工信部首次表態(tài) 車企合資股比放開成定局

　　“汽車合資股比將進(jìn)一步開放。”2014年2月18日，在工信部召開的2013年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)上，工信部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長、新聞發(fā)言人肖春泉在回答記者提問時(shí)表示，關(guān)于合資股比的問題，特別是汽車方面，黨的十八屆三中全會(huì)對進(jìn)一步擴(kuò)大開放提出了新的要求，進(jìn)行了新的部署。工業(yè)和信息化部作為主管部門，將與有關(guān)部門一起認(rèn)真研究落實(shí)?，F(xiàn)行汽車產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車和摩托車，中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份的比例不得低于50%。這個(gè)50%的規(guī)定，應(yīng)符合入世承諾，對加強(qiáng)我國與國際汽車生產(chǎn)商的合資合作，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品，帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都發(fā)揮了很大的作用。比如說去年，我們的汽車產(chǎn)量和銷量都超過了2100萬輛，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)了世界第一。

　　肖春泉同時(shí)表示，我國現(xiàn)行汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，技術(shù)水平不高，自主研發(fā)能力比較薄弱，這些問題仍然比較突出，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)仍然是我國汽車工業(yè)一項(xiàng)非常迫切的任務(wù)，這方面還需要加大與國外汽車一些大的企業(yè)加強(qiáng)合作，加強(qiáng)交流。“工信部將會(huì)同有關(guān)部門，加快研究制定具體辦法，科學(xué)修訂汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。”

汽車合資

　　這也是工信部首次對合資股比放開做出明確表態(tài)。事實(shí)上，在中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)2月10日召開的1月汽車銷量說明會(huì)上，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長董揚(yáng)一反常態(tài)，花大量時(shí)間再次重申，“中汽協(xié)堅(jiān)決反對合資股比放開，一旦放開，自主品牌將遭遇更大的壓力。”當(dāng)時(shí)，就有業(yè)內(nèi)人士猜測，董揚(yáng)之所以如此激動(dòng)，應(yīng)該是股比放開在相關(guān)政府管理部門已經(jīng)獲得通過。

　　關(guān)于合資公司股比是否放開，一直有兩種完全相反的聲音：一種就是以董揚(yáng)為首的反對派，董揚(yáng)認(rèn)為，目前國內(nèi)自主品牌的生存環(huán)境已經(jīng)非常困難，一旦放開，一些自主品牌企業(yè)將面臨滅頂之災(zāi)。為此，董揚(yáng)甚至放出狠話：“誰贊成股比放開，誰就是賣國賊”。另一種是以吉利汽車董事長李書福為代表的支持派。李書福認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策一味保護(hù)國內(nèi)汽車工業(yè)，就像父母過度對孩子溺愛一樣，不僅不會(huì)讓中國汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，反而只會(huì)一味地削弱本土汽車工業(yè)的競爭力。只有放開股比，才有可能營造一個(gè)外資、國有和民營車企公平競爭的環(huán)境，吉利從不懼怕與跨國車企正面競爭。“合資股比完全可以放開，而且30年前就應(yīng)該放開。”

　　商務(wù)部研究院外資部主任、高級研究員馬宇也表示，根據(jù)他20多年的研究，中國汽車產(chǎn)業(yè)的所有問題都是因?yàn)檎深A(yù)過多、市場不夠開放造成的。其中一個(gè)重大失誤就是過去30年，在建立現(xiàn)代汽車工業(yè)的過程中，政府主管部門始終是以生產(chǎn)為中心而不是以市場為中心，它們關(guān)心的就是產(chǎn)能、規(guī)劃、審批，很少從消費(fèi)者角度考慮問題，這是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，只有讓市場配置資源，企業(yè)才能以消費(fèi)者需求至上，汽車屬于資本、技術(shù)和人才密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品關(guān)系到消費(fèi)者的生命安全，企業(yè)只有拿出最好的產(chǎn)品才能生存，這就決定了汽車是一個(gè)高度國際化和充分競爭的行業(yè)。政府的角色不是利用權(quán)力干預(yù)企業(yè)經(jīng)營，而是通過制定嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)、安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

　　另據(jù)商務(wù)部研究院研究員王志樂透露：“合資股比問題再次被提及，與中央目前提出的更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略有關(guān)。目前中央正籌劃與一些國家進(jìn)行雙邊投資談判，建立自由貿(mào)易區(qū)。為了適應(yīng)新的改革開放格局，有些政策需要調(diào)整，汽車業(yè)的合資股比政策也在考慮范圍之內(nèi)。”

　　也就是說，在新的國際貿(mào)易形勢下，如果中國汽車?yán)^續(xù)堅(jiān)持50∶50的合資股比政策，美方也會(huì)以此要求進(jìn)入美國市場的中方企業(yè)也要按照50對50的合資政策落地，現(xiàn)在中國的IT企業(yè)正在美國遭遇這樣的要求。在這種情況下，中國汽車合資股比限制政策只能做出調(diào)整。

　　另一方面，經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國汽車市場已經(jīng)連續(xù)5年成為全球最大的汽車市場，中國自主品牌企業(yè)也開始分化，包括吉利、比亞迪等自主品牌企業(yè)，已經(jīng)有能力在國際競爭中搏殺。在這種情況下，汽車業(yè)合資股比放開是把“雙刃劍”，取消股比限制后，國內(nèi)整車行業(yè)的競爭勢必更加激烈，利潤率也將趨于合理化。為了維護(hù)和提高在華市場上的競爭力，外方也會(huì)加大技術(shù)和投資的力度，將更先進(jìn)的新技術(shù)、新車型拿進(jìn)來，在這種情況下，合資的中方如何保證自己的利益，就需要體現(xiàn)出自己的價(jià)值。

　　董揚(yáng)所擔(dān)心的是：“雖然目前我們對合資企業(yè)的控制還不占優(yōu)勢，但中方的貢獻(xiàn)度和話語權(quán)正在不斷增強(qiáng)，合資企業(yè)自我發(fā)展能力正在提升。如果此時(shí)放開股比限制，局面會(huì)急轉(zhuǎn)直下，30多年來的努力將功虧一簣，外方完全可以利用其全球供應(yīng)鏈優(yōu)勢，以價(jià)格策略將中國品牌扼殺于搖籃里。”但是，既然在沖鋒線上搏殺的吉利、奇瑞和比亞迪等“戰(zhàn)士們”都不害怕，作為行業(yè)管理者，又有什么可擔(dān)心的呢？

　　保護(hù)永遠(yuǎn)出不了強(qiáng)者。中國汽車已經(jīng)走過了蹣跚學(xué)步的孩童期，成長為強(qiáng)壯健康的青年，此時(shí)，只有扔掉“保護(hù)傘”，中國汽車才不會(huì)繼續(xù)充當(dāng)跨國公司的“打工仔”。