中國應(yīng)當(dāng)強(qiáng)力反擊輪胎特保案

　　美國對華輪胎特保案已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，中國應(yīng)當(dāng)強(qiáng)力反擊。6月18日，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)以4：2的投票結(jié)果認(rèn)定，中國輪胎產(chǎn)品進(jìn)口大量增加造成或威脅美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場擾亂。6月29日，ITC公布對華輪胎特保案救濟(jì)措施建議：在現(xiàn)行3.4%-4.0%進(jìn)口關(guān)稅基礎(chǔ)上，對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎加征3年從價(jià)特別關(guān)稅，依次為55%、45%、35%。按照美國調(diào)查程序，ITC已向美總統(tǒng)與貿(mào)易代表提交了本案裁定的分析報(bào)告及救濟(jì)措施建議，美國總統(tǒng)奧巴馬將于9月17日前最終決定是否實(shí)施特保措施以及措施的類型。

　　美國輪胎工業(yè)效益增長與中國輪胎對美出口飆升同步的事實(shí)已經(jīng)足以推翻ITC的“市場擾亂”裁定。雖然統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)初看上去，中國對美輪胎出口確實(shí)增長迅猛，但問題是中國對美輪胎出口猛增之前美國輪胎廠商已經(jīng)開始虧損，反而是在按美方統(tǒng)計(jì)進(jìn)口增長最快的2007年(從進(jìn)口數(shù)量、金額分別增長41.85%和35.97%)實(shí)現(xiàn)了盈利，2004-2007年間美國廠商運(yùn)營利潤增長兩倍之多。實(shí)際上，中國生產(chǎn)的輪胎與美國國內(nèi)同類產(chǎn)品不存在直接競爭關(guān)系，中國產(chǎn)品進(jìn)口對美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的所謂“損害”當(dāng)屬子虛烏有。

　　將因?yàn)槿娼?jīng)濟(jì)危機(jī)而造成的虧損歸咎于外國廠商的競爭，無助于美國輪胎制造業(yè)提升競爭能力，甚至無助于他們提高市場占有率，因?yàn)樘﹪?、巴西等國對美輪胎出口已在高速增長，按照美方統(tǒng)計(jì)，2007年美國從巴西進(jìn)口輪胎數(shù)量、金額分別增長42.81%、59.34%，比從中國進(jìn)口增幅分別高0.96個(gè)、23.37個(gè)百分點(diǎn)。假如中國輪胎果真被施加上述高關(guān)稅，美國進(jìn)口商更有可能轉(zhuǎn)向其他國家而不是國內(nèi)廠商。7月10日，美國輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會公開致函奧巴馬總統(tǒng)，強(qiáng)烈要求其否決美國際貿(mào)易委員會對中國輪胎征收特別關(guān)稅的救濟(jì)措施建議，信中便表示，限制中國輪胎并不能增加美國國內(nèi)產(chǎn)品的市場份額，美國進(jìn)口商與分銷商將會轉(zhuǎn)而從波蘭、哥斯達(dá)黎加、巴西與委內(nèi)瑞拉等國進(jìn)口輪胎。

　　此外，奧巴馬在未來的保護(hù)主義沖動可能增強(qiáng)。奧巴馬頂著在競選造神運(yùn)動中取得的光環(huán)入主白宮，與公眾的“蜜月期”尚未完全結(jié)束，支持率之高一度創(chuàng)造了歷史紀(jì)錄，所以，近期內(nèi)他無需太過依賴貿(mào)易保護(hù)主義勢力的政治支持。然而，隨著造神運(yùn)動的光環(huán)消失，隨著“蜜月期”流逝，他的支持率必將趨向下降。如果他的政治支持流失到一定程度，他尋求貿(mào)易保護(hù)主義勢力支持的內(nèi)在沖動就會大大增強(qiáng)。

　　7月21日，美國輪胎自由公平貿(mào)易聯(lián)盟也致函貿(mào)易代表柯克，明確反對美對華輪胎特保調(diào)查，指出這將嚴(yán)重?fù)p害美輪胎分銷和零售從業(yè)者、消費(fèi)者的利益。這些都是我們在回?fù)籼乇４胧r(shí)可以借助的反貿(mào)易保護(hù)主義同盟軍。與此同時(shí)，鑒于此前美方對中國發(fā)起的6起特保均未付諸實(shí)施，4起經(jīng)過高層交涉由布什總統(tǒng)中止，兩起在我方的抗辯下撤案，我們還有必要考慮強(qiáng)有力的反制措施，一旦奧巴馬決定實(shí)施特保措施便可采用。