中美輪胎“特保案”升級(jí)

　　中國(guó)輪胎企業(yè)正在不可避免地卷入既熟悉又陌生的中美輪胎“特保案”中。

　　熟悉緣于從2002年起美國(guó)已對(duì)中國(guó)提起了6起特保調(diào)查。但這6起特保調(diào)查案均以美方失敗告終，中國(guó)企業(yè)沒(méi)有受到任何損害。

　　陌生則因?yàn)楸景赴l(fā)生在奧巴馬政府執(zhí)政伊始。它完全可以被當(dāng)成是檢驗(yàn)奧巴馬政府對(duì)“特保調(diào)查”的態(tài)度和做法乃至對(duì)中美貿(mào)易關(guān)系的“試金石”。

　　國(guó)內(nèi)企業(yè)受影響嚴(yán)重

　　6月29日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)以中國(guó)輪胎擾亂美國(guó)市場(chǎng)為由，建議對(duì)中國(guó)輸美乘用車(chē)與輕型卡車(chē)輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的特別關(guān)稅，該建議有待奧巴馬政府9月前批準(zhǔn)。

　　按照貿(mào)易法第421條規(guī)則，北美鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)要求中國(guó)出口至美國(guó)的輪胎數(shù)目削減一半以上，即從去年的4600萬(wàn)條減至2100萬(wàn)條，并敦促奧巴馬對(duì)進(jìn)口中國(guó)輪胎實(shí)施限制。

　　目前，中國(guó)商務(wù)部已派人赴美進(jìn)行應(yīng)訴，最終結(jié)果將會(huì)在7月中旬公布。

　　商務(wù)部公告稱(chēng)，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的建議缺乏事實(shí)根據(jù)，向美國(guó)和國(guó)際社會(huì)發(fā)出錯(cuò)誤的貿(mào)易保護(hù)主義信號(hào)，制造針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦，對(duì)中國(guó)的外貿(mào)環(huán)境和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。商務(wù)部還稱(chēng)，中國(guó)保留將該案訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的權(quán)利。

　　“如果該建議實(shí)施，公司的出口額將減少近50%。這幾天，我們一直與美國(guó)經(jīng)銷(xiāo)商溝通這個(gè)問(wèn)題。”7月4日，玲瓏集團(tuán)海外營(yíng)銷(xiāo)部部長(zhǎng)王國(guó)梅對(duì)記者說(shuō)。

　　作為世界輪胎20強(qiáng)、全國(guó)三大輪胎生產(chǎn)廠家之一，玲瓏集團(tuán)的產(chǎn)品一半用于出口，美國(guó)市場(chǎng)占到其總出口額的40%，年出口量達(dá)2—3億元。玲瓏出口品種包括全鋼輪胎、半鋼輪胎、高性能輪胎。此次“特保案”僅涉案產(chǎn)品就占到其對(duì)美出口量的70%—80%。

　　據(jù)了解，“特保案”針對(duì)的是乘用車(chē)和輕卡兩種車(chē)用輪胎類(lèi)型，其中乘用車(chē)涉及數(shù)量較大。

　　“風(fēng)神輪胎涉及的主要是輕卡類(lèi)。雖然目前我們所受到影響不是很大，但是該建議一旦實(shí)施，對(duì)公司未來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)造成一定影響。”風(fēng)神輪胎股份有限公司進(jìn)出口部負(fù)責(zé)人陸寶平對(duì)記者說(shuō)。前不久，風(fēng)神輪胎發(fā)布公告，在乘用車(chē)輪胎方面公司有新的投產(chǎn)計(jì)劃。

　　1998年開(kāi)始，風(fēng)神輪胎開(kāi)始出口美國(guó)，在2006年高峰期出口額達(dá)到近9000萬(wàn)美元。幾經(jīng)浮沉，風(fēng)神輪胎對(duì)該市場(chǎng)的控制、對(duì)美國(guó)經(jīng)銷(xiāo)商的掌握逐漸成熟。

　　“涉案品種去年的出口量是1萬(wàn)條左右，金額約為150萬(wàn)美元。如果該建議不實(shí)施，預(yù)計(jì)今年的出口額會(huì)與去年持平或略有上升;如果實(shí)施，則難以保證。”陸寶平說(shuō)。

　　據(jù)了解，目前中國(guó)輪胎年出口量占總產(chǎn)量(5.5億條)的一半以上，而北美地區(qū)的銷(xiāo)量就占國(guó)內(nèi)輪胎總產(chǎn)量的1/4。按照2008年產(chǎn)量計(jì)算，如果削減中國(guó)輸美輪胎半數(shù)產(chǎn)量，就意味著中國(guó)會(huì)出現(xiàn)近12%的剩余輪胎產(chǎn)能，即出現(xiàn)6600萬(wàn)條的巨大過(guò)剩量。

　　美國(guó)內(nèi)部存在分歧

　　按照法律規(guī)定，奧巴馬政府將在9月上訴期限屆滿時(shí)作出決定。此項(xiàng)貿(mào)易訴訟案是奧巴馬總統(tǒng)上臺(tái)以來(lái)第一次面對(duì)與中國(guó)之間的重大貿(mào)易案件，因此尤為引人關(guān)注。

　　與以往案件不同的是，在此次中美輪胎“特保案“的起訴方中，沒(méi)有一個(gè)是生產(chǎn)商，挑起案件的只是代表工人利益的美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)。

　　產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間存在很多不同的聲音。據(jù)了解，美國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、美國(guó)橡膠協(xié)會(huì)以及美國(guó)相關(guān)的許多企業(yè)不承認(rèn)已有說(shuō)法。美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在一份聲明中指出，該協(xié)會(huì)成員大量使用從中國(guó)進(jìn)口的輪胎產(chǎn)品，以滿足市場(chǎng)需求。如果強(qiáng)行削減從中國(guó)的進(jìn)口，只會(huì)迫使企業(yè)從其他國(guó)家選擇類(lèi)似產(chǎn)品，這不僅無(wú)利于美國(guó)制造業(yè)，還會(huì)給美國(guó)消費(fèi)者和汽車(chē)業(yè)發(fā)展帶來(lái)不利影響。

　　王國(guó)梅向記者介紹，美國(guó)輪胎市場(chǎng)實(shí)行分級(jí)銷(xiāo)售。一級(jí)輪胎，是指品牌好、價(jià)格高、利潤(rùn)大的輪胎，如固特異和米其林輪胎;二級(jí)輪胎則屬于中間檔次，沒(méi)有一級(jí)輪胎所具有的品牌號(hào)召力，價(jià)格要便宜一些，如日韓品牌;三級(jí)輪胎，則是輪胎中最普通的經(jīng)濟(jì)型品種，中國(guó)輸美輪胎主要屬于這一類(lèi)。

　　中國(guó)輪胎進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)大幅度的提升是在2001、2002年，此時(shí)美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)時(shí)刻。

　　“我們現(xiàn)在做的已經(jīng)是美國(guó)企業(yè)不感興趣的品種，中國(guó)輪胎是以公平競(jìng)爭(zhēng)的形式出現(xiàn)在美國(guó)市場(chǎng)的，不過(guò)是填補(bǔ)了美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)退出而留下的市場(chǎng)空間。中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格低是因?yàn)槲覀冊(cè)铣杀竞腿斯べM(fèi)用低。”王國(guó)梅的話道出中國(guó)大多生產(chǎn)商的想法。

　　“經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，許多企業(yè)現(xiàn)金流緊張，對(duì)經(jīng)濟(jì)型的輪胎需求更大。玲瓏集團(tuán)在美國(guó)的經(jīng)銷(xiāo)商99%不希望該建議通過(guò)，因?yàn)槭袌?chǎng)需要各種檔次的產(chǎn)品。”王國(guó)梅介紹，公司的很多客戶形成自發(fā)的輪胎代理商聯(lián)盟，正在向美國(guó)政府提出申請(qǐng)。

　　中國(guó)企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)

　　業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)企業(yè)普遍對(duì)海外反傾銷(xiāo)措施中的反傾銷(xiāo)調(diào)查、反補(bǔ)貼比較熟悉和重視，但對(duì)“特保調(diào)查”一直不太關(guān)注。因?yàn)橹两襁€沒(méi)有一起因特保調(diào)查而遭受損失的企業(yè)或行業(yè)。

　　雖然美國(guó)市場(chǎng)不是風(fēng)神輪胎經(jīng)營(yíng)的主項(xiàng)，只占其總銷(xiāo)售額的千分之三，但是公司也積極參與了應(yīng)對(duì)。4月底，風(fēng)神輪胎參與了中國(guó)橡膠協(xié)會(huì)、五礦進(jìn)出口商會(huì)、商務(wù)部公平貿(mào)易局組織的調(diào)查，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)人陸寶平參加了相應(yīng)問(wèn)卷調(diào)查的具體工作。

　　“我們一直對(duì)這件事進(jìn)行跟蹤，從美國(guó)客戶那里側(cè)面了解細(xì)節(jié)。除了填寫(xiě)問(wèn)卷，也有部分企業(yè)積極參與了抗辯。但目前我們美國(guó)的客戶和律師對(duì)此事結(jié)果都沒(méi)有把握，前景很不明朗。”陸寶平說(shuō)。

　　風(fēng)神輪胎進(jìn)出口部部長(zhǎng)郭雙興說(shuō)：“現(xiàn)在與其行業(yè)協(xié)會(huì)溝通的作用已經(jīng)不大，我們只能寄希望靠政府方面的積極努力。”

　　如果該建議實(shí)施的話，美方經(jīng)銷(xiāo)商也將面臨配額的問(wèn)題，玲瓏輪胎的出口額會(huì)減少將近50%。“如果有半年或一年的過(guò)渡期，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是不成問(wèn)題的，我們可以將相應(yīng)的訂單轉(zhuǎn)到中東、歐洲、非洲市場(chǎng)，如果實(shí)施的急迫的話，我們就要采取其他應(yīng)急預(yù)案。”王國(guó)梅說(shuō)。