新舊稅制轉換基本完成 部分交通運輸企業(yè)稅負上升

　　營改增試點2013年8月1日向全國推開后，9月份進入首個納稅申報期。9月2日至16日，是營改增試點在全國推開后的首個納稅申報期。隨著24個新納入試點地區(qū)第一個申報期順利結束，新舊稅制轉換基本完成。

　　生活類服務業(yè)納入試點可期

　　國家稅務總局數據顯示：截至2013年8月底，全國營改增試點納稅人222.3萬戶，其中一般納稅人40.05萬戶，小規(guī)模納稅人182.25萬戶。24個新試點地區(qū)試點納稅人76.27萬戶，一般納稅人9.39萬戶，小規(guī)模納稅人66.88萬戶。

　　9月申報期，全國營改增試點納稅人共申報稅款125.37億元，其中一般納稅人110.71億元，小規(guī)模納稅人14.66億元。24個新試點地區(qū)試點納稅申報率為96.48%，納稅人共申報稅款39.28億元。

　　近日，國家稅務總局局長王軍帶隊，與財政部稅政司和稅務總局相關司局一起赴山東進行實地調研。王軍表示，稅務部門將認真搜集整理、研究解決一批營改增中發(fā)現的問題，為企業(yè)提供更多的納稅便利，也為鐵路、郵電通信行業(yè)納入營改增試點打好基礎。下一步將抓緊謀劃明年營改增方案，研究能否、何時、如何推進生活類服務業(yè)營改增問題。

　　小企業(yè)減負力度最明顯

　　“我們真是踩對了點，企業(yè)的第一筆生意，就省了4萬多元的稅。”濟南艾克貝森展覽公司財務經理康峰開心地說。艾克貝森展覽公司是今年年初才成立的一家小企業(yè)，老總加員工只有7個人。公司成立半年多，直到8月初，終于接到了第一單業(yè)務—為山東濰坊花卉節(jié)提供展位服務。

　　“這筆業(yè)務的營業(yè)額有200多萬元，如果按照原來的營業(yè)稅稅率，需要繳納11萬多元的稅款?，F在只須繳納增值稅7萬多元。”康峰說。

　　濟南市國稅局副局長王洪龍介紹，濟南市納入營改增試點范圍的納稅人共2.18萬戶，其中有1.7萬多戶是小規(guī)模納稅人。目前營改增后首個申報期已經順利結束，全市營改增申報繳納增值稅1.3億元。9月份全市納稅人共減稅5153萬元。其中，試點小規(guī)模納稅人整體減稅978萬元，稅負由原來的4.75%下降到2.91%。

　　與先期試點的9省份情況一樣，小規(guī)模納稅人減負最明顯，一般納稅人的總體稅負也是下降的。中石化洛陽工程有限公司，是一家能源化工領域的高新技術企業(yè)。營改增當月，若按原營業(yè)稅計算，企業(yè)本月應交營業(yè)稅173萬元；由于當月進項稅額大于銷項稅額，該公司應納增值稅為0，減稅幅度達到了100%。營改增后，境外工程設計和技術服務收入可以享受零稅率政策優(yōu)惠，也給這家企業(yè)帶來利好。明年，他們承擔的哈薩克斯坦石油深加工項目，將有近3億元的境外設計收入適用零稅率政策，可享受退免稅1800多萬元。

　　部分交通運輸業(yè)稅負上升

　　從新試點地區(qū)情況看，有些企業(yè)的稅負有所上升。部分交通運輸業(yè)一般納稅人的稅負有所上升。主要原因是過路費、過橋費、保險費等未納入營改增范圍，這些費用不能抵扣。

　　記者在采訪中發(fā)現，業(yè)務相似的企業(yè)，因為經營模式不同，稅負變化出現了截然相反的情況。

　　山西安泰集團有兩家運輸公司被確定為增值稅一般納稅人，一家為山西安泰集團股份有限公司運輸分公司，另一家是介休市騰達運輸有限公司。兩家運輸企業(yè)都主要針對安泰工業(yè)園區(qū)上下游產業(yè)鏈提供短距離物流服務。騰達運輸公司沒有自己的加油站與維修車間，公司取得增值稅進項發(fā)票有限，長途過路費、過橋費不能抵扣，營改增后增值稅稅負達10.3%，稅負明顯提高。而安泰運輸公司車輛以內部短途運輸為主，不產生高額的過路、過橋等費用，內部配套有加油站與維修車間，油料與配件集中采購，能夠取得17%的增值稅進項發(fā)票，營改增后企業(yè)的稅負明顯降低。

　　財政部稅政司副司長王建凡表示，應當采取一些過渡性的措施緩解矛盾，但最根本的解決措施是把更多的行業(yè)納入試點。

　　嚴防虛開發(fā)票等騙稅行為

　　新試點地區(qū)的一個明顯變化，是小規(guī)模納稅人在享受減稅實惠的同時，開始關注營改增對企業(yè)未來發(fā)展的影響。

　　“小公司可以申請成為一般納稅人嗎？對企業(yè)經營規(guī)模有沒有要求？是不是必須經過稅務部門審批？”一碰面，山東圓融投資管理公司財務經理陳月珺，就拋出了一連串問題。她表示，成為一般納稅人，就可以給客戶開17%的增值稅發(fā)票，而小規(guī)模納稅人只能開4%的。相比之下，小規(guī)模納稅人對客戶的競爭力就不夠了。

　　國稅總局貨勞司增值稅處處長林楓解釋，只要企業(yè)提出申請，就可以成為一般納稅人，對企業(yè)資質和經營規(guī)模不作要求，也不需要稅務部門審批。一聽這話，陳月珺立刻表態(tài)，“我們馬上就遞申請。寧愿眼下少減點兒稅，也要滿足客戶多抵扣的需求，業(yè)務做大了企業(yè)肯定不吃虧。”

　　新試點開展以來，虛開發(fā)票等騙稅現象有所抬頭。“與貨物領域相比，服務的無形性和業(yè)態(tài)的多樣性，使得服務行業(yè)的管理面臨更加復雜的形勢，尤其在稅收優(yōu)惠和跨境服務退免稅等方面。”王軍表示，要從加強納稅評估、強化稅源監(jiān)控、加大稽查力度等方面，做好試點后的風險防范，堅決防止試點中通過虛開發(fā)票、空轉等方式虛增稅收收入的行為。