連續(xù)四年亮相，每次提法各有側(cè)重。2014年全國兩會上，政府工作報(bào)告首提快遞，“要深化流通體制改革，清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關(guān)卡，降低流通成本，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展”;2015年的政府工作報(bào)告提出，“發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費(fèi)搞得紅紅火火”;2016年提出，“促進(jìn)線上線下協(xié)調(diào)互動，推動實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展”。
聚焦兩會
“這既顯示出政府對快遞業(yè)發(fā)展的高度重視和充分肯定，也反映出作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分的快遞業(yè)，在推動流通轉(zhuǎn)型和促進(jìn)消費(fèi)升級方面的基礎(chǔ)作用。”全國政協(xié)委員、國家郵政局局長馬軍勝說。
全國政協(xié)委員、中國快遞協(xié)會會長高宏峰認(rèn)為：“快遞業(yè)粗放式發(fā)展、結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出，同質(zhì)化競爭比較嚴(yán)重，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。”此外，中國快遞企業(yè)與全球快遞巨頭之間的差距在于，中國快遞業(yè)銜接著生產(chǎn)和流通兩個(gè)環(huán)節(jié)，但沒有嵌入制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)?？爝f業(yè)要實(shí)現(xiàn)行業(yè)供給側(cè)改革，與“中國制造2025”、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對接，還有巨大的潛力。
此外，快遞行業(yè)專家以及相關(guān)從業(yè)者也紛紛對該報(bào)告進(jìn)行解讀，以下為相關(guān)匯總：
“發(fā)展快遞應(yīng)抓住5方面的重要任務(wù)”—國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員魏際剛
“快遞”第四次被寫入政府工作報(bào)告，這一方面表明，中國將加快完善電子商務(wù)和快遞服務(wù)體系，特別是完善社區(qū)和農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的電商與快遞需要，普惠人民群眾。另一方面也表明，中國將加快推進(jìn)線上線下融合，以充分發(fā)揮實(shí)體店和網(wǎng)店的各自比較優(yōu)勢，適應(yīng)零售業(yè)和消費(fèi)升級的總體趨勢。
2017年，快遞業(yè)應(yīng)該如何發(fā)展?魏際剛建議，應(yīng)緊緊圍繞“完善體系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)功能，提升質(zhì)量，推進(jìn)國際化，加強(qiáng)與生產(chǎn)生活聯(lián)動”這些重要任務(wù)展開，努力消除發(fā)展中的突出問題和矛盾，牢牢把握住快遞高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。
“快遞促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合”—國郵智庫專家楊世忠
如何看待其表述的變化?“雖然每年提法有所不同，但我認(rèn)為是‘大同小異’。‘大同’是中央要促進(jìn)快遞快速、健康、可持續(xù)發(fā)展;‘小異’是每年針對的是當(dāng)前的問題和矛盾。”楊世忠表示，“促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村”是聚焦快遞發(fā)展中的矛盾和問題，為快遞發(fā)展指明了方向，是推動快遞向廣度、深度發(fā)展的要求。
如何“促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村”?楊世忠表示，首先，各級政府應(yīng)在快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村方面在公共資源上進(jìn)行規(guī)劃，提供政策支持和其他保障。第二，快遞企業(yè)作為進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村的主力，要加大投資，提升服務(wù)質(zhì)量和品質(zhì)，探索新的服務(wù)模式，提高派送效率。第三，全社會應(yīng)對快遞的發(fā)展給予更多支持、配合、理解、包容。
對于“推動實(shí)體店銷售和網(wǎng)購融合發(fā)展”，楊世忠表示，如果把快遞與電商結(jié)合起來看，則打通了線上線下。可以說，快遞的發(fā)展促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合。傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式的鏈條中是多環(huán)節(jié)的，快遞和電商減少了中間不必要的環(huán)節(jié)，但沒有影響生產(chǎn)企業(yè)的利益，從社會的角度說是一種進(jìn)步。因此，快遞要繼續(xù)做好與電商的協(xié)同發(fā)展，抓好倉配建設(shè)，直接為制造業(yè)服務(wù)，有力地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“要建立共享的快遞服務(wù)體系”—北京商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)副會長賴陽
賴陽稱，電商發(fā)展實(shí)際上帶來整個(gè)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)跨地域、跨區(qū)域的競爭，從上面的產(chǎn)業(yè)競爭變成了誰在搶占整個(gè)電子商務(wù)平臺發(fā)展的制高點(diǎn)。這樣發(fā)展面臨的瓶頸就是，在城市的“最后一公里”問題和在農(nóng)村的進(jìn)鄉(xiāng)村問題。“實(shí)際上，政府在鼓勵(lì)這個(gè)，這兩年已經(jīng)有了很多探索，但是再進(jìn)一步發(fā)展，所以17年肯定還要大量的發(fā)展，解決了物流商流在農(nóng)村的問題。”
數(shù)據(jù)表明，2016年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易額可望達(dá)到2200億元，比2015年增長46%。“電商的發(fā)展在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)的商流，物流的話需要配送。”賴陽稱，可以在農(nóng)村建立一些配送物流和電商的服務(wù)站，既可以接受將各家快遞公司送到鄉(xiāng)下的快遞進(jìn)行配送，還幫助農(nóng)民將產(chǎn)品在網(wǎng)上售賣后，取貨進(jìn)城。如果在盈虧上有一定困難，“一些小型的連鎖店，一些在農(nóng)村有服務(wù)站配貨的時(shí)候，那么順帶手就把收貨和送快遞的功能融合起來，那效率就高了。”
隨著電商增速放緩，電商企業(yè)越來越多的看到實(shí)體零售的優(yōu)勢，和實(shí)體商超的合作也在如火如荼的展開。阿里巴巴、京東紛紛布局。賴陽稱社區(qū)便利店是非常好的發(fā)展空間，因?yàn)楦娚陶系淖詈笠还锏臋C(jī)會出現(xiàn)了?，F(xiàn)在如果跟網(wǎng)絡(luò)相服務(wù)的話，第一，各種綜合服務(wù)的對接都有收益，第二，通過網(wǎng)絡(luò)對接消費(fèi)者可以實(shí)現(xiàn)電商預(yù)定，線下取貨送貨，有限空間能提供無限的商品和服務(wù)。
賴陽建議，跟實(shí)體的社區(qū)便利的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)相對呼應(yīng)，建立起共享的物流，共享的配送，共享的快遞服務(wù)體系，車輛大量的整合，物流的效率，大幅度提升成本的曲線。不過，“大企業(yè)還要加強(qiáng)足夠的規(guī)模，必須要達(dá)到足夠的數(shù)量，覆蓋率才行。”賴陽稱，在海外，很多物流的最后一個(gè)環(huán)節(jié)都是跟711這樣的連鎖企業(yè)的整合，所以這也是2017年各個(gè)城市里還要再發(fā)展的。
“快遞是經(jīng)濟(jì)新引擎的底層”—阿里研究產(chǎn)業(yè)部專家粟日
如果說越來越多的現(xiàn)象表明，互聯(lián)網(wǎng)正在帶動制造業(yè)的發(fā)展，那以快遞就是這種經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換的底層。去年全國快遞業(yè)務(wù)量完成近313億件，除2015年外，增長51.7%，這已經(jīng)是連續(xù)第五年增長率超過50%，而同期電子商務(wù)增長率只有27%。
近年來電商增長率持續(xù)下降，而物流快遞卻保持堅(jiān)挺，原因在哪里?其實(shí)就是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)正在走向下一個(gè)階段，二十一世紀(jì)前十年，電子商務(wù)做的最大的貢獻(xiàn)就是統(tǒng)一了全國市場，打破了區(qū)域壟斷，使得全國任何商業(yè)主體與消費(fèi)者可以無視地理距離而產(chǎn)生交易，快遞承擔(dān)了全國市場的流通職能。如果說互聯(lián)網(wǎng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的拉動作用，快遞業(yè)則是新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)最基礎(chǔ)的底層。
快遞員是誰，富士康生產(chǎn)流水線上的是誰?建筑工地上是農(nóng)一代，快遞員則大部分是農(nóng)二代，阿里研究院《電商物流就業(yè)報(bào)告》曾經(jīng)揭示，70%以上的快遞員來自農(nóng)村，平均學(xué)歷不高，本質(zhì)上來說，他們都是來自農(nóng)村的藍(lán)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人，是社會穩(wěn)定的大底，制造業(yè)的用工荒，權(quán)利不平等問題，服務(wù)業(yè)一樣不少。唯一的區(qū)別是，由于制造業(yè)是封閉的，快遞服務(wù)業(yè)是開放的，因此，相比農(nóng)一代，他們更容易融入城市，更容易被城鎮(zhèn)化。
“人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新”—全國人大代表?xiàng)钫?/strong>
2016年，國家郵政局與多所郵電大學(xué)共建現(xiàn)代郵政學(xué)院和郵政研究院，致力于培養(yǎng)行業(yè)人才，目前行業(yè)人才培養(yǎng)方面還存在哪些短板?如何通過科技創(chuàng)新加速郵政業(yè)轉(zhuǎn)型升級?如何看待共享經(jīng)濟(jì)?全國人大代表?xiàng)钫鸨硎?ldquo;共建‘兩院’(現(xiàn)代郵政學(xué)院、郵政研究院)是國家郵政局對行業(yè)人才問題前瞻性的考慮，是憂患意識的表現(xiàn)，是郵政業(yè)迅速發(fā)展的需要，但只是行業(yè)人才培養(yǎng)邁出的第一步。”
楊震稱，學(xué)校在培養(yǎng)行業(yè)人才時(shí)，需要在知識、能力和素質(zhì)三方面努力。首先，要弄清楚行業(yè)的需求到底是什么。第二，教師要教學(xué)生，自己要首先熟知行業(yè)。在我們的教師中，有學(xué)經(jīng)濟(jì)的、有學(xué)物聯(lián)網(wǎng)的、有學(xué)管理的，但對這些學(xué)科都了解的復(fù)合型人才比較稀缺，師資隊(duì)伍的建設(shè)就尤其重要。同時(shí)，學(xué)生要學(xué)以致用，需要寄遞企業(yè)提供相應(yīng)的實(shí)習(xí)環(huán)境。“此外，人才培養(yǎng)還要破除一個(gè)舊觀念。”楊震表示，教育不一定是學(xué)歷教育，也可以是培訓(xùn)，可以是寄遞企業(yè)的高層人才經(jīng)過培訓(xùn)提升自身水平，同時(shí)吸引大量人才投入行業(yè)之中。
此外，楊震認(rèn)為，寄遞企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋面很廣，給老百姓提供了很方便的寄遞服務(wù)。但寄遞企業(yè)目前的自動化程度不高，科技應(yīng)用水平與郵政業(yè)持續(xù)快速的發(fā)展態(tài)勢不匹配，亟待提升。“老百姓對寄遞服務(wù)的主要需求有兩個(gè)，一是‘安全’，一是要‘快’。如何實(shí)現(xiàn)?寄遞服務(wù)要全力以赴利用科技創(chuàng)新的力量。同時(shí)，要做到可信、可控、可管。”
對于破解末端投遞難題，楊震認(rèn)為寄遞企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，比如郵政包裹改為投遞上門，將原來的“不方便”變成了“方便”，給老百姓帶來了便利。寄遞企業(yè)或第三方企業(yè)可以在居民樓集中的地方建設(shè)智能快件箱、公共服務(wù)站等多樣化的末端投遞“終端”，既提升末端服務(wù)水平，又給快遞員以尊嚴(yán)和獲得感。
“回收快遞包裝垃圾實(shí)現(xiàn)綠色物流”—全國人大代表王月清
總理這句話，說明電商、快遞發(fā)展，將是一個(gè)很重要的促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長、釋放國內(nèi)需求潛力的內(nèi)容，“但隨之而來的是，如何治理快遞垃圾問題也亟需解決，因?yàn)檫@也將涉及到生態(tài)文明建設(shè)”。
在網(wǎng)購狂歡的背后，是快遞垃圾的泛濫，因快遞過度包裝，循環(huán)利用率低下，有些包裝物甚至?xí)a(chǎn)生大量污染等現(xiàn)象普遍存在，給環(huán)境帶來巨大壓力和沉重負(fù)擔(dān)，如何清理快遞垃圾，成為受關(guān)注的環(huán)保新問題。為此，王月清建議：
一、國家加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺一些政策措施，包括提供專項(xiàng)資金支持以及包裝材料的研發(fā)與回收，并鼓勵(lì)快遞企業(yè)回收包裝，加快向綠色快遞綠色物流轉(zhuǎn)型。
二、物流業(yè)、快遞業(yè)主管部門下發(fā)規(guī)范性文件。盡快在快遞企業(yè)內(nèi)使用電子面章。從源頭把控快遞包裝的制造與使用可降解的材料。提高包裝循環(huán)使用，推進(jìn)包裝綠色化，使快遞業(yè)務(wù)由城市向農(nóng)村延伸，由粗放式管理向精細(xì)化、專業(yè)化運(yùn)營轉(zhuǎn)變。
三、由于現(xiàn)行的《快遞封裝用品》國家標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不具有強(qiáng)制性，一部分毒塑料已成為快遞包裝袋很重要的原材料，危害公眾的身體健康，對于快遞包裝廢棄物回收處置管理法律法規(guī)缺乏的狀況，要盡快予以緩解或解決，快遞包裝廢棄物回收處置管理工作必須做到有法可依，快遞包裝廢棄物回收處置管理?xiàng)l例》法律法規(guī)亟待出臺。
近年來，中國快遞企業(yè)緊緊抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”重大機(jī)遇，使一個(gè)不起眼的“草根產(chǎn)業(yè)”快速成長為新經(jīng)濟(jì)的一匹“黑馬”。數(shù)據(jù)顯示，2016年中國快遞業(yè)務(wù)量完成313.5億件，同比增長51.7%;業(yè)務(wù)收入完成4005億元，同比增長44.6%。這是中國快遞業(yè)連續(xù)六年保持50%左右的高增長。中國已牢牢鎖定“第一快遞大國”的地位。自去年10月起，“三通一達(dá)”及順豐這五家快遞龍頭企業(yè)先后分別在國內(nèi)及美國上市?？爝f企業(yè)由“大”轉(zhuǎn)“強(qiáng)”的步伐也在加快。
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