一、工作目標(biāo)
2020年，交通、生態(tài)環(huán)境、財政、商務(wù)、公安等部門按照職責(zé)分工形成密切協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管的工作格局，全力做好柴油貨車淘汰工作。經(jīng)認(rèn)真核查，河南省國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的中重型營運(yùn)柴油貨車262179輛，2019年底已經(jīng)淘汰54187輛，其中有《道路運(yùn)輸證》的26281輛。未淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中重型營運(yùn)柴油貨車207992輛。2020年底計劃完成淘汰任務(wù)的70%，共計145594輛。(見附件)
二、職責(zé)分工
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)淘汰車輛的《道路運(yùn)輸證》信息查詢統(tǒng)計，指導(dǎo)各地加強(qiáng)營運(yùn)車輛監(jiān)管，督促運(yùn)輸企業(yè)加大對淘汰車輛的淘汰力度。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)淘汰車輛排放階段信息審核;嚴(yán)格排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對排放檢驗(yàn)過程進(jìn)行人工審核，確保檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量。
財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌中央獎補(bǔ)資金和省級相關(guān)專項(xiàng)資金，采取以獎代補(bǔ)的方式，根據(jù)市縣淘汰任務(wù)目標(biāo)完成情況給予獎勵;同時，指導(dǎo)各地財政部門制定淘汰車輛補(bǔ)貼辦法。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)淘汰車輛報廢信息匯總整理，加強(qiáng)拆解企業(yè)監(jiān)督管理，建立淘汰車輛的拆解臺賬及《報廢汽車回收證明》臺賬，監(jiān)督各地嚴(yán)格落實(shí)車輛正常報廢、回收拆解規(guī)定。
公安部門負(fù)責(zé)淘汰車輛注銷信息查詢統(tǒng)計，指導(dǎo)各地對上路行駛的達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的淘汰車輛，依法予以查處。
三、重點(diǎn)工作
為實(shí)現(xiàn)2020年度國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車淘汰目標(biāo)，綜合采取加強(qiáng)監(jiān)管、市場驅(qū)動、經(jīng)濟(jì)激勵等措施，重點(diǎn)做好以下工作：
(一)全面實(shí)施淘汰車輛的限行
各省轄市人民政府要依法發(fā)布實(shí)施淘汰車輛限行、禁行措施的通告，完善交通標(biāo)識和標(biāo)線;要在轄區(qū)內(nèi)全境全面開展限行、禁行工作。全省高速公路和國道全面禁止淘汰車輛通行。公安交管部門加大對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的中重型營運(yùn)柴油貨車上路查處力度;交通運(yùn)輸部門要將車輛信息納入高速路網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行查處。
(責(zé)任單位：各省轄市人民政府、省交通運(yùn)輸廳、公安廳)
(二)制定完善淘汰補(bǔ)貼政策
各省轄市人民政府是落實(shí)柴油貨車淘汰工作的責(zé)任主體,市縣(區(qū))政府要按照國家劃定的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰范圍,制定完善合理的獎勵補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)、促進(jìn)淘汰任務(wù)按時完成。
(責(zé)任單位：各省轄市人民政府、省財政廳、交通運(yùn)輸廳)
(三)及時調(diào)整國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車數(shù)據(jù)
對在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的不屬于國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)柴油貨車，由各省轄市生態(tài)環(huán)境部門經(jīng)查詢生態(tài)環(huán)境部車輛排放階段公告目錄、核查車輛整車出廠合格證、車輛一致性證明等方式進(jìn)行核準(zhǔn)后，報請省生態(tài)環(huán)境廳認(rèn)定，并書面告知交通運(yùn)輸部門，及時將車輛信息從高速路網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)刪除。
(責(zé)任單位：各省轄市人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳)
四、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級人民政府對國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰工作總負(fù)責(zé)，要成立組織機(jī)構(gòu)，因地制宜制定本轄區(qū)實(shí)施方案并向社會公布。明確各部門職責(zé)，明確車輛報廢拆解、車籍注銷、淘汰補(bǔ)貼等相關(guān)事項(xiàng)和程序，層層壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真監(jiān)督落實(shí)，并提供必要的人力、物力、財力保障。各有關(guān)部門要按照責(zé)任分工，切實(shí)履行工作責(zé)任，可采取明查暗訪、突擊行動、聯(lián)合檢查等多種形式，準(zhǔn)確掌握淘汰進(jìn)展情況，協(xié)同推進(jìn)工作落實(shí)。
(二)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)
各級人民政府要建立健全推進(jìn)機(jī)制，將國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰工作完成情況納入考核激勵機(jī)制，及時表揚(yáng)工作成績突出、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)南冗M(jìn)典型，每月通報各市淘汰工作進(jìn)展情況，建立考核問責(zé)機(jī)制，將國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)作為剛性指標(biāo)實(shí)施單獨(dú)考核，對淘汰工作推進(jìn)緩慢、不能按時完成任務(wù)的省轄市、直管縣人民政府負(fù)責(zé)人實(shí)施警示、誡勉約談;對影響全省年度淘汰工作任務(wù)完成的，或者弄虛作假、篡改、偽造有關(guān)數(shù)據(jù)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對于淘汰工作中存在的不作為、不擔(dān)當(dāng)、甚至失職失責(zé)等行為的，納入各級環(huán)境保護(hù)督察范圍，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。
(三)強(qiáng)化公眾參與和監(jiān)督
創(chuàng)新方式方法，利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，廣泛宣傳國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)柴油貨車高污染、高排放的危害性和淘汰相關(guān)政策，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造良好的社會氛圍，不斷提高全社會對柴油車污染危害和綠色貨運(yùn)的認(rèn)識，爭取群眾的充分理解和支持，引導(dǎo)群眾有序參與和監(jiān)督。加大對機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、用車企業(yè)、排放超標(biāo)和冒黑煙車輛等違法行為及查處情況的曝光力度，營造自覺守法的良好氛圍。
(四)完善信息報送制度
各省轄市國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)柴油貨車淘汰方案和進(jìn)展情況于6月15日前、每月3日前分別向省交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳、商務(wù)廳、公安廳報送。
