2012年的4.8億噸，中國(guó)的原油消費(fèi)量倍增僅僅用了15年時(shí)間，但同一時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的原油生產(chǎn)量?jī)H僅從1.6億噸上升到2.1億噸。

　　“原油產(chǎn)量基本就在當(dāng)前的水平上下，除非發(fā)現(xiàn)新的油氣資源，否則很難大幅上升，至于頁(yè)巖氣，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)展太快，要知道，雖然最近幾年美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量增長(zhǎng)很快，但之前是有十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間積累的，中國(guó)很難一蹴而就。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)這樣分析。

　　國(guó)際能源署(IEA)近期的數(shù)據(jù)顯示，最近兩個(gè)季度，美國(guó)原油日產(chǎn)量達(dá)到十年來的巔峰，為1000萬桶左右，這也意味著，美國(guó)很可能會(huì)在明年二季度以前超越俄羅斯，成為最大的非歐佩克產(chǎn)油國(guó)。

　　華盛頓智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì)亞洲研究中心高級(jí)研究員史劍道(DerekScissors)認(rèn)為，中國(guó)人口基數(shù)如此龐大，經(jīng)濟(jì)又持續(xù)以高速增長(zhǎng)多年，中國(guó)在能源消耗方面超越美國(guó)是遲早的事情。隨著美國(guó)頁(yè)巖氣技術(shù)的進(jìn)展，美國(guó)的能源生產(chǎn)量正在急劇增加，因此，美國(guó)能源的消費(fèi)缺口正在縮窄，中國(guó)則正好相反。

　　就在EIA發(fā)布報(bào)告的同時(shí)，中國(guó)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，9月中國(guó)凈進(jìn)口原油2568萬噸，同比增長(zhǎng)近28%。針對(duì)中國(guó)9月原油進(jìn)口量大增，有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)9月石油進(jìn)口量大增或源于天氣因素影響，大慶等中國(guó)主要產(chǎn)油區(qū)遭遇洪水侵襲，部分油井被關(guān)閉，新油井開采計(jì)劃也有所延遲，產(chǎn)油量下降主要受到天氣因素影響，但隨著這種影響逐漸消退，油井產(chǎn)量將會(huì)恢復(fù)，進(jìn)口量自然會(huì)出現(xiàn)回落。

　　不過，即使原油產(chǎn)量恢復(fù)到正常水平，也很難應(yīng)對(duì)消費(fèi)量的快速攀升。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，2012年中國(guó)銷售汽車1930.64萬輛，而在次貸危機(jī)初期的2008年，中國(guó)的汽車銷量只有900多萬輛。不僅如此，盡管中國(guó)的汽車保有量已超過1.2億輛，但和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，無論從絕對(duì)值還是人均汽車保有量來看，都存在相當(dāng)大的上升空間。

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際能源戰(zhàn)略研究中心主任、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員許勤華對(duì)財(cái)新記者說，很多發(fā)達(dá)國(guó)家也經(jīng)歷過中國(guó)的消費(fèi)階段，比如日本人在上世紀(jì)70年代就頗為青睞大排量的汽車，事實(shí)證明，這種消費(fèi)偏好很難被控制住。

　　“汽車制造業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，中國(guó)政府不能也不會(huì)出臺(tái)過分嚴(yán)厲的(限制)措施。而且，在人均收入增加和生活條件逐漸改善的大背景下，汽車消費(fèi)的增加也是很難抑制的。”一家國(guó)際能源咨詢機(jī)構(gòu)的研究員對(duì)記者稱，中國(guó)正處于消費(fèi)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，汽車消費(fèi)很難人為抑制住。“不然還怎么去談7%、8%的增長(zhǎng)速度呢？”

　　替代路仍遠(yuǎn)

　　過去幾年時(shí)間里，各種新能源概念的崛起令人目不暇接，從“特斯拉”電動(dòng)車到光伏、風(fēng)能的中概股崛起，幾乎所有的新能源概念題材都曾經(jīng)被瘋狂炒作，多數(shù)概念炒作僅僅是曇花一現(xiàn)，畢竟，距離替代傳統(tǒng)能源，新能源仍然有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。“到新能源形成規(guī)模，很可能還要20年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。”許勤華對(duì)財(cái)新記者表示，想要用新能源替代化石能源，政府還需要在基礎(chǔ)設(shè)施方面做出很多努力，比如一直困擾新能源電動(dòng)車的續(xù)航和充電問題，政府必須增加充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，在充電樁網(wǎng)絡(luò)成型之前，消費(fèi)者很難大規(guī)模接受新能源。

　　在她看來，中國(guó)石油資源依賴進(jìn)口的狀況很難改變，但民眾對(duì)能源的恐慌更多源自心理因素。“你去看日本和韓國(guó)，它們的進(jìn)口依存度更高，如果按照這種思維，它們更應(yīng)該感到不安全”。

　　她覺得，石油消費(fèi)量看不到峰頂，這種持續(xù)增長(zhǎng)的消費(fèi)壓力才是恐慌的源頭。石油消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，用于電力較少，主要還是交通和化工，因此，對(duì)一些可以采用替代能源的行業(yè)應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變。同時(shí)，降低能耗，提高能源利用效率也是政府及民眾的當(dāng)務(wù)之急。

　　許勤華稱，當(dāng)前的情況下，一方面應(yīng)該積極開源，不僅僅通過股權(quán)等方式獲得新的能源儲(chǔ)備，更要積極去升級(jí)技術(shù)，在原有能源品種的清潔利用和高效率利用方面做出更多探索。“像日本，煤炭的能源轉(zhuǎn)換比例相當(dāng)之高，相比之下，我們還是有很多潛力可以去挖掘的。”許勤華稱。

　　由于受到資源儲(chǔ)量的限制，中國(guó)在原油開采方面的潛力相對(duì)有限，但中國(guó)的煤炭資源相對(duì)豐富，這或推動(dòng)政府將政策向煤化工方面傾斜。今年以來，有包括煤制天然氣、煤制烯烴和煤制油等多個(gè)新型煤化工項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委審批通過，這些項(xiàng)目多分布在中西部地區(qū)，資源優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)，人工成本較低，更是因?yàn)橥顿Y周期長(zhǎng)、投資規(guī)模較大而頗受地方政府歡迎。